以反腐敗助推政治生態(tài)文明建設(shè)

黃巍巍

海洋的睿智，在于能夠容納百川；天空的高遠(yuǎn)，在于能夠包羅萬象。在新形勢(shì)下，中國(guó)改革開放40年來，各方面取得累累碩果，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，外匯儲(chǔ)備逾萬億，腐敗問題逐漸突顯。鑒于此，本文著眼于從研究歷史經(jīng)驗(yàn)與借鑒國(guó)際社會(huì)辦法角度，思考并探索我國(guó)新時(shí)期的防貪治腐問題，為政治生態(tài)文明建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

一.追根溯源：中國(guó)古代有效反腐辦法

中國(guó)有上下五千年的文明歷史，無論是封建階段，還是現(xiàn)當(dāng)代，對(duì)于如何反對(duì)貪污，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。鑒古通今，將古代反腐辦法中的有效、可行之法加以學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)化，為當(dāng)前黨的政治建設(shè)的全面推進(jìn)增強(qiáng)信心。

（一）臺(tái)諫體制：中國(guó)古代牽制權(quán)力的制度

早在秦始皇時(shí)期，中央就設(shè)立專門的御史大夫，簡(jiǎn)稱御使臺(tái)，又設(shè)諫官。研究認(rèn)為：前者是指監(jiān)察文武百官，防止出現(xiàn)貪污行為的官員，具體來說分為各種職位，比如御史中丞、侍御史等；后者主要負(fù)責(zé)針對(duì)皇帝執(zhí)行監(jiān)督和進(jìn)諫義務(wù)。而地方上則通過設(shè)立縣令等方式，從事監(jiān)察和行政等權(quán)力。臺(tái)諫體制可取之處是中央與地方結(jié)合，具有一定借鑒價(jià)值。

（二）逆向牽制：古代監(jiān)察操作的重要手段

封建歷史上，為了對(duì)皇權(quán)、重臣進(jìn)行控制與管理，從秦朝漢朝到后來的明清兩個(gè)朝代，都曾強(qiáng)調(diào)以小制大的逆向管理辦法。史學(xué)家針對(duì)性研究發(fā)現(xiàn)：負(fù)責(zé)監(jiān)察文武百官的御史官員，絕大部分處于七品以下，官職不高，卻能承擔(dān)重任。在當(dāng)政者默許下，不少人收集民間證據(jù)，受到百姓擁戴，監(jiān)督郡官和六部官員。在唐朝和漢朝時(shí)，有的甚至越權(quán)對(duì)皇帝力諫，留下關(guān)于“正君行”“清君側(cè)”“扶綱紀(jì)”的美談。比如著名的《貞觀政要》和《帝鑒圖說》，究其實(shí)質(zhì)便有廣泛納諫、順應(yīng)民意特點(diǎn)，能在一定意義上限制上層特權(quán)、防腐制惡，在今天仍有極大的學(xué)習(xí)意義[1]。

（三）歷史思考：合理學(xué)用

此外，中國(guó)歷史上還有“封駁制度”等，如魏晉南北朝時(shí)，門下省在特殊情況下若有充分證據(jù)，可以申請(qǐng)皇帝廢止和修改已經(jīng)頒發(fā)的詔書。現(xiàn)代防治貪腐，不能說都生搬硬套，但我們可以重視有效治貪經(jīng)驗(yàn)研究，并取其精華，用于政事。比如針對(duì)山東貪官胡建學(xué)這樣的高層官員要具備有效監(jiān)督機(jī)制，發(fā)展政治文化，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，力求減少監(jiān)理工作的缺位和錯(cuò)位，進(jìn)一步完善廉政建設(shè)工作。

二.采英擷華：中央蘇區(qū)反腐治貪智慧

建國(guó)之后，在中央蘇區(qū)曾經(jīng)進(jìn)行過轟轟烈烈的反腐倡廉活動(dòng)，這次活動(dòng)以馬列主義作為根本理論，最大亮點(diǎn)是結(jié)合蘇區(qū)實(shí)際狀況。這不但是成功的時(shí)代縮影，而且體現(xiàn)我國(guó)廉政建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)。對(duì)現(xiàn)代我黨治理腐敗、形成良好道德風(fēng)尚等方面，仍有無法估量的價(jià)值[2]。

