論立法原則和法律條文所體現(xiàn)的中華文化統(tǒng)一性
——兩岸檔案法比較研究系列論文之一

一、引言

（一）研究現(xiàn)狀分析。目前學(xué)界對(duì)臺(tái)灣檔案的研究大多從學(xué)科這個(gè)角度入手，對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)檔案法的研究相對(duì)較少。根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研可知，張長(zhǎng)海（2001）對(duì)臺(tái)灣的檔案法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹，但并未對(duì)兩岸檔案法進(jìn)行對(duì)比分析。連念（2004）從規(guī)范性、立法原則等方面對(duì)大陸地區(qū)的檔案法與臺(tái)灣地區(qū)的檔案法進(jìn)行了較為全面、深入的分析，并指出兩岸的檔案法立法結(jié)構(gòu)相似、內(nèi)容相近。程秋嫣（2014）系統(tǒng)性地介紹了臺(tái)灣地區(qū)檔案法的立法內(nèi)容和立法思想，并與大陸檔案法的立法體系進(jìn)行了綜合比較。目前僅有的幾篇論文不僅發(fā)表時(shí)間較早，而且只是局限于對(duì)具體的法律條文進(jìn)行對(duì)比，從中可以看出檔案界對(duì)于兩岸檔案法的研究工作做得還不夠，尤為重要的是沒(méi)有將兩岸檔案法所折射出的中華文化統(tǒng)一性作比較研究。

（二）研究意義。在對(duì)兩岸檔案法進(jìn)行比較研究之前，筆者首先對(duì)法律文化、法律制度進(jìn)行了分析。法律文化指的是當(dāng)?shù)孛癖娫诼L(zhǎng)的歷史進(jìn)程中形成的一些法律規(guī)范，這些法律規(guī)范相對(duì)于風(fēng)俗道德而言，更為穩(wěn)定，也更加系統(tǒng)。而法律制度則是這些法律規(guī)范用文字形式固定下來(lái)的一種外化表現(xiàn)，它所體現(xiàn)的是當(dāng)?shù)孛癖姷囊环N價(jià)值觀念。檔案法是為了保障檔案工作順利開(kāi)展而進(jìn)行的一項(xiàng)立法，其主要功能在于保障當(dāng)?shù)貦n案工作的完善與發(fā)展。作為一種法律制度，檔案法也是一種法律文化，是以文本的形式固定下來(lái)的典范。大陸、臺(tái)灣地區(qū)都圍繞各自的檔案管理制訂了相應(yīng)的檔案法，目前學(xué)界尚未能從兩岸的檔案立法及結(jié)果比較中發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的中華文化統(tǒng)一性，謹(jǐn)撰此文以請(qǐng)教于大家。

