財審博覽

時事聚焦

今年社保繳費預計減負超3 000億元，企業(yè)負擔明顯減輕。2019年4月4日，國務院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》，總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社會保險繳費實際負擔有實質性下降，確保各項社會保險待遇按時足額支付。

據了解，《方案》共分八個部分，具體包括：降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，高于16%的省份，可降至16%；繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率；調整社保繳費基數政策；加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌；提高養(yǎng)老保險基金中央調劑比例；穩(wěn)步推進社保費征收體制改革；建立工作協(xié)調機制；認真做好組織落實工作。

有關負責人強調，《方案》實施到位后，預計2019年全年可減輕社保繳費負擔3 000多億元。

其中，對于《方案》提出的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降至16%，有關負責人介紹，單位繳費比例最多可降低4個百分點，不設條件，也不是階段性政策，而是長期性制度安排，政策力度大，普惠性強，減負效果明顯，彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費負擔的鮮明態(tài)度和堅定決心；各地降費率后，全國費率差異縮小，有利于均衡企業(yè)繳費負擔，促進形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于全國費率逐步統(tǒng)一，促進實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

同時，降低費率后，參保繳費“門檻”下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險制度中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。

此外，隨著經濟社會發(fā)展，國家還將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金水平。目前，人社部、財政部正按照國務院部署組織實施2019年基本養(yǎng)老金年度調整工作，這也是連續(xù)第15年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年總體提高比例為5%，預計將有1億左右企業(yè)退休人員受益。

（摘自新浪財經）

房地產稅法草案完善有望提速，專家建言設住房免征面積。近日，國務院確定《政府工作報告》重點工作部門分工，要求各部門一把手要親自抓、負總責，對照分工逐項制定落實方案，于4月15日前報國務院。其中，穩(wěn)步推進房地產稅立法由有關部門按職責分工配合做好工作。

“根據今年兩會上傳出的消息可大致判斷，目前房地產稅正處于立法前期準備階段，基本草案已起草完成，正在完善論證之中。”金融研究院首席研究員朱振鑫認為，國務院確定有關部門按職責分工配合做好工作，房地產稅法草案完善或將提速。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫說：房地產稅法草案已經在制定之中，落地時間不遠了。制定房地產稅是一個系統(tǒng)性工程，其征收對土地制度、住房制度、金融制度等都產生較大影響，牽一發(fā)而動全身。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群認為，在房地產稅立法過程中，由財政、稅務、住房、金融等多部門協(xié)調配合，可以多層面、多維度更加有效地研究房地產稅立法的必要性、可行性和操作性，目的就是要讓房地稅立法符合老百姓的愿望和經濟健康發(fā)展的預期。

目前市場關心的焦點問題是房地產稅將會如何確定稅基和稅率？會不會設定居住面積免除額？張依群表示，房地產稅的立法設計應該更傾向于寬稅基、低稅率，還應從住房的基本民生需求角度出發(fā)，實行一定的人均或家庭住房面積免除額。而這些具體的標準設定應在中央統(tǒng)一管理的基礎上突出地方因素，由省或省以下政府根據人口住房狀況、經濟發(fā)展水平、地域氣候特點等多種因素自行制定和調整，這樣才能更符合地方經濟社會發(fā)展實際和房地產稅作為未來地方主體稅收收入的特性。

“劃定免征面積是房地產稅立法的重點和難點?！敝煺聆伪硎荆壳罢J可度較高且相對合理的辦法是以戶為單位，對首套普通住房免征，然后以人均為標準，對超出家庭（戶）免征面積部分的面積征收房地產稅。

（摘自搜狐財經）

贛審動態(tài)

3月31日，九江市審計局赴修水縣扶貧審計組臨時黨支部組織全體審計成員前往該縣馬坳鎮(zhèn)東津村開展“學習新農村建設、助力扶貧審計”主題黨日活動，著力提升審計組成員凝聚力、戰(zhàn)斗力。