（一）民主思想：遏制腐敗貪污的前提

以毛澤東同志為核心的黨中央，在蘇區(qū)通過強(qiáng)調(diào)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的民主治理思想，有效防治和治理腐敗行為。例如：通過政治和軍事的民主管理，保證我黨干群思想純潔性和軍事權(quán)力有效運(yùn)用。而重視經(jīng)濟(jì)和文化民主，有利于團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外力量，進(jìn)一步推動(dòng)蘇區(qū)事業(yè)發(fā)展，避免貪污腐敗行為出現(xiàn)和加深。毛澤東同志曾經(jīng)贊揚(yáng)蘇區(qū)興國(guó)縣、才溪鄉(xiāng)、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)的民主舉措，從某種程度而言，體現(xiàn)這位偉人對(duì)共產(chǎn)黨民主思想的引領(lǐng)，歷史證明：我黨后來的執(zhí)政思想中，始終堅(jiān)持的核心內(nèi)容之一即民主思想，因?yàn)槊裰骺梢杂行Х乐魏蜏p少腐敗現(xiàn)象。

（二）干部建設(shè)：實(shí)現(xiàn)廉潔從政的關(guān)鍵

中央蘇區(qū)實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)對(duì)貪污腐敗的有效治理，首先必須抓好干部隊(duì)伍建設(shè)問題。俗話說：“上梁不正下梁歪?！泵珴蓶|同志歷來強(qiáng)調(diào)干部必須擁有帶頭作用，才能落實(shí)群眾工作。如今，我黨學(xué)習(xí)這一思路。開展一系列黨員思想教育和干部隊(duì)伍自我反省、自查自糾活動(dòng)，有效完善新時(shí)期干部隊(duì)伍的行為管理，培養(yǎng)起能夠明心見性、拒絕貪污腐敗、堅(jiān)守廉潔底線的黨員干部[3]。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)各項(xiàng)工作和民族發(fā)展，都起到重大的作用，學(xué)習(xí)中央蘇區(qū)反貪治腐經(jīng)驗(yàn)，可謂功在當(dāng)今利在后世。

三.放眼海外：俄羅斯的反腐經(jīng)驗(yàn)研究

國(guó)際社會(huì)上對(duì)于防腐治貪，不少國(guó)家也有有力之措。很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)腐敗問題采取的是“零容忍”態(tài)度，對(duì)任何一個(gè)執(zhí)政黨來說，要提升在國(guó)民大眾心中的形象與地位，提高執(zhí)政能力和持久力，就要有一良好的政治生態(tài)環(huán)境作為保證。

（一）預(yù)防優(yōu)先：俄羅斯反腐倡廉理論基礎(chǔ)

國(guó)際上有不少反腐倡廉的先進(jìn)做法，特別是與我們相鄰的俄羅斯，他們能夠研究腐敗成因，建立系統(tǒng)的預(yù)防優(yōu)先理論，意識(shí)到防貪治腐責(zé)任在于社會(huì)。通過研究如何消除社會(huì)因素、減少分配沖突等辦法，來渡過社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，均衡社會(huì)結(jié)構(gòu)，控制腐敗產(chǎn)生和發(fā)展。

（二）堅(jiān)決懲治：俄羅斯治理腐敗麻木辦法

面對(duì)有人已經(jīng)變質(zhì)而不自知，或者明知腐敗后果且知法犯法等社會(huì)風(fēng)氣，俄羅斯重視腐敗力度，對(duì)高官腐敗進(jìn)行丑聞報(bào)道，消除滋生腐敗貪污的隱蔽性社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)決打擊腐敗。同時(shí)，通過靈活的宣傳活動(dòng)，讓社會(huì)公民體會(huì)到腐敗對(duì)于國(guó)家、集體的危害，對(duì)于美滿家庭、公民個(gè)體的負(fù)面影響。

（三）借鑒原因：類似的社會(huì)結(jié)構(gòu)

中國(guó)與俄羅斯擁有相似度很高的歷史傳統(tǒng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)借鑒俄羅斯防貪治腐方面的優(yōu)秀理念和先進(jìn)措施，對(duì)于處在改革開放縱深化發(fā)展的中國(guó)具有現(xiàn)實(shí)意義。不但有利于反腐倡廉風(fēng)氣形成，而且能有效防止社會(huì)兩極分化，最大限度消除階層差距過大的不良狀況?？梢姡瑢W(xué)習(xí)俄羅斯的做法，可以消除因貪腐而帶來的社會(huì)分層和社會(huì)沖突問題，符合我黨的和諧社會(huì)、共謀發(fā)展理念[4]。