二、兩岸檔案法立法原則所體現(xiàn)的中華文化統(tǒng)一性

（一）均確立了集中統(tǒng)一管理的原則。1.大陸檔案法的管理原則。就當(dāng)前全球范圍內(nèi)的檔案管理系統(tǒng)類型來(lái)看，主要包括分散式和集中式兩種。從1954年始，我國(guó)檔案立法工作才真正得到發(fā)展，同年11月組建成立了我國(guó)第一個(gè)專業(yè)的檔案管理部門，對(duì)于我國(guó)檔案管理工作發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，也由此開(kāi)啟了我國(guó)檔案管理統(tǒng)一化、集中化的序幕。1985年，黨政檔案統(tǒng)一管理原則得到確立。1987年，《中華人民共和國(guó)檔案法》（下文統(tǒng)稱為“大陸檔案法”）正式出臺(tái)，這是我國(guó)第一部檔案大法。大陸檔案法第一章第五條規(guī)定：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則”，由此可見(jiàn)，該法律一出臺(tái)，便正式確立了集中統(tǒng)一管理的原則并且一直沿用至今。2.臺(tái)灣地區(qū)檔案法的管理原則。就當(dāng)前我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的檔案法立法內(nèi)容來(lái)看，主要是在參考德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)以及大陸檔案法的內(nèi)容的基礎(chǔ)上出臺(tái)的，在立法原則上也采用了集中管理的原則。臺(tái)灣地區(qū)檔案法第一章第三條規(guī)定，由政府行政主管部門設(shè)置主管機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)檔案的管理。此外，為了保證檔案制度能夠順利運(yùn)行，還對(duì)專職機(jī)關(guān)設(shè)立之前以及未成立期間的檔案管理工作進(jìn)行了具體規(guī)定。檔案管理局依法成立檔案主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理臺(tái)灣地區(qū)檔案事務(wù)，隸屬于臺(tái)灣地區(qū)的行政主管部門。臺(tái)灣地區(qū)檔案法第二章第六條規(guī)定，對(duì)于檔案事務(wù)，應(yīng)該統(tǒng)一、集中進(jìn)行規(guī)劃管理。由此可見(jiàn)，臺(tái)灣地區(qū)在其檔案法的法律規(guī)范下采取集中統(tǒng)一管理的模式。而且，臺(tái)灣地區(qū)設(shè)置了檔案主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)其檔案事業(yè)，集中管理統(tǒng)一管理的原則更是清晰可見(jiàn)。3.兩岸檔案法中管理原則的對(duì)比。所謂原則，顧名思義就是行事要遵循的準(zhǔn)則。制度是在當(dāng)?shù)芈L(zhǎng)的歷史文明進(jìn)程中逐漸演化形成的一套固定規(guī)則，因此是當(dāng)?shù)匚幕囊环N集中反映。作為一種制度文化，法律制度可以被稱為一系列由歷史演變或選擇形成的傳統(tǒng)觀念。在中國(guó)古代，各項(xiàng)事業(yè)集中統(tǒng)一管理的傳統(tǒng)理念早已有之，秦始皇時(shí)期就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行“書同文、車同軌、形同輪、地同域”的集中管理原則，隨后，這項(xiàng)原則被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)中，使大陸與臺(tái)灣地區(qū)自古以來(lái)就處在共同的歷史文化大背景之下。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，兩岸檔案法對(duì)于檔案工作的規(guī)定存在明顯的不同之處，就立法原則來(lái)看，大陸檔案法采用的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，臺(tái)灣地區(qū)則采用行政主管部門管理機(jī)制。盡管如此，通過(guò)進(jìn)一步比較，可以發(fā)現(xiàn)，兩岸檔案工作都有一個(gè)主要負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)進(jìn)行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。由此可見(jiàn)，大陸和臺(tái)灣地區(qū)在不同的政治體制下依然對(duì)檔案的管理采取集中統(tǒng)一管理的原則，并且都設(shè)立了統(tǒng)一管理檔案工作的機(jī)關(guān)，顯示出雙方對(duì)檔案事業(yè)的管理具有相似的價(jià)值觀念，二者的文化認(rèn)同趨于一致。

