職業(yè)院校開展職工培訓(xùn)的優(yōu)勢與劣勢探析

孫 誠 韓 倩

在我國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中，職業(yè)教育和培訓(xùn)有利于提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定民生，為全面建設(shè)小康社會和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供人力資本支撐，對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”也具有重要意義。[1]近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育工作，2018年11月14日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20 條”）獲審議通過。會議強(qiáng)調(diào)“要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，鼓勵(lì)和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐”。職業(yè)院校配合國家重大戰(zhàn)略，積極探索，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準(zhǔn)契合受教育者需求,開展了形式多樣的培訓(xùn)工作，探索出具有職業(yè)院校獨(dú)具特色的培訓(xùn)模式，在服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力方面發(fā)揮重要作用。[2]

本研究的課題組從2016年開始進(jìn)行“職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)職工開展繼續(xù)教育情況監(jiān)測報(bào)告”的研究工作，對全國75 所中職和高職院校進(jìn)行調(diào)研，通過個(gè)人訪談、小組焦點(diǎn)訪談、觀察以及實(shí)物搜集等方法共收集到訪談資料186 份，實(shí)物資料225 份，整理觀察記錄105 份。通過對資料進(jìn)行類屬分析，本研究對職業(yè)院校開展職工培訓(xùn)的模式、優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了探索和分析，進(jìn)而對職業(yè)院校更好地開展職工培訓(xùn)提出了對策建議。

一、職業(yè)院校進(jìn)行職工培訓(xùn)的模式

在調(diào)研中，多數(shù)職業(yè)院校已經(jīng)開展了職工培訓(xùn)，并且開始初具規(guī)模，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)開展的具體形式有政府主導(dǎo)型、行業(yè)主導(dǎo)型、校企合作型、市場主導(dǎo)型和社會義務(wù)型。

（一）政府主導(dǎo)型

這種類型的培訓(xùn)分布不均衡，只有少部分學(xué)校能獲得這類培訓(xùn)任務(wù)。這部分學(xué)校往往發(fā)展良好，基本不存在生存危機(jī)。如，北京交通技術(shù)學(xué)院依托自身的專業(yè)優(yōu)勢，每年接受政府委托培訓(xùn)1.5-2.5 萬人，涵括了機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的駕駛員和維修工培訓(xùn)、道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)、船員培訓(xùn)、交通執(zhí)法人員在職培訓(xùn)等任務(wù)。此類培訓(xùn)的另一個(gè)優(yōu)勢在于，政府經(jīng)常委托這類學(xué)校承擔(dān)職業(yè)技能鑒定的任務(wù)。如天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)經(jīng)天津市勞動局批準(zhǔn)，可鑒定包括車工、鉗工、電工、汽車維修工、汽車駕駛員、攝影師、模設(shè)計(jì)師等22 個(gè)專業(yè)（工種），這十分有利于學(xué)校培訓(xùn)工作的開展。

（二）行業(yè)主導(dǎo)型

具有行業(yè)背景或者是企業(yè)舉辦的職業(yè)院校培訓(xùn)工作開展普遍較好，開展培訓(xùn)的體制機(jī)制順暢。[3]例如青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院是青島港灣集團(tuán)的職工培訓(xùn)中心，每年為該集團(tuán)培訓(xùn)3,500 人，北京祥龍集團(tuán)舉辦的北京商業(yè)學(xué)校年培訓(xùn)鑒定近2 萬人次。然而，對于沒有行業(yè)企業(yè)背景、由教育部門主辦的職業(yè)院校而言，在開展職工培訓(xùn)工作上缺乏培訓(xùn)優(yōu)勢。

