李小梅

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所占比重也在不斷的增加。在實(shí)際開展各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，一定要將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理作為重中之重，要對(duì)集體資產(chǎn)的管理方式不斷地進(jìn)行完善，只有這樣才可以很好地保證社會(huì)的穩(wěn)定性，并使農(nóng)村資產(chǎn)管理工作的整體水平有顯著的提高。本文針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作展開了深入的分析論述，指出了管理的薄弱之處，并針對(duì)其中的問題制定了相應(yīng)的解決方案，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)專業(yè)人士帶來一定的參考與借鑒。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村集體資產(chǎn)管理;薄弱環(huán)節(jié);應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類號(hào)]D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理是極為重要的一項(xiàng)工作，而這項(xiàng)工作的重點(diǎn)就是集體資產(chǎn)管理。因此，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的高水平對(duì)于維護(hù)廣大人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定性有著非常積極的作用。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行控制與改進(jìn)才能夠更好地保證各項(xiàng)工作的有效性，從而進(jìn)一步地促進(jìn)我國廣大農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。以下主要圍繞著農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作之中存在的主要問題展開簡(jiǎn)單的分析與探討：

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中的主要問題

1.1 未設(shè)立健全的資產(chǎn)管理制度

就目前而言，現(xiàn)今的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中，并未有科學(xué)合理的制度進(jìn)行監(jiān)管，因此集體資產(chǎn)管理比較混亂，集中體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，管理工作者開展集體資產(chǎn)管理工作時(shí)，分工不夠明確。實(shí)際開展工作的過程中，管理機(jī)制表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性，一旦產(chǎn)生管理問題無法第一時(shí)間將責(zé)任落實(shí)到人，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作時(shí)，監(jiān)督制度包括了外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管兩個(gè)部分。其中，外部監(jiān)管包括審計(jì)監(jiān)督，內(nèi)部管理包括會(huì)計(jì)監(jiān)督。在我國的集體資產(chǎn)管理監(jiān)督制度中，這兩個(gè)方面應(yīng)當(dāng)是有機(jī)結(jié)合、互相補(bǔ)充的，但現(xiàn)今兩者間有比較強(qiáng)的獨(dú)立性。

1.2 產(chǎn)權(quán)方面存在嚴(yán)重問題

實(shí)際進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作時(shí)，所牽涉到的產(chǎn)權(quán)問題集體資產(chǎn)越來越多，其矛盾正在不斷激化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間的問題主要體現(xiàn)在：農(nóng)村發(fā)展期間的各個(gè)項(xiàng)目工程都是人們投資建設(shè)的，當(dāng)?shù)鼐用窀冻隽舜罅縿趧?dòng)，可是，這些集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬并不明確，這對(duì)于各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行有著十分惡劣的影響。集體資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的重要構(gòu)成，農(nóng)村屬于其中一個(gè)合作方，若無法得到有效的利益，則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步受阻。

1.3 集體資產(chǎn)管理賬目與實(shí)際不符

集體資產(chǎn)管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，可以較為精確地體現(xiàn)出農(nóng)村資產(chǎn)管理的情況?？墒牵瑢?shí)際開展集體資產(chǎn)管理工作時(shí)，并未安排專業(yè)的人員開展管理工作，因此各項(xiàng)集體資產(chǎn)管理制度都無法得到很好的落實(shí)。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在開展時(shí)一般都因循守舊，所以集體資產(chǎn)賬目往往和實(shí)際有出入，這也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)方面的損失。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因有以下兩點(diǎn)：第一，開展集體資產(chǎn)監(jiān)管工作時(shí)，由于多種因素的影響，使集體資產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的流失問題，監(jiān)管工作者為逃避責(zé)任便會(huì)在賬目上作假;第二，開展集體資產(chǎn)管理工作時(shí)，對(duì)于資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況并未予以詳細(xì)記錄，集體資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性，常常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)流失、不法侵占等問題，這極大地威脅了集體利益。

2 提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理質(zhì)量的有效方法

2.1 建立健全資產(chǎn)管理機(jī)制

進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作時(shí)，只有健全的資產(chǎn)管理制度才能夠很好地保證工作水平和質(zhì)量。第一，設(shè)立健全的資產(chǎn)上報(bào)機(jī)制，工作者在進(jìn)行工作時(shí)要以季度為單位，將農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用情況告知上級(jí)機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)備案，這樣才可以準(zhǔn)確了解資產(chǎn)的使用情況。第二，要設(shè)立健全的臺(tái)賬制度，這樣能夠更好地對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理，工作者還需要對(duì)各機(jī)構(gòu)的集體資產(chǎn)予以審核備案，確定其數(shù)量和位置，最好由專人負(fù)責(zé)管理，建立類別明確的臺(tái)賬，這樣才能夠更好地開展集體資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理工作。