（二）均確立了維護(hù)檔案的完整與安全的原則。1.大陸檔案法的保護(hù)原則。大陸檔案法第一章第一條對(duì)于檔案法的立法目的和功能進(jìn)行了明確論述，指出該立法的目的在于“加強(qiáng)檔案管理，有效保護(hù)和利用檔案，以更好地促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展”?？梢?jiàn)，保護(hù)檔案是制定該檔案法的目的之一。對(duì)于一些歸為個(gè)人或者集體所有的涉密檔案，當(dāng)遇到風(fēng)險(xiǎn)可能遭遇損毀或者不安全時(shí)，國(guó)家可代行保管，以此保證檔案資料的完整性和安全性。2016年11月7日新修訂版補(bǔ)充條款的第十六條，對(duì)于檔案的管理做了進(jìn)一步規(guī)定，明確指出對(duì)于檔案資料，可以“向國(guó)家檔案館寄存、出賣，但嚴(yán)格禁止以售賣、贈(zèng)送等方式轉(zhuǎn)交給外國(guó)組織或人員”。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)于檔案安全保密的高度重視。此外，第五章整章還對(duì)常見(jiàn)的“文件損壞”“非法販運(yùn)”等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)制，并針對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重的行為，提出了相應(yīng)的處罰措施。由此顯示出大陸對(duì)于檔案安全保護(hù)的決心之大。2.臺(tái)灣地區(qū)檔案法的保護(hù)原則。臺(tái)灣地區(qū)檔案法第二章第十三條規(guī)定：“公務(wù)員于職務(wù)移交或離職時(shí)，應(yīng)將其職務(wù)上掌管之檔案連同辦理移交，并應(yīng)保持完整，不得隱匿銷毀或借故遺失?！钡诙畻l明確了利用檔案時(shí)所禁止的一些行為，比如在進(jìn)行相關(guān)材料閱讀時(shí)，“添加，更改，替換，提取，圈選或破壞文件；拆散已裝訂完成之檔案；以其他方法破壞或變更內(nèi)容”等都是被明確禁止的。由此可以發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣地區(qū)檔案法對(duì)于檔案安全性、完整性保護(hù)方面也進(jìn)行了詳細(xì)的法律保障。由于其還明令禁止了一些可能危害檔案完整與安全的行為，其實(shí)踐價(jià)值比大陸檔案法更大。此外，與大陸檔案法相似，臺(tái)灣地區(qū)檔案法的最后一章“刑罰”也對(duì)損害檔案的行為制定了進(jìn)行了相應(yīng)的處罰規(guī)定。3.兩岸檔案法中檔案保護(hù)原則的對(duì)比。對(duì)兩岸的檔案法進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，首先，不論是在大陸檔案法中，還是在臺(tái)灣地區(qū)檔案法中，對(duì)于檔案的完整性和安全性，雙方立法內(nèi)容中都有相同之處。為了達(dá)到安全的目的，二者更是使用罰款和刑罰并舉的手段懲罰非法損害檔案的行為。從文化的角度來(lái)看，千百年來(lái)中華文化中的法律文化深受“儒學(xué)思想”的影響，儒家法治思想的內(nèi)涵主要包括禮法互補(bǔ)、德刑并用。縱觀兩岸檔案法律，這些儒家文化精髓無(wú)不貫穿其中，如大陸檔案法第五章“法律責(zé)任”和臺(tái)灣地區(qū)檔案法最后一章“罰則”中所規(guī)定的一系列對(duì)于損害檔案的行為所采取的一些罰款甚至是刑罰的舉措，正是“德刑并用”中“刑法”思想的體現(xiàn)。其次，為了更好地保護(hù)檔案的完整，兩岸檔案法都鼓勵(lì)捐贈(zèng)檔案的行為，如大陸地區(qū)檔案法第四章第二十一條提及將文件移交或者保存至檔案館內(nèi)的個(gè)人及單位，對(duì)于檔案具有優(yōu)先使用的特權(quán)。而且，捐贈(zèng)人或捐贈(zèng)單位對(duì)于檔案向公眾展示可提出個(gè)人的意見(jiàn)，以確定不可直接展示的部分，檔案館應(yīng)該根據(jù)當(dāng)事人的相關(guān)建議具體做出相關(guān)規(guī)定，維護(hù)捐贈(zèng)人的權(quán)益。針對(duì)這一點(diǎn)，臺(tái)灣的檔案法在第二章第十四條規(guī)定了主管機(jī)構(gòu)可針對(duì)各檔案捐贈(zèng)者或機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的檔案資料的價(jià)值給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。由此可見(jiàn)，兩岸在采取刑罰措施震懾?fù)p害檔案行為的同時(shí)，也采取了刑罰和獎(jiǎng)勵(lì)并舉的“德刑并用”的辦法達(dá)到鞏固檔案事業(yè)的目的。因此，大陸與臺(tái)灣地區(qū)在檔案立法追求上都信守“德刑并用”的文化理念，共同統(tǒng)一于中華文化之中。

