張志新

2019年9月26日，一些美國(guó)民眾聚集在國(guó)會(huì)大廈外，要求彈劾總統(tǒng)特朗普。

9月24日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦餍颊絾?dòng)對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查。10月9日，民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人、前副總統(tǒng)拜登首次明確表示支持彈劾特朗普總統(tǒng)。這是特朗普逃脫“通俄門”調(diào)查之后遭遇的執(zhí)政以來最大挑戰(zhàn)，也給2020年總統(tǒng)選舉帶來很大變數(shù)。

21世紀(jì)的“水門事件”？

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，這次“電話門”的披露源于8月12日一名匿名中央情報(bào)局官員向國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室提交的舉報(bào)信。信中稱，7月25日特朗普在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通話時(shí)，以軍事援助為條件要求對(duì)方調(diào)查拜登及其子涉嫌的烏克蘭貪腐案，可能“危害美國(guó)的安全”。9月18日，《華盛頓郵報(bào)》獨(dú)家披露“電話門”。在媒體廣泛報(bào)道和民主黨內(nèi)巨大壓力下，佩洛西宣布啟動(dòng)彈劾調(diào)查。

這封匿名舉報(bào)信究竟透露了特朗普什么“罪行”呢？9月26日，眾議院情報(bào)委員會(huì)公開了上述舉報(bào)信。舉報(bào)信稱，多名白宮官員親眼目睹特朗普濫用公權(quán)力謀取個(gè)人利益。舉報(bào)信詳述了特朗普與澤連斯基的通話過程，稱特朗普要求后者重啟對(duì)拜登父子的調(diào)查，并協(xié)助查明2016年俄羅斯“干預(yù)”美國(guó)大選的行為中從烏克蘭境內(nèi)發(fā)起的行動(dòng)。白宮在意識(shí)到事態(tài)嚴(yán)重性后，下令封鎖通話內(nèi)容，這樣做是為了“保護(hù)政治上的敏感信息，而非國(guó)家安全敏感信息”。

舉報(bào)信認(rèn)為，特朗普私人律師朱利安尼處理了對(duì)烏克蘭施壓相關(guān)問題，這在程序上不合法。特朗普在與澤連斯基通話前，指示暫停所有美國(guó)對(duì)烏克蘭的安全援助。這顯示特朗普有意以援助為籌碼，迫使烏克蘭抹黑拜登。

舉報(bào)信披露后，在美國(guó)引起軒然大波，輿論把特朗普的“電話門”同讓尼克松總統(tǒng)下臺(tái)的“水門事件”相提并論。1972年6月，五名嫌犯潛入民主黨全國(guó)委員會(huì)所在的華盛頓水門飯店企圖安裝竊聽器，經(jīng)查事件與白宮有關(guān)。其后，尼克松以總統(tǒng)職權(quán)掩蓋事實(shí)、阻擋調(diào)查。在媒體不斷追查、白宮幕僚配合調(diào)查以及法院責(zé)令白宮交出電話錄音帶后，尼克松涉案的鐵證呼之欲出。最終尼克松在1974年8月國(guó)會(huì)準(zhǔn)備表決彈劾案前黯然辭職。

“電話門”至少在三個(gè)方面與“水門事件”相似。其一，涉案人員身份相似。 “水門事件”中，白宮律師利迪是除總統(tǒng)外的幕后主謀，而尼克松競(jìng)選團(tuán)隊(duì)成員詹姆斯·麥科德等五人則是行動(dòng)者?！半娫掗T”中，特朗普的私人律師朱利安尼直接參與對(duì)烏克蘭施壓，白宮幕僚則在掩蓋事實(shí)，防止更多通話內(nèi)容遭曝光。揭發(fā)“水門事件”的“深喉”事后被證實(shí)是聯(lián)邦調(diào)查局前副局長(zhǎng)馬克·費(fèi)爾特，而按《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，把“電話門”捅出來的人是中情局雇員，曾借調(diào)白宮國(guó)安會(huì)工作。