四.海納百川：新形勢(shì)下的反腐思考

自十八大以來，中國(guó)的反腐倡廉工作已取得了一定的成效，從嚴(yán)治黨也取得了戰(zhàn)略性的成果，為繼續(xù)鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，在健全黨和國(guó)家的監(jiān)督體系的同時(shí)，要做到與時(shí)俱進(jìn)，將歷史經(jīng)驗(yàn)和新發(fā)展理念與時(shí)代契合，思考反腐倡廉的創(chuàng)造性、規(guī)范性、實(shí)效性。

一要教育手法靈活多樣，增添創(chuàng)新元素。要打破傳統(tǒng)反腐倡廉的單一教育模式，打破思維定勢(shì)，賦予新理念和新方法。比如，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)，運(yùn)用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，對(duì)反腐倡廉工作加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)懲腐敗貪污，奏響廉政建設(shè)的社會(huì)主旋律。現(xiàn)今在黨內(nèi)對(duì)所有黨員要求實(shí)行的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)的推廣使用，初期效果及反響較好，為了更好的施行下去，部分細(xì)則仍在適時(shí)的調(diào)整，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷夯實(shí)黨的思想文化建設(shè)。但是否能達(dá)到學(xué)習(xí)平臺(tái)使用之初衷，養(yǎng)成自覺地政治學(xué)習(xí)是一種生活習(xí)慣，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)常態(tài)化發(fā)展還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。教育引導(dǎo)方法應(yīng)消除老套呆板的做法，應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)教育活力，讓打擊貪污腐敗、倡導(dǎo)廉政風(fēng)尚成為深入人心的做法，形成共同的認(rèn)知感。

二要與整體建設(shè)良性互動(dòng)，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏。反腐倡廉不是單一的工作，不能將打擊貪污腐敗行為孤立化進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)把它貫徹到我國(guó)新時(shí)代各項(xiàng)工作中去。從中央到地方，從城市到鄉(xiāng)村，從集體到個(gè)人，從文化到軍事，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)步驟，都能夠與我國(guó)整體發(fā)展同步進(jìn)行。“一帶一路”這一國(guó)家發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步、人類文明的發(fā)展課題，中國(guó)的各項(xiàng)工作需要與其協(xié)同式發(fā)展，才能強(qiáng)化我國(guó)新時(shí)代建設(shè)的總體性、和諧性和可持續(xù)性。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不變，為民所想、為民所愿，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為國(guó)家謀發(fā)展，著眼全局，實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)和民族夢(mèng)的相互融合。

三要立足實(shí)際目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好持久攻堅(jiān)戰(zhàn)。反腐倡廉不是短期行為，而應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義條件下，由我黨引領(lǐng)的一場(chǎng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生大計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)做法。必須將反腐敗倡導(dǎo)廉政建設(shè)當(dāng)作我黨的重要工作，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行完善，強(qiáng)化針對(duì)性和長(zhǎng)期效應(yīng)。對(duì)于歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際做法，要去偽存真，不斷創(chuàng)新。黨員干部帶頭堅(jiān)持凈化自身，使反腐倡廉工作具備自覺性、客觀性、人民性，為我國(guó)發(fā)展提供永久的動(dòng)力[5]。

廉政和腐敗的對(duì)抗，自古以來是政治文明的重點(diǎn)話題，關(guān)系到朝代興衰、國(guó)家存亡。作為民心所歸的執(zhí)政黨，我們要不斷提煉歷史啟示，吸收可借鑒的國(guó)際社會(huì)反貪經(jīng)驗(yàn)，與新時(shí)代中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)結(jié)合。特別是運(yùn)用預(yù)防優(yōu)先理論，進(jìn)行權(quán)力分層監(jiān)察和限制管理，將突出懲治的特殊教育與常規(guī)警示合二為一。不僅實(shí)施事后懲治措施，而且消除腐敗滋生根源。改善黨內(nèi)政治生態(tài)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，使從嚴(yán)治黨落地下沉，真正全方位、多角度、一體化的推進(jìn)反腐倡廉工作，“不敢腐、不能腐、不想腐”不再是一個(gè)想法，一個(gè)口號(hào)，而是每個(gè)人心中自覺行為。在風(fēng)清氣正的環(huán)境中提升中國(guó)發(fā)展的質(zhì)量，在“一帶一路”愿景中積極打造人類命運(yùn)共同體。