（三）均確立了檔案開(kāi)放利用原則。1.大陸檔案法的利用原則。對(duì)于檔案的利用，大陸檔案法第四章專門進(jìn)行了論述，對(duì)于國(guó)家檔案館中一般檔案的使用，規(guī)定從保管之日起，達(dá)到30年后，可向社會(huì)公眾開(kāi)放；而對(duì)于其他科學(xué)領(lǐng)域的檔案，規(guī)定可根據(jù)檔案內(nèi)容進(jìn)行靈活處理；對(duì)于一些涉密檔案，則可以晚于30年后開(kāi)放?？梢钥闯?，大陸對(duì)檔案的公布和利用的規(guī)定一般都以30年為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些涉及國(guó)家機(jī)密的檔案，也做了公布日期可以晚于30年的規(guī)定。對(duì)于檔案的開(kāi)放和公布問(wèn)題，第二十二條中規(guī)定了必須注意的事項(xiàng)和限制性的條款。2.臺(tái)灣地區(qū)檔案法的利用原則。臺(tái)灣地區(qū)檔案法中也開(kāi)辟了專門的章節(jié)對(duì)檔案法的利用進(jìn)行約束，比如第三章第二十二條規(guī)定了存放的檔案向社會(huì)公眾開(kāi)放期限應(yīng)不少于30年，對(duì)于特殊需要的檔案，可向立法主管部門請(qǐng)示，獲得同意后，延長(zhǎng)期限?？梢?jiàn)，臺(tái)灣地區(qū)檔案法以法律的形式確立了檔案形成到一定期限要對(duì)外開(kāi)放的原則，并且也是以30年為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于開(kāi)放利用的限制性條款和利用檔案時(shí)必須履行的義務(wù)，臺(tái)灣地區(qū)檔案法在第三章中有具體體現(xiàn)，如第十七條對(duì)于檔案使用的具體方式，規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)以書面形式提交申請(qǐng)，并規(guī)定相關(guān)機(jī)構(gòu)在法律允許的范圍內(nèi)應(yīng)該接受申請(qǐng)；此外，第十八條規(guī)定，對(duì)于以下情況，申請(qǐng)將被拒絕：“（1）有關(guān)國(guó)家機(jī)密者。（2）有關(guān)犯罪資料者。（3）有關(guān)工商秘密者。（4）有關(guān)學(xué)識(shí)技能檢定及資格審查之資料者。（5）有關(guān)人事及薪資資料者。（6）依法令或契約有保密之義務(wù)者。（7）其他為維護(hù)公共利益或第三人之正當(dāng)權(quán)益者”。3.兩岸檔案法中檔案利用原則的對(duì)比。1794年法國(guó)檔案事業(yè)改革后，法蘭西帝國(guó)成為了世界上第一個(gè)以法律的形式確立檔案開(kāi)放原則的國(guó)家。之后，各個(gè)國(guó)家紛紛借鑒和效仿這一原則?？v觀中國(guó)檔案事業(yè)的歷史，也是一部從封閉到逐漸開(kāi)放的歷史，檔案從最初作為皇權(quán)階級(jí)書寫自己光輝過(guò)往的工具到逐漸全面走向社會(huì)開(kāi)放利用的轉(zhuǎn)變，臺(tái)灣檔案歷史的演進(jìn)與大陸一樣，也在走同樣的道路?？梢钥闯觯箨懞团_(tái)灣的檔案法確立了檔案開(kāi)放利用的原則，也是歷史文化發(fā)展的必然。此外，兩岸檔案法中踐行開(kāi)放利用的原則也有其共性，二者都確定了檔案從形成開(kāi)始達(dá)到一定期限后要向公眾開(kāi)放的原則，都是以30年為公布標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于檔案的開(kāi)放利用，大陸與臺(tái)灣地區(qū)的檔案法中都涉及了一些限制性的條款，制訂了利用過(guò)程中必須遵守的相關(guān)規(guī)定。如大陸地區(qū)檔案法第四章第二十二條中對(duì)于國(guó)家、集體、個(gè)人所有檔案的一些規(guī)定，以及臺(tái)灣地區(qū)檔案法中第三章第十七條和十八條的相關(guān)規(guī)定等。由此可以看出，大陸與臺(tái)灣地區(qū)在對(duì)檔案進(jìn)行開(kāi)放利用等方面既賦予了用戶利用檔案的權(quán)利，也規(guī)定了必須要履行的相關(guān)義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系始終是對(duì)等的。因此，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則在兩岸檔案法律中都有體現(xiàn)。由此可見(jiàn)，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則是兩岸法律文化的共識(shí)，兩岸的檔案立法在權(quán)利與義務(wù)上的要求有著共同追求，是共同文化基礎(chǔ)的產(chǎn)物。