其二，特朗普為打擊拜登而求助烏克蘭，尼克松為戰(zhàn)勝民主黨而試圖采取竊聽行動(dòng)。兩者的相似之處在于利用公權(quán)力追逐私利，甚至不惜采取非法手段。特朗普要求烏克蘭總統(tǒng)采取行動(dòng)，影響美國(guó)2020年大選，在美國(guó)民眾看來是“引狼入室”的非法行為。而在媒體眼中，特朗普的所作所為比尼克松有過之而無不及，因?yàn)榍罢甙惭b竊聽器的行為是由美國(guó)人做的，而特朗普則把任務(wù)“外包”給烏克蘭。

其三，事件爆發(fā)后，特朗普與尼克松都試圖掩蓋“丑聞”。“水門事件”中，尼克松曾下令司法部長(zhǎng)免去調(diào)查水門事件的特別檢察官考克斯的職務(wù)，并以擁有行政特權(quán)為由拒絕交出錄音帶及相關(guān)文件?！半娫掗T”中，特朗普幕僚不僅緊急鎖定與澤連斯基的通話記錄，還對(duì)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京、沙特王儲(chǔ)穆罕穆德等人的爭(zhēng)議性通話內(nèi)容提高查看權(quán)限，避免再次“授人以柄”。隨著事態(tài)的不斷延燒以及國(guó)會(huì)乃至法院的介入，兩樁丑聞的相似之處將會(huì)更多。

民主黨的盤算

對(duì)民主黨而言，“電話門”較之“通俄門”更具殺傷力，這是因?yàn)殡p方的通話紀(jì)錄白紙黑字清晰可見，而“通俄門”調(diào)查之所以無果而終，就是因?yàn)闆]有明確證據(jù)。相較于特別檢察官穆勒的“通俄門”調(diào)查報(bào)告在特朗普是否“妨害司法”問題上含糊不清，“電話門”案情簡(jiǎn)單明了，事件的嚴(yán)重性人人可知，所以民主黨下定決心采取行動(dòng)。即便如此，民主黨可能是在拿分裂美國(guó)社會(huì)賭特朗普的下臺(tái)和自己重掌白宮。

彈劾調(diào)查對(duì)民主黨可謂“進(jìn)可攻、退可守”的一步。如果眾議院發(fā)現(xiàn)有明確證據(jù)，則可以發(fā)起正式彈劾。否則也給特朗普貼上“被彈劾調(diào)查的總統(tǒng)”的標(biāo)簽，而這將影響共和黨在明年大選中的選情。民主黨也沒有“在一棵樹上吊死”，目前眾議院有六個(gè)委員會(huì)在就不同問題對(duì)特朗普展開調(diào)查，包括要求其公布納稅記錄，以及是否在任職期間為“特朗普集團(tuán)”謀取不當(dāng)利益等。10月11日，一家美國(guó)聯(lián)邦上訴法院要求特朗普向國(guó)會(huì)提供財(cái)務(wù)記錄，事實(shí)上給予特朗普沉重一擊，因?yàn)槌窃庾罡叻ㄔ悍駴Q，特朗普將再不能隱藏納稅記錄。

但是，民主黨炒作“電話門”雖意在擊垮特朗普，客觀上卻已拖累拜登的選情，使其有可能成為更大的“輸家”。不管拜登涉嫌貪腐與否，讓毫無從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的兒子進(jìn)入外國(guó)能源公司董事會(huì)足以引起美國(guó)民眾的反感。所以，受“電話門”影響，民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人伊麗莎白·沃倫的支持率已經(jīng)超過拜登，拜登的第三季度競(jìng)選募款額也被沃倫和另一參選人桑德斯超過。