2.2 設(shè)立健全的內(nèi)部管理制度

開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)一定要先建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，確定好管理的目標(biāo)。管理的主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋集體資產(chǎn)的維護(hù)、盤點(diǎn)、使用、采購以及登記等各個(gè)方面。要設(shè)立健全的集體資產(chǎn)管理制度，對(duì)于那些通過驗(yàn)收集體資產(chǎn)，在入庫時(shí)需再次清點(diǎn)其數(shù)量和規(guī)格。進(jìn)行整理工作時(shí)，也應(yīng)將定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作，確保其屬于有效范圍。此外，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作，使集體資產(chǎn)結(jié)算有較強(qiáng)的規(guī)范性，并保證各部門間的良好溝通。還應(yīng)落實(shí)好責(zé)任到人制，這樣才能夠使工作者有較強(qiáng)的責(zé)任感。

2.3 建立集體資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，人員素質(zhì)對(duì)于集體資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行有著很大的影響。所以，相關(guān)機(jī)構(gòu)一定要設(shè)立專業(yè)的集體資產(chǎn)管理隊(duì)伍，這樣才能真正提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。在組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排集體資產(chǎn)管理者開展全方面的學(xué)習(xí)，豐富其知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高。應(yīng)建立更加完善的責(zé)任制度，將資產(chǎn)管理予以細(xì)分并在日常工作中做好賬目核對(duì)工作，防治賬面與實(shí)際產(chǎn)生出入。此外，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)還要做好工作者的不定期培訓(xùn)工作，這樣才能夠使集體資產(chǎn)管理者的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升，工作有效性也會(huì)得到更好的保證。專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)能夠方便各機(jī)構(gòu)間的溝通交流，加速信息流通，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

3 如何完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作

在對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中的問題進(jìn)行深入分析后，從下述幾個(gè)方面提出了完善建議：

3.1 建立清查登記制度，劃分好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

農(nóng)村集體資產(chǎn)涵蓋的內(nèi)容甚廣，因此清查工作的工作量比較大，難度也比較大。需要成立專門的清查小組和清查監(jiān)督小組，結(jié)合實(shí)際情況確定清查計(jì)劃、辦法和范圍，尤其是特殊問題的處理方案需早日明確，這樣才能夠更好地保證集體資產(chǎn)清查工作的質(zhì)量。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有非常強(qiáng)的排他性，還直接影響著農(nóng)民利益，是農(nóng)村資產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，所以必須按照“誰投資，誰受益”的原則劃分好產(chǎn)權(quán)，還應(yīng)做好資產(chǎn)登記工作。

3.2 做好資產(chǎn)評(píng)估工作，設(shè)立資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度

農(nóng)民對(duì)于集體資產(chǎn)也是高度關(guān)注的，因此為保證農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量，一定要先確定好資產(chǎn)的價(jià)值。農(nóng)村集體資產(chǎn)涵蓋了經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性及資金財(cái)產(chǎn)。那些能夠確量的實(shí)際資產(chǎn)，可直接按照實(shí)際價(jià)值入賬，若無法計(jì)量則需要使用技術(shù)測(cè)試手段來估價(jià)，且該價(jià)格應(yīng)當(dāng)獲得50%以上村民的認(rèn)可。應(yīng)嚴(yán)格按照政策來處理盤盈資產(chǎn)，要明確盤虧資產(chǎn)的根源，并確定好責(zé)任后進(jìn)行相應(yīng)的處理。在賬務(wù)處理過程中，要確保票據(jù)的真實(shí)性和可用性，保證賬證一致、賬賬一致，這樣才能夠更好地了解集體資產(chǎn)的流向，避免出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失和閑置問題。

3.3 促進(jìn)集體閑置資產(chǎn)的最大化利用

日常的經(jīng)營(yíng)管理工作中，一定要盡可能地防止農(nóng)村集體的企業(yè)產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)停止的問題，還應(yīng)防止廠房和機(jī)器設(shè)備出現(xiàn)空置、閑置等問題，這樣才能夠避免資源的浪費(fèi)。若企業(yè)不能處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，則不僅要尋找停轉(zhuǎn)原因，還需要積極轉(zhuǎn)變思維方式，并開展市場(chǎng)調(diào)研和調(diào)查工作，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，積極找尋新的機(jī)會(huì)，以保證企業(yè)可以繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。此外，還需要積極開展閑置資產(chǎn)的租賃、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外承包等工作，這樣不僅能使企業(yè)保持原有的價(jià)值，而且還能夠創(chuàng)造更多利潤(rùn)，防止資產(chǎn)因閑置而產(chǎn)生流失和貶值。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與每一個(gè)村民都有著密切的聯(lián)系，所以一定要設(shè)立完善的監(jiān)管制度，這樣才能夠在問題產(chǎn)生時(shí)，將責(zé)任追究到個(gè)人，只有將監(jiān)管和執(zhí)行放在同等重要的位置，才能夠確保管理工作的順利開展。

4 結(jié)語

綜合本文論述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是極為重要的一項(xiàng)工作，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著很大的影響。必須深入分析農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在的問題，這樣才能夠制定針對(duì)性的解決方案，將管理制度、工作者素質(zhì)、內(nèi)部控制等作為切入點(diǎn)，這樣才能夠取得良好的效果，真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。

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