胡少先

2009年，是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展歷史上值得紀(jì)念的一年。2009年10月3日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2009〕56號(hào)），進(jìn)一步明確了加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，這是推動(dòng)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2009年10月，中央組織部和財(cái)政部黨組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)明確了工作方向，制定了工作措施，這是指導(dǎo)行業(yè)黨建工作的綱領(lǐng)性文件。2019年10月15日，在中央組織部的支持和指導(dǎo)下，財(cái)政部黨組批準(zhǔn)成立了中國共產(chǎn)黨中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)，成為我國第一家全國性行業(yè)黨組織。十年來，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就。作為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委委員，我也有幸親歷了行業(yè)黨建從無到有、從小到大的壯闊歷史，深感成績(jī)來之不易，心中亦有萬語千言，試以記之。

一、起點(diǎn)高，基礎(chǔ)好，行業(yè)黨建勢(shì)在必行

2008年2月，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作提出了明確要求。他指出：“要緊緊圍繞協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)新社會(huì)組織黨的建設(shè)，以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會(huì)計(jì)師等行業(yè)為突破口，以點(diǎn)帶面，積極探索加強(qiáng)新社會(huì)組織基層黨建工作?！?/p>

2009年9月，黨中央決定把會(huì)計(jì)師事務(wù)所從非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中單列出來，參加第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并明確由財(cái)政部黨組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。這是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)第一次作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，參加黨的重大集中性政治教育活動(dòng)，為全面推進(jìn)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作提供了重要契機(jī)。之后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨組織根據(jù)組織部門和財(cái)政部門的統(tǒng)一部署安排，陸續(xù)開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，不斷強(qiáng)化黨的理論學(xué)習(xí)、教育、武裝工作。

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委的成立，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作乃至行業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重大的歷史性事件，標(biāo)志著行業(yè)黨建工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，為行業(yè)的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的組織支持和機(jī)制保障，也為當(dāng)年各省市自治區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成立黨委起到了很好的示范引領(lǐng)作用。當(dāng)時(shí)，全國共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織1069家，事務(wù)所黨員共有3.3萬余名。全國行業(yè)黨委的成立，為行業(yè)3.3萬名黨員找到了政治歸屬和政治依托。十年過去，截至2018年12月31日，全國有會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織3595家（含聯(lián)合黨組織565家），黨員43743名。較之行業(yè)黨建工作開展之初，全國行業(yè)的黨組織規(guī)模和黨員人數(shù)均有了較大幅度增長(zhǎng)，成果顯著。

二、黨建強(qiáng)，發(fā)展強(qiáng)，黨建助力行業(yè)騰飛

我們有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，就是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，是引領(lǐng)行業(yè)正確發(fā)展方向、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的根本保證，是激發(fā)行業(yè)活力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬的重要任務(wù)。黨章第三十三條明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

從具體實(shí)踐來看，加強(qiáng)行業(yè)黨建工作對(duì)于全行業(yè)的規(guī)范和科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)入更高的發(fā)展階段有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。行業(yè)發(fā)展的新成就也有力地印證了行業(yè)黨建工作的顯著成效。2008年12月底，全國有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7200余家，全行業(yè)總收入310億元，注冊(cè)會(huì)計(jì)師8.3萬余人，從業(yè)人員近30萬人。十年過去，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)步擴(kuò)大，業(yè)務(wù)收入規(guī)模翻倍增長(zhǎng)。截至2018年12月31日，全國有會(huì)計(jì)師事務(wù)所9005家（含分所1130家），執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師106798人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員143821。全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所2018年度實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入792.54億元；包括與會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入在內(nèi)，全行業(yè)2018年度實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1014.8億元。

自2009年以來，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)建了“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作“雙覆蓋”、事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系“雙理順”、把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員“雙培養(yǎng)”。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委把貫徹與創(chuàng)新相融合、把黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合、把面上和重點(diǎn)相結(jié)合，在理順黨建工作體制、機(jī)制基礎(chǔ)上，基本上每年確定一個(gè)主題，切實(shí)推進(jìn)黨建工作各項(xiàng)制度建設(shè)，先后開展了“體制建設(shè)年”“機(jī)制建設(shè)年”“制度建設(shè)年”“信息化建設(shè)年”“誠信文化建設(shè)年”“人才隊(duì)伍建設(shè)年”“國際化建設(shè)年”“創(chuàng)新服務(wù)年”“質(zhì)量提升年”“職業(yè)化建設(shè)年”等多項(xiàng)主題活動(dòng)，讓黨建工作在行業(yè)生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。以培養(yǎng)行業(yè)黨建骨干培訓(xùn)班為例，全國行業(yè)黨委自2010年起舉辦中央黨校中央國家機(jī)關(guān)分校財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)骨干進(jìn)修班10期，為事務(wù)所和行業(yè)協(xié)會(huì)黨務(wù)工作者提供了寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