三、兩岸檔案法法律條文體現(xiàn)中華文化統(tǒng)一性

（一）兩岸檔案法中關(guān)于檔案定義的法律條文。1.大陸檔案法中的檔案定義。大陸檔案法對(duì)于檔案進(jìn)行了明確的定義，認(rèn)為該法所指的檔案是過(guò)去、現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、個(gè)人等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)等活動(dòng)中產(chǎn)生的對(duì)于社會(huì)、國(guó)家等具有一定價(jià)值的歷史記錄，這種記錄形式可以是文字、圖表和聲像。分析大陸對(duì)于檔案法的相關(guān)定義可以發(fā)現(xiàn)，其具有非常強(qiáng)的學(xué)術(shù)性。通過(guò)大陸檔案法中將檔案定義為各種具有一定價(jià)值的多種表達(dá)形式的歷史記錄，也可以確定檔案記錄功能的屬性。此外，將檔案的形成者概括為“過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人”，可謂是將檔案的形成范圍界定的十分廣泛。2.臺(tái)灣地區(qū)檔案法中的檔案定義。在臺(tái)灣的檔案法中，將檔案分為三種，并分別進(jìn)行定義。由此可見(jiàn)，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于檔案的界定，一是從管理者的角度出發(fā)的，未納入管理范圍的材料均不能成為檔案。二是雖然沒(méi)有明確規(guī)定檔案的形成者，但是只把檔案分為兩種類型，明確地把個(gè)人形成者排除在外。臺(tái)灣的檔案法將檔案的定義也一并以法律條文加以確立，在實(shí)際工作中具有極強(qiáng)的可操作性。3.兩岸檔案法中檔案定義的對(duì)比。通過(guò)對(duì)比兩岸檔案法對(duì)檔案的定義，可以明確，首先，大陸檔案法對(duì)于檔案的形成者界定十分廣泛，涉及國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人；而臺(tái)灣地區(qū)檔案法中的檔案是根據(jù)不同角度來(lái)界定的。其次，大陸檔案法將檔案界定為具有一定價(jià)值，從檔案的本質(zhì)屬性而言，一定價(jià)值包括憑證價(jià)值和情報(bào)價(jià)值，即存儲(chǔ)價(jià)值和利用價(jià)值；臺(tái)灣地區(qū)對(duì)檔案的定義突出了不同層面根據(jù)管理流程對(duì)檔案進(jìn)行管理，表明只有完成了公文流轉(zhuǎn)程序后仍然具有一定的存儲(chǔ)和利用價(jià)值的各類文件資料才能轉(zhuǎn)化為檔案。雖然兩岸檔案立法中檔案定義的文字表述不盡相同，但是由于擁有相同的文化傳統(tǒng)的緣故，兩岸對(duì)于檔案的界定仍然體現(xiàn)出中華文化的統(tǒng)一性。首先，對(duì)于檔案的定義，兩岸檔案法不約而同地把檔案視為具有保存價(jià)值和利用價(jià)值的記錄。其次，兩岸檔案法認(rèn)為檔案的價(jià)值主要是對(duì)于不同層面而言的。最后，兩岸檔案法都對(duì)檔案的形成者進(jìn)行了相似的規(guī)定。通過(guò)以上三點(diǎn)結(jié)論，顯示出兩岸檔案法對(duì)檔案的定義在一定程度上體現(xiàn)了中華文化的統(tǒng)一性。