（三）校企合作型

很多學(xué)校已經(jīng)展開這種類型的培訓(xùn)，但不能完全覆蓋學(xué)校所有專業(yè)。校企合作開展良好的專業(yè)往往成為了學(xué)校的王牌、優(yōu)勢專業(yè)。如，南京金陵中專學(xué)校，于2004年與寶馬集團(tuán)合作建立培訓(xùn)機(jī)制，目前共同建立培訓(xùn)基地8 萬多平，學(xué)校完成基礎(chǔ)硬件建設(shè)、寶馬集團(tuán)提供與市場同步的整車及零件，并共同合作培訓(xùn)教師、開發(fā)課程教材、管理教學(xué)質(zhì)量，確保培訓(xùn)能及時(shí)應(yīng)對市場需求。這種方式，一方面節(jié)省了學(xué)校大量的辦學(xué)費(fèi)用，提升了學(xué)校學(xué)歷教育的質(zhì)量，每年向?qū)汃R集團(tuán)輸送近200 位學(xué)生，另一方面也提升了學(xué)校的非學(xué)歷培訓(xùn)質(zhì)量，該校每年培訓(xùn)寶馬4S 店人員超3,000 人。

（四）市場主導(dǎo)型

這種類型的培訓(xùn)基于學(xué)校自身的辦學(xué)力量及優(yōu)勢，主動開拓培訓(xùn)市場，并自負(fù)盈虧。該類型的培訓(xùn)要求學(xué)校有很高的市場敏感度及適應(yīng)市場需求的能力。此外，由于學(xué)校的非營利性質(zhì)限制了學(xué)校開拓培訓(xùn)市場的積極性，因此只有少部分學(xué)校已經(jīng)較好地開展了這類培訓(xùn)。

山西長治高級技工學(xué)校，很少承擔(dān)政府委托項(xiàng)目，但每年承擔(dān)市場培訓(xùn)1 萬人次以上，每年上繳稅收幾百萬，培訓(xùn)收入成為學(xué)校的主要收入來源。該學(xué)校成功的經(jīng)驗(yàn)在于其具有很好的市場嗅覺，調(diào)查市場需求，與企業(yè)自身能夠提供的培訓(xùn)錯(cuò)層發(fā)展，明確學(xué)校培訓(xùn)定位，提供企業(yè)急需的培訓(xùn)菜單，并采用任務(wù)引領(lǐng)、項(xiàng)目驅(qū)動模式激發(fā)學(xué)校教職工的積極性。針對教師培訓(xùn)能力不足問題，學(xué)校提供資金讓教師去企業(yè)輪崗，跟企業(yè)人力資源領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、高級技師進(jìn)行一對一培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后教師把企業(yè)經(jīng)驗(yàn)納入學(xué)校菜單設(shè)計(jì)。此外，學(xué)校還充分發(fā)揮教師的研究能力，形成先進(jìn)于其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源。例如，該校收集了全世界90%以上的焊接材料，并分析不同情境下不同材料的優(yōu)勢和劣勢，受到了相關(guān)企業(yè)的大力歡迎。

（五）社會義務(wù)型

《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號）提出，“各級政府要扶持農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鄉(xiāng)合作與東西部聯(lián)合辦學(xué)，特別是對在相關(guān)工作中成績顯著的職業(yè)院校、職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和成人學(xué)校給予獎勵(lì)”。為了承擔(dān)社會責(zé)任、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，部分學(xué)校針對下崗再就業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。政府對此類培訓(xùn)進(jìn)行購買或給予一定補(bǔ)助。如，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年開展此類培訓(xùn)一萬人次以上。

二、職業(yè)院校開展企業(yè)職工教育培訓(xùn)的優(yōu)勢

職業(yè)院校開展企業(yè)職工教育與培訓(xùn)，能夠發(fā)揮和利用其自身的優(yōu)勢。通過對資料的分析，這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在資源、專業(yè)和制度三個(gè)方面。

（一）教學(xué)資源豐富

相對于社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)院校的辦學(xué)歷史較長，在政府和行業(yè)資金的大力扶持下，積累了教室、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備、宿舍、餐飲配套等硬件設(shè)施等大量資源。尤其是一些耗資巨大、對實(shí)訓(xùn)條件要求高而社會又急需的專業(yè)，相較于以“短平快”培訓(xùn)為主的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和無力開展培訓(xùn)工作的中小企業(yè)，職業(yè)院校更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，擁有大量的實(shí)習(xí)工廠、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、行業(yè)培訓(xùn)中心、技術(shù)研究中心等。這些都為學(xué)校開展職工培訓(xùn)打下了基礎(chǔ)。