特朗普積極反擊

“電話門”曝光后，特朗普沒有退卻，而是以更大聲勢(shì)向民主黨發(fā)起反擊。他攻擊民主黨對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行“政治迫害”，號(hào)召共和黨選民團(tuán)結(jié)一心，反擊“騷擾”。9月24日，在佩洛西宣布啟動(dòng)彈劾調(diào)查后，特朗普發(fā)推表示，佩洛西在他忙于出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的“如此重要一天”“故意破壞和貶低”總統(tǒng)，將有損美國(guó)的利益。9月25日，白宮向共和黨人發(fā)出“談話要點(diǎn)”，稱“電話門”是媒體“散布的徹頭徹尾的謊言”，特朗普與澤連斯基的通話“沒有任何不當(dāng)之處”。同時(shí)，國(guó)務(wù)院重啟對(duì)希拉里·克林頓任國(guó)務(wù)卿期間的“郵件門”調(diào)查，對(duì)民主黨人“敲山震虎”。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)也抓住拜登涉嫌腐敗不放。9月27日，特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)發(fā)布視頻廣告，指責(zé)拜登在擔(dān)任副總統(tǒng)期間曾與烏克蘭進(jìn)行“不當(dāng)交易”。視頻稱，拜登當(dāng)時(shí)向?yàn)蹩颂m保證提供10億美元援助，以換取烏方解雇正在調(diào)查拜登兒子任職公司的檢察官。這則廣告最后稱：“但是當(dāng)特朗普總統(tǒng)要求烏克蘭調(diào)查腐敗問題的時(shí)候，民主黨人卻要彈劾他！”在10月10日的競(jìng)選集會(huì)上，特朗普再次猛烈抨擊拜登和他的兒子，稱民主黨為拯救“昏昏欲睡的拜登”，不惜對(duì)他進(jìn)行“瘋狂的”彈劾調(diào)查，目的就是在2020年大選前“中傷”他。特朗普說，他將“永遠(yuǎn)不會(huì)向‘華盛頓的沼澤低頭和妥協(xié)”。

特朗普政府還以“不合程序”為由抵制民主黨的彈劾調(diào)查。10月8日，白宮法律顧問致函眾議長(zhǎng)佩洛西，稱彈劾調(diào)查是“非法的黨派斗爭(zhēng)”，必須停止，白宮不會(huì)配合。媒體分析稱，此前美國(guó)歷史上國(guó)會(huì)針對(duì)總統(tǒng)發(fā)起的三次彈劾調(diào)查，其中兩次都是經(jīng)過眾議院全體投票決定正式發(fā)起調(diào)查。白宮就此認(rèn)為民主黨未經(jīng)過眾院全體投票不符合程序，因此彈劾調(diào)查不合法。此外，9月25日白宮還“完整、無保留地”公開了特朗普與澤連斯基的通話內(nèi)容，讓民眾自己判斷特朗普是否清白。在這份記錄里，特朗普對(duì)連澤斯基說：“我想請(qǐng)你幫個(gè)忙，我們國(guó)家經(jīng)歷了很多事情，相信烏克蘭也非常了解。我希望你能幫我調(diào)查清楚這一切是怎么回事，特別是關(guān)于烏克蘭和Crowdstrike公司（注：美國(guó)一個(gè)虛擬安全平臺(tái)，提供終端保護(hù)智能服務(wù)）的部分……”特朗普也確實(shí)提到拜登和他正在Crowdstrike公司供職的兒子，“有很多人都在談?wù)摪莸堑膬鹤?，說拜登制止了對(duì)他兒子的起訴。很多人都想知道這件事，所以，如果你可以幫司法部長(zhǎng)調(diào)查這件事，無論做了什么，都是很好的?！?/p>

面對(duì)民主黨的攻勢(shì)，奉陪到底應(yīng)該是特朗普唯一的選擇。畢竟對(duì)他來說，反擊是最好的防御。目前看，事態(tài)的發(fā)展對(duì)特朗普而言并不樂觀。一方面，他執(zhí)政以來極具爭(zhēng)議性的言行和政策，已激起國(guó)內(nèi)極大反彈。近期多個(gè)民調(diào)顯示，支持對(duì)特朗普進(jìn)行彈劾調(diào)查的人數(shù)已經(jīng)超過半數(shù)。另一方面，“電話門”可能只是特朗普濫權(quán)的“冰山一角”，隨著更多舉報(bào)人的浮現(xiàn)和國(guó)會(huì)調(diào)查的展開，特朗普政府貪腐、以權(quán)謀私乃至妨礙司法的罪證可能水落石出，為民主黨發(fā)起正式彈劾提供更多彈藥。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副研究員）