（二）兩岸檔案法中關(guān)于檔案工作的法律條文。1.大陸檔案法關(guān)于檔案工作的相關(guān)規(guī)定。檔案工作在大陸分為八個(gè)環(huán)節(jié)：收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、編研、檢索、利用。由于各個(gè)工作的環(huán)節(jié)都有比較細(xì)致的工作流程和要求，因此檔案法并未針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的法律條文，只是重點(diǎn)對(duì)收集、移交、利用、公布等環(huán)節(jié)進(jìn)行條文說(shuō)明。大陸檔案法明確要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等有義務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)檔案資料交由檔案館中保存。所以，在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中對(duì)于檔案管理、存放等都做了明文規(guī)定。此外，對(duì)于檔案的公布，大陸檔案法的規(guī)定比較靈活，一般以30年為標(biāo)準(zhǔn)，并且可以根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。2.臺(tái)灣地區(qū)檔案法關(guān)于檔案工作的相關(guān)規(guī)定。臺(tái)灣地區(qū)檔案法在第二章第七條確立了檔案管理工作的八個(gè)環(huán)節(jié)，分別為“點(diǎn)收、立案、編目、保管、檢調(diào)、清理、安全維護(hù)、其他檔案管理作業(yè)及相關(guān)設(shè)施事項(xiàng)”，這些管理環(huán)節(jié)與大陸檔案法中的“八大環(huán)節(jié)”具有很多的相似性。在檔案的收集、移交環(huán)節(jié)上，臺(tái)灣地區(qū)檔案法并沒(méi)有相關(guān)的移交期限和內(nèi)容，而在檔案編研開(kāi)發(fā)和公布利用上制訂了較多條款。第二章第八條對(duì)于檔案目錄的管理、制定、附錄使用等都做了明確規(guī)定，同時(shí)還規(guī)定最高管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置研究部門，負(fù)責(zé)檔案的管理與研究工作。對(duì)于檔案的利用公布，臺(tái)灣地區(qū)檔案法在第三章中對(duì)利用檔案的一些方式，如“閱覽、抄錄、復(fù)制”等都有相應(yīng)的法律條文予以規(guī)范。3.兩岸檔案法中檔案工作的對(duì)比。根據(jù)以上分析，兩岸檔案法在管理工作上的條文各有側(cè)重，大陸地區(qū)比較側(cè)重于檔案的收集、移交等方面；臺(tái)灣地區(qū)則偏向于檔案的開(kāi)發(fā)利用等方面。盡管如此，二者在檔案工作上的條文依然體現(xiàn)了中華文化統(tǒng)一性。首先，臺(tái)灣地區(qū)檔案法中對(duì)于檔案管理工作規(guī)定的八大環(huán)節(jié)，與大陸檔案法中對(duì)于檔案管理工作的八個(gè)環(huán)節(jié)具有異曲同工之妙。其次，大陸與臺(tái)灣地區(qū)在檔案的公布上都確立了30年的公布標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)在對(duì)于檔案的利用公布上，兩岸的法律理念是一致的。再次，兩岸檔案法賦予了用戶使用檔案的權(quán)利以及規(guī)定了使用時(shí)必須履行的義務(wù)。最后，在檔案利用公布問(wèn)題上，兩岸都確立了相同的公布標(biāo)準(zhǔn)和特殊情況特殊處理的靈活解決辦法，具有共同的法律理念。

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)學(xué)者Kluckhohn和Kroeber在《文化概念：一個(gè)重要的回顧》一書中指出：“文化的核心可分為兩部分，一類是是傳統(tǒng)思想文化，另一類則是與他們有關(guān)的價(jià)值?！?根據(jù)本文對(duì)于兩岸檔案法的對(duì)比可以看出，古代中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的理念在兩岸檔案法中都有很深的體現(xiàn)，兩岸檔案法在賦予檔案用戶相應(yīng)的權(quán)利之外，也相繼確立了相應(yīng)的刑罰舉措來(lái)保護(hù)檔案，“德刑并用”的法律文化傳統(tǒng)可見(jiàn)一斑，筆者認(rèn)為這是兩岸文化統(tǒng)一的表現(xiàn)之一，也是Kluckhohn和Kroeber所說(shuō)的“傳統(tǒng)思想”。此外，兩岸檔案法不僅有共同的立法原則，還有相似的法律條文，凸顯兩岸檔案法在法律理念、法律價(jià)值方面的一致性，也是Kluckhohn和Kroeber所說(shuō)的文化基本核心中的“與他們有關(guān)的價(jià)值”。由此，我們可以認(rèn)為，盡管大陸與臺(tái)灣地區(qū)在政治體制、經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展上具有顯著的差異，但兩岸的檔案法仍然具有中華文化的共性，具有鮮明的中國(guó)檔案學(xué)特色。綜上所述，兩岸檔案法都有共同的傳統(tǒng)中華文化的思想，并且也有著共同的法律理念與法律價(jià)值，因此二者在檔案法上的文化具有統(tǒng)一性。海峽兩岸同根連枝，共同統(tǒng)一于中華文化。從兩岸檔案立法及其結(jié)果，亦可得到體現(xiàn)。