此外，職業(yè)院校擁有老、中、青年齡梯次清晰、職稱結(jié)構(gòu)較為合理的專職教師隊(duì)伍。職業(yè)院校的教師隊(duì)伍具有學(xué)歷水平較高，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能證書的雙師型教師隊(duì)伍，加之從企業(yè)中聘請的具有豐富技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員或?qū)＜覔?dān)任兼職教師，完全能夠適應(yīng)職工培訓(xùn)的師資要求。[4]由于職業(yè)學(xué)院教學(xué)資源豐富使其開展的職工培訓(xùn)具有成本低、收益大、種類多、靈活性強(qiáng)、基本無風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。

據(jù)被調(diào)查院校反饋的結(jié)構(gòu)看，他們的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的平均使用率為60%-80%，尤其是一些不可共用的專業(yè)崗位對應(yīng)性較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，使用率只有40%，如果合理安排使用時(shí)間，對其充分利用，還可以發(fā)揮設(shè)備的使用潛力。

（二）專業(yè)門類齊全

職業(yè)院校按照國家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科專業(yè)目錄進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，覆蓋多個(gè)學(xué)科，職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的實(shí)際需要來設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，專業(yè)口徑可寬可窄，寬窄并存。現(xiàn)代社會對人才的要求越來越高，需求重點(diǎn)逐漸從專一性人才向復(fù)合性人才轉(zhuǎn)移。相較于社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校的專業(yè)門類更加齊全，因而更容易形成完整的綜合培訓(xùn)。例如，青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其設(shè)立的專業(yè)中與港航相關(guān)的專業(yè)就有17 個(gè)，學(xué)校依托國際億噸大港青島港，積極拓展校企合作辦學(xué)，辦學(xué)優(yōu)勢非常明顯。

（三）管理制度規(guī)范

非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場的管理實(shí)施“誰審批誰管理”和“兩級政府兩級管理，以區(qū)縣政府為主管理”的管理體制。由于多頭管理，且各部門所依據(jù)的法規(guī)不盡一致，導(dǎo)致非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場辦學(xué)不夠規(guī)范，損害學(xué)員利益的問題經(jīng)常出現(xiàn)。此外，培訓(xùn)市場競爭激烈，每年都有大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入或退出市場。在巨大的利益驅(qū)使下，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，常出現(xiàn)培訓(xùn)管理混亂、課程以舊充新、宣傳與實(shí)際不符的情況；甚至有些不具備培訓(xùn)資質(zhì)的非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也存在于培訓(xùn)市場中，以低價(jià)來吸引培訓(xùn)者，培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊，市場處于無序競爭的狀態(tài)。相對于市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)院校的進(jìn)入和退出機(jī)制有較為嚴(yán)格的機(jī)制，規(guī)章制度建設(shè)完善，社會聲譽(yù)較好，學(xué)員利益能得到較好的保障。

三、職業(yè)院校開展企業(yè)職工教育培訓(xùn)的劣勢

雖然在資源、專業(yè)和制度上具備一定的優(yōu)勢，但是在對企業(yè)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)的過程中，職業(yè)院校也面臨著一些困難，需要克服自身的劣勢。

（一）形式不夠靈活多樣，以學(xué)歷教育為主

職業(yè)院校開展在職人員培訓(xùn)工作的類型多樣，內(nèi)容豐富。培訓(xùn)類型主要有學(xué)歷教育、資格證書培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)以及崗位理論培訓(xùn)等。這些培訓(xùn)類型仍以學(xué)歷教育為主，其中?？茖哟蔚母呗氃盒３袚?dān)了這部分的主要任務(wù)，中職學(xué)校的學(xué)歷吸引力不強(qiáng)。調(diào)研顯示，企業(yè)提取的職工培訓(xùn)費(fèi)用占到職工工資的2.85%，高于國家1.5%-2.5%的標(biāo)準(zhǔn)，但是這些經(jīng)費(fèi)中，學(xué)歷教育占到47.51%，占了近半壁江山，其他的繼續(xù)教育提升占6.16%，崗位培訓(xùn)占29.46%，其他培訓(xùn)占16.17%。拋卻學(xué)歷證書的誘惑，很多時(shí)候?qū)W歷教育并不能真正滿足職工的培訓(xùn)需求。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容以適應(yīng)性培訓(xùn)為主，針對性不強(qiáng)