一分耕耘一分收獲。2012年6月28日召開的全國創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)上，包括天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨委、甘肅省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委等6個(gè)行業(yè)基層黨組織獲得中組部“全國創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。2015年12月9日，《人民日?qǐng)?bào)》第13版刊載《正能量引領(lǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)前行》的文章，著重介紹了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的工作經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。

三、守初心，擔(dān)使命，黨建化解發(fā)展難題

黨的十九大決定，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想作出的重大部署，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的初心和使命，就是服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)信息安全。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)廣大從業(yè)人員要以習(xí)近平總書記關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要“以服務(wù)國家建設(shè)為主題，以誠信建設(shè)為主線”的重要批示為根本遵循，秉承“專業(yè)報(bào)國、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，弘揚(yáng)“誠信、公正、務(wù)實(shí)、專業(yè)”的行業(yè)核心價(jià)值觀，認(rèn)真履行法律賦予的監(jiān)督服務(wù)職能，嚴(yán)謹(jǐn)審慎，勤勉盡責(zé)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)做到誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不出虛假報(bào)告。

事務(wù)所要以黨建工作為重要抓手和政治依托，提升審計(jì)質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)對(duì)客戶進(jìn)行梳理、排查，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，絕不予承接，主動(dòng)淘汰；嚴(yán)格推進(jìn)總分所一體化的相關(guān)規(guī)定貫徹落實(shí)，內(nèi)化于心，外化于行，避免形似而神不至；切實(shí)有效防止合伙人脫離客戶、脫離業(yè)務(wù)、脫離隊(duì)伍；持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的廣度和深度；優(yōu)化人才獎(jiǎng)勵(lì)措施，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，打造一支具有高度責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)勤勉精神、專業(yè)訓(xùn)練有素、職業(yè)道德優(yōu)良、年齡結(jié)構(gòu)合理的執(zhí)業(yè)隊(duì)伍；建立和完善培養(yǎng)內(nèi)容各有側(cè)重、分級(jí)分層、形式多樣的內(nèi)部員工教育培訓(xùn)體系和制度，有效提升從業(yè)人員專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德素質(zhì)。

此外，我們?nèi)砸宄卣J(rèn)識(shí)到行業(yè)黨建工作中還存在著一些不足。比如：在事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人不是黨員的情形下，如何深化強(qiáng)化事務(wù)所黨建工作，有待進(jìn)一步探索實(shí)踐；在總分所體制下，總分所黨組織指導(dǎo)關(guān)系有待進(jìn)一步契合；從業(yè)人員流動(dòng)性較大，管理上存在難度；絕大多數(shù)黨員處于業(yè)務(wù)工作第一線，加班多，出差多，工學(xué)矛盾突出；有的黨組織基礎(chǔ)工作不到位，“三會(huì)一課”規(guī)范化程度不夠；有的黨組織對(duì)組織建設(shè)不夠重視，支委離職后不上報(bào)、不補(bǔ)選；有的黨組織活動(dòng)開展有娛樂化傾向，對(duì)待組織生活不夠嚴(yán)肅等等。這些問題是事務(wù)所黨建工作的通病和難點(diǎn)，值得我們高度重視、認(rèn)真思考并積極尋找解決之道。

“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好?！弊蛱煨袠I(yè)黨建成就已經(jīng)寫在行業(yè)發(fā)展歷史上，今天的行業(yè)黨建正在由行業(yè)全體黨員共同創(chuàng)造，明天的行業(yè)黨建工作更加值得我們期待。我們堅(jiān)信，在組織部門、財(cái)政主管部門和行業(yè)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度機(jī)制創(chuàng)新為保障，充分發(fā)揮好各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就一定能夠持續(xù)開創(chuàng)新時(shí)代行業(yè)黨建工作新局面！