諸暨融杭，強(qiáng)縣的野心

胡萬程

如果要問，國內(nèi)有沒有一場長達(dá)幾十年的變革？

除了改革開放之外，人們往往會提到中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

幾十年來，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，卻沒有出現(xiàn)很多發(fā)展中國家都曾遭遇的貧民窟問題，這得益于成功的區(qū)域融合。

郡縣治，天下安。中國縣域經(jīng)濟(jì)總量超過總GDP的四成，作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的第一線，鄉(xiāng)村和城市的結(jié)合點(diǎn)，縣的發(fā)展受到越來越多的關(guān)注。每年的“百強(qiáng)縣”榜單，是一個很好的觀察切入點(diǎn)。其中又以長三角地區(qū)內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)集中、具有明顯地方特色的縣城最為突出。

2019年位列“百強(qiáng)縣”第14位，位于浙江省中北部的諸暨市是一個典型的塊狀經(jīng)濟(jì)縣級市。大唐襪業(yè)、店口五金、山下湖珍珠等小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界都有舉足輕重的份額。除了經(jīng)濟(jì)輻射外，由楓橋誕生的基層智慧“楓橋經(jīng)驗”，20世紀(jì)60年代以來保持著與時俱進(jìn)的姿態(tài)，對外持續(xù)輸出治理理念。

如何進(jìn)一步吸納優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級是諸暨近幾年發(fā)展的主要課題。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，背靠杭州的諸暨找到了新的抓手—“與杭同城”三年行動。

從西施，到西湖

23分鐘。直到記者坐上高鐵，從諸暨站到達(dá)杭州東站那一刻，才明白兩城之間究竟有多近。

這輛來往于諸杭之間的高鐵名為“西施號”，每車次可乘坐1020人左右，早晚共四趟，時間集中在通勤時刻。諸暨市發(fā)展和改革局“與杭同城辦公室”負(fù)責(zé)人周鈺告訴《南風(fēng)窗》記者，在深度融入杭州都市圈的三年計劃中，交通建設(shè)是基礎(chǔ)和先行舉措。

“交通不暢通，人才、資金、貨物統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)不來。加快綜合交通體系建設(shè)，是諸暨推動‘臨杭城市向‘融杭城市轉(zhuǎn)變的重要舉措?！敝茆暯忉尩?，以前諸暨人去一趟杭州并不方便，70公里的路程坐綠皮火車要晃上2個多小時。

而現(xiàn)在的諸暨，有經(jīng)濟(jì)打底后，交通條件已今非昔比，海陸空一應(yīng)俱全。打開地圖APP，你能看到繞著城區(qū)的紹諸高速就像一道蝶形線，這可是全國第一條縣級繞城高速路。蕭山國際機(jī)場諸暨航站樓的投入使用，直接滿足諸暨人的空中出行需求。500噸級的內(nèi)河裝卸泊位的諸暨港，是“港航強(qiáng)市”戰(zhàn)略下的新成果。

打出“雙城記”旗號的城市不在少數(shù)，深圳與香港、佛山與廣州、馬鞍山與南京，都因為臨近的區(qū)位優(yōu)勢以及存在資源級差。和上述城市不同的是，諸暨和杭州，一個是縣級市，一個是副省級市。雖行政級別不同，但優(yōu)良的交通條件是諸暨喊出“與杭同城”的底氣。

在4月發(fā)布的“與杭同城”三年行動計劃中，諸暨市在交通對接上作出了更進(jìn)一步的規(guī)劃。在通勤線路規(guī)劃上，除了杭州東站，也在研究與杭州火車南站和西站的線路對接，并啟動了杭紹城際鐵路諸暨段的建設(shè)方案研究。

交通的時間成本降下了，經(jīng)濟(jì)成本也要降。往返61元的高鐵票，一個月下來也是不小的支出。為了進(jìn)一步吸引人才，普惠居民，諸暨市發(fā)布了《關(guān)于諸暨-杭州高速公路雙向通行免費(fèi)的實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)定2019年10月1日起一年內(nèi)，諸暨至杭州高速公路試行雙向通行免費(fèi)政策。

在浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院任教的盧煒凌是第一個享受此優(yōu)惠的杭州人。以往他來諸暨基本是坐學(xué)校的大巴車，但是需要轉(zhuǎn)車很不方便?，F(xiàn)在減免了80元的高速過路費(fèi)后，他開始自駕通勤，“明顯感覺到諸暨與杭州的融入感更強(qiáng)了”。

不過目的是吸引人才的暫行政策，僅限于“在諸暨工作，交了社保的杭州居民”。對于更廣大的“在杭州淘金的諸暨居民”，仍有政策放寬的空間。

城市間的依附性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展度較高的一方的居民，往往容易產(chǎn)生“被攀親”的感覺。如何建立良好的溝通機(jī)制，展現(xiàn)自身城市優(yōu)勢，讓對方“心甘情愿”地接納，這是門技術(shù)活兒。諸暨在這方面下了一番功夫。

不過目的是吸引人才的暫行政策，僅限于“在諸暨工作，交了社保的杭州居民”。對于更廣大的“在杭州淘金的諸暨居民”，仍有政策放寬的空間。

11月中旬，西施動漫形象設(shè)計大賽落下帷幕，諸暨帶著新出爐的“最美西施”與杭州西湖玩起了“西子聯(lián)動”，并在杭州地鐵一號線上打造了“西施車廂”。從高鐵到地鐵，背靠“西施故里”IP的諸暨，整合兩地文化旅游資源的同時，也利用喜聞樂見的文娛方式與杭州居民拉近了距離。

近水樓臺先得“數(shù)”

要想富，先修路。路修好了，剩下的是想想怎么富了。

常年在“百強(qiáng)縣”榜單名列前茅的諸暨原本就不貧弱，2018年的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1225億元，超千億的體量足以堪比一個弱地級市。這其中的財富，又以塊狀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率最高。

諸暨塊狀經(jīng)濟(jì)的形成，與寧波、溫州、嘉興等地并無不同，得益于浙江省省管縣的財政體制以及接連幾次的強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)。這一體制促成了浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市，并誕生了很多特色集聚性產(chǎn)業(yè)。

大唐街道的襪業(yè)是諸暨塊狀經(jīng)濟(jì)的一個代表產(chǎn)業(yè)。據(jù)記者了解，這里的襪子產(chǎn)量占全國的65%、世界的35%，為世界最大的襪業(yè)生產(chǎn)基地。大唐街道的襪廠超過4500家， 有大規(guī)模的工廠，也有小家庭式的作坊。在大唐想從事襪業(yè)很簡單，從原料、加工到包裝、出口，上下游配套服務(wù)一應(yīng)俱全。然而就是這樣的“國際襪都”，近年來遇到了發(fā)展瓶頸。

“尼龍襪、運(yùn)動襪、船襪……市場流行什么，大唐就一窩蜂地做什么。為了競爭大家就打價格戰(zhàn)，結(jié)果利潤越打越低?！?0后襪業(yè)從事者陳林告訴《南風(fēng)窗》記者，“我父母那輩都不做品牌的，都是OEM（代工），那時候一雙襪子賺不到一毛錢?！?/p>