在培訓(xùn)實(shí)施方面，隨著社會全球化、多元化、市場化的發(fā)展，以及先進(jìn)科技、技術(shù)手段和管理理念的不斷應(yīng)用，企業(yè)急需實(shí)際能力強(qiáng)的勞動者和管理人才，而在一些學(xué)院的職工培訓(xùn)中，由于對企業(yè)的不了解，加之溝通不暢，在培訓(xùn)實(shí)施中主要還是以理論知識講解為主的面授方式，缺乏精彩案例分析和實(shí)踐環(huán)節(jié)，即使有也降低到了次要地位，這樣的培訓(xùn)模式，很難滿足當(dāng)前企業(yè)對職工培訓(xùn)效果的要求。

當(dāng)前職業(yè)院校提供的多是適應(yīng)性培訓(xùn)，涉及技術(shù)等級和提升的培訓(xùn)難以承擔(dān)。培訓(xùn)的技術(shù)含量低，專業(yè)性不強(qiáng)，距離企業(yè)的核心技術(shù)距離還很遠(yuǎn)，難以有效服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)升級和難題攻關(guān)。培訓(xùn)側(cè)重于普適性，缺乏針對性，難以滿足企業(yè)個(gè)性化的需求，因此企業(yè)不愿將培訓(xùn)置于職業(yè)院校之中，多以自身培訓(xùn)為主或委托社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行，職業(yè)院校只承擔(dān)了份額很小的培訓(xùn)工作。唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為三友集團(tuán)提供了較好的培訓(xùn)服務(wù)，即使這樣其培訓(xùn)份額也僅占三友集團(tuán)整個(gè)培訓(xùn)任務(wù)的10%左右。

（三）師資隊(duì)伍力量較弱，短期內(nèi)難以改善

學(xué)校的師資隊(duì)伍力量較弱，難以承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，其表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，學(xué)校教師數(shù)量不足。職業(yè)院校教師編制是以全日制在校生數(shù)量進(jìn)行核定的，基本呈現(xiàn)出滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，不少學(xué)校教師上課周時(shí)數(shù)達(dá)到16-20 節(jié)，再加上繁重的學(xué)生管理、技能實(shí)踐鍛煉以及學(xué)校相關(guān)工作，任務(wù)相當(dāng)繁重。若再開展培訓(xùn)工作，教師難以應(yīng)對。其二，學(xué)校教師能力不強(qiáng)。行業(yè)代表和院校代表都反映由于職業(yè)院校教師長于理論教學(xué)，但短于實(shí)踐技能，向企業(yè)提供的培訓(xùn)主要停留在低技能、低技術(shù)含量的培訓(xùn)上，無力開展高技術(shù)含量的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。并且這種現(xiàn)象難以短期內(nèi)改善。

（四）培訓(xùn)資源仍顯不足，與學(xué)歷教育沖突

盡管職業(yè)院校積累了一定的師資、課程和實(shí)訓(xùn)場地資源，但職工培訓(xùn)開展過程中比較依賴師資和實(shí)訓(xùn)設(shè)施。由于缺乏統(tǒng)籌機(jī)制，校內(nèi)教學(xué)單位在師資、實(shí)訓(xùn)場所等資源容易與企業(yè)職工培訓(xùn)發(fā)生時(shí)間和空間上的沖突，培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)模難以擴(kuò)大。以上海為例，《上海市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》中提出，到2010年，中等職業(yè)學(xué)校開展職工培訓(xùn)規(guī)模的目標(biāo)，在校生與職工培訓(xùn)的比例為1:2，也就是說如果是擁有5,000 名在校生以上的學(xué)校，職工培訓(xùn)人次應(yīng)該達(dá)到10,000 人次以上，大部分職業(yè)學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)比例。

四、職業(yè)院校開展企業(yè)培訓(xùn)的對策和建議

通過上述對職業(yè)院校開展職工培訓(xùn)的類型、優(yōu)勢與劣勢的分析，為加強(qiáng)職業(yè)院校開展培訓(xùn)功能，提高培訓(xùn)質(zhì)量，本研究提出以下對策建議：

（一）搭建培訓(xùn)國家交流平臺和機(jī)制

1.政府部門要統(tǒng)籌管理，集中使用資金和設(shè)備，提高資源使用效率。職工培訓(xùn)工作涉及教育、人社、物價(jià)、工會、經(jīng)信、工商等多個(gè)部門，需要政府層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為學(xué)校開展培訓(xùn)工作理順體制。

2.搭建職工培訓(xùn)工作交流機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺。一是重新啟動“全國職工教育工作協(xié)作會”機(jī)制，給各行業(yè)的職工教育和在職培訓(xùn)搭建交流平臺，營造終身學(xué)習(xí)氛圍。二是建立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將校企雙方各自的資源、優(yōu)勢和所需都發(fā)布到同一平臺，使各方都可以互享信息，各取所需，及時(shí)溝通。視情況進(jìn)展建立國家信息平臺。三是成立國家企業(yè)教育研究中心，進(jìn)行政策研究支撐，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

3.職業(yè)院校面向社區(qū)開放，建立互動交流機(jī)制。職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式的短期職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活教育，向社會免費(fèi)開放服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源。建立與社區(qū)的聯(lián)動機(jī)制，支持社區(qū)參與職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)規(guī)劃。

4.推進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)換。一是改革招生考試制度。改革招生考試制度只面向適齡人群的狀況，使在職人員可以通過技能證書或培訓(xùn)經(jīng)歷轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的學(xué)分，進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)學(xué)歷。二是將學(xué)分銀行用到培訓(xùn)中去。在職人員的相應(yīng)培訓(xùn)應(yīng)該可以累計(jì)學(xué)分，相應(yīng)資格證書賦予相應(yīng)學(xué)分，達(dá)到一定的積分，經(jīng)過考核，應(yīng)可以取得相應(yīng)的技能等級證書，或者列為職稱評聘的必要條件，同時(shí)還可以建立與相應(yīng)學(xué)歷進(jìn)行轉(zhuǎn)換的渠道，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和在職培訓(xùn)之間的融通，真正為建成學(xué)習(xí)型社會奠定基礎(chǔ)。

（二）調(diào)動職校開展培訓(xùn)的積極性

1.給職業(yè)院校寬松的市場環(huán)境

政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。培訓(xùn)是一種市場行為，應(yīng)遵從市場規(guī)律，給學(xué)校自主權(quán)。

有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)建議，培訓(xùn)價(jià)格由學(xué)校和企業(yè)雙方談妥即可，遵循市場供需，適當(dāng)減少物價(jià)部門的監(jiān)管。培訓(xùn)收入處理上可以將收入贏利部分用于專業(yè)發(fā)展和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管；或者將培訓(xùn)利潤按照一定的比例上繳財(cái)政（國企20%），剩余部分由學(xué)校支配。

在學(xué)校內(nèi)部，培訓(xùn)量可以折合成課時(shí)費(fèi)，或列入教學(xué)計(jì)劃申請財(cái)政專項(xiàng)，開展試點(diǎn)，調(diào)動教師參與培訓(xùn)的積極性。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校培訓(xùn)定位

目前我國職業(yè)院校分為?？茖哟蔚母呗毢透咧袑哟蔚闹新殐蓚€(gè)階段，這兩個(gè)層次的職業(yè)院校對企業(yè)培訓(xùn)的吸引力各有側(cè)重。就目前學(xué)校開展培訓(xùn)的情況來看，高職院校承擔(dān)的多是學(xué)歷提升培訓(xùn)，而中職的學(xué)歷吸引力不大，重點(diǎn)應(yīng)該放在技能培訓(xùn)上。而中職學(xué)校又可分為城市中職和農(nóng)村中職，兩者的功能定位也應(yīng)該各有側(cè)重，以縣級職教中心為主的農(nóng)村中職應(yīng)該主要面向農(nóng)民展開培訓(xùn)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)服務(wù)。

3.加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是職業(yè)院校辦學(xué)的首要條件，至關(guān)重要。根據(jù)專家調(diào)查法，我們對中職學(xué)校的辦學(xué)條件重要性作以排序，可以發(fā)現(xiàn)前五個(gè)指標(biāo)中有三個(gè)都與教師有關(guān)。因此，建議一是增加教師數(shù)量，補(bǔ)充教師隊(duì)伍。首先要改善職業(yè)院校教師缺編的狀況，降低現(xiàn)有教師較重的工作量。其次，給予職業(yè)院校教師編制一定的靈活性，比如給予20%的編制，供學(xué)校自主聘任企業(yè)人員到校任教，既補(bǔ)充了師資的不足，也提高教師隊(duì)伍的整體實(shí)踐技能。二是打造“三師型”素質(zhì)教師，提高學(xué)校培訓(xùn)能力。對職業(yè)院?，F(xiàn)有的雙師素質(zhì)教師，進(jìn)行培訓(xùn)師的培訓(xùn)，使他們掌握人力資源開發(fā)和面向企業(yè)培訓(xùn)的知識與技術(shù)，承接企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。三是構(gòu)建學(xué)校教師與企業(yè)人員的互動交流機(jī)制。借助事業(yè)單位管理改革的契機(jī)，打破人事制度的禁錮，給企業(yè)人員評聘教師資格和職稱的機(jī)會，賦予名分；同時(shí)也給學(xué)校教師獲得企業(yè)職稱評聘和技能等級鑒定的機(jī)會，可以到企業(yè)工作。這樣，實(shí)現(xiàn)雙方有效的互動和交流。

4.深化校企合作推進(jìn)學(xué)校培訓(xùn)

通過座談會，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)是逐步推進(jìn)的，一般先是通過聯(lián)合培養(yǎng)人才，企業(yè)認(rèn)可了學(xué)校的培養(yǎng)水平，才會將培訓(xùn)任務(wù)委托給學(xué)校，而且培訓(xùn)的內(nèi)容隨著雙方合作的深入和信任程度的增強(qiáng)，逐漸接近企業(yè)核心技術(shù)。依據(jù)校企合作層次的深淺，可以分為人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和科研攻關(guān)四個(gè)層次。

目前校企合作多局限于人才培養(yǎng)這個(gè)層面，其他三個(gè)層面的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，職業(yè)院校要提升自身能力，全面、深層次推進(jìn)校企合作，在此環(huán)境中有效為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)，也將培訓(xùn)工作與學(xué)校教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者良性互動，相互促進(jìn)，從而推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

5.借鑒社會企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的交流溝通，學(xué)習(xí)企業(yè)培訓(xùn)和培訓(xùn)公司的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)校食堂、宿舍、場地等優(yōu)勢資源，提高學(xué)校培訓(xùn)能力，增強(qiáng)在培訓(xùn)市場上的競爭優(yōu)勢。職業(yè)院?？梢耘c企業(yè)培訓(xùn)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立溝通機(jī)制，共同培訓(xùn)。

6.設(shè)立工程項(xiàng)目推動培訓(xùn)開展

（1）探索建立“社校一卡通”工程。優(yōu)化整合區(qū)域?qū)W習(xí)資源，為企業(yè)職工發(fā)放“職工卡”，讓職工持卡參與職業(yè)院校、社區(qū)學(xué)院以及職工大學(xué)等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（《規(guī)劃》：“建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制”）。

（2）實(shí)施“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)工程。發(fā)揮59 個(gè)行指委和相關(guān)龍頭企業(yè)的作用，組織領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)骨干會同學(xué)校專業(yè)教師一起開發(fā)適合成人學(xué)習(xí)的培訓(xùn)包，實(shí)施模塊化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率，使其易學(xué)習(xí)可評估。

注釋：

[1]戴春祿.培訓(xùn)工作是職業(yè)院校的重要組成部分 [J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006,(2): 4-5.

[2]吳峰.職業(yè)院校開展企業(yè)培訓(xùn)的績效分析與改進(jìn)路徑[J].教育研究，2016,(1): 70-76.

[3]楊洋,朱宏斌.新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)問題研究[J].職業(yè)教育，2013,(1):233-234.

[4]李夢卿,萬娥.“雙師型”視域下職教師資培訓(xùn)工作發(fā)展研究[J].教育發(fā)展研究，2014,(5): 26-32.