活動期間，審計組成員在當地村干部的帶領下參觀學習了新農村建設點，并與村民進行了深入交流，詳細了解了東津村新農村建設的成功經驗以及建設過程中存在的問題和困難。

大家表示，通過這種“游客”的視角，不僅有效了解了修水縣新農村建設情況，而且拓展了自身關于修水縣扶貧審計的工作思路，將以更加飽滿的熱情、更加明確的目標投入到接下來的扶貧審計當中。

（洪興旺吳方任）

審計質量是審計工作的生命線，為提高審計質量，做好新時代的審計工作，高安市審計局干部職工進行了深入交流探討，總結出“比學趕幫超”五字訣。

“比”。與過去的自己比、業(yè)務股室之間比、與兄弟縣（市）審計部門比、與優(yōu)秀審計項目比。比一比才能清楚差距、明白不足，有壓力才有動力。

“學”。在全局營造抓學習的濃厚氛圍，掀起學習熱潮，建設學習型機關。審計干部要自覺學法律法規(guī)、學理論政策、學計算機技術、學基建知識、學新的審計方式方法等等，用知識化解能力不足的風險。

“趕”。逆水行舟，不進則退，慢進也是退。全體審計干部要以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，開創(chuàng)審計事業(yè)新局面。

“幫”。一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁。同事之間要互相幫助，股室之間要互相配合，全局上下擰成一股繩，實現(xiàn)資源共享，信息互通，從“單兵作戰(zhàn)”轉向“大兵團作戰(zhàn)”。

“超”。高安的審計工作曾經取得過輝煌的成就，有良好的基礎。要不斷更新觀念，改革創(chuàng)新，摒棄經驗主義、教條主義，攻堅克難，超越自我，切實發(fā)揮審計監(jiān)督“利器”作用，為品牌高安建設保駕護航。

（高安市審計局秘書股）

陽春三月，鷹潭市審計局傳來喜訊，該局榮獲“全國巾幗建功先進集體”榮譽稱號。近年來，女性占60%的市審計局團隊，用火一般的熱情、擔當實干精神，干出非凡業(yè)績，展示“審計人”的過硬作風與本領。她們愛崗敬業(yè)、無私奉獻彰顯著“立身立業(yè)立信”的審計精神；她們創(chuàng)先爭優(yōu)，努力拼搏詮釋著“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值觀；她們無怨無悔、兢兢業(yè)業(yè)，以巾幗不讓須眉的本色，以耐心細致的工作態(tài)度，為我市審計事業(yè)的發(fā)展增磚添瓦，貢獻著柔弱而不凡的力量；她們用出色的業(yè)績展示了巾幗女將的颯爽英姿，實現(xiàn)了審計事業(yè)又好又快發(fā)展。

（江文英）

2019年3月13日，九江市審計局局長齊樺蒞臨瑞昌市審計局，開展上任以來的第一次縣局調研。瑞昌市審計局全體干部職工到會，九江市審計局總審計師湛新民陪同調研。

齊樺詳細了解了瑞昌市審計局人員、編制、機構設置等基本情況，聽取了瑞昌市審計局局長宋巍關于2018年審計工作、機構改革工作開展情況以及工作中存在困難的匯報后，他表示，瑞昌市審計局的機關文化建設做得很好，干部的精神面貌上佳，過去的一年審計工作十分出彩，也面臨一些實際困難。

他指出，現(xiàn)在審計工作面臨審計任務重、審計人員緊缺的局面，必須從三個方面著手來解決問題。一是要有法治思維。既要注重審計結果，注重審計結果的運用，更要注重審計程序的合法；二是要善于運用科技手段。要向科技要生產力，大力提倡計算機審計，充分運用大數據應用分析手段進行審計；三是要加強隊伍建設。要筑牢干部思想的籬笆，扎牢制度的籠子，讓干部不能腐，不敢腐。同時要加強專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)一專多能的審計人才。

（陳金河）

近期，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)審計局組織召開全體干部職工會議，傳達學習習近平總書記全國“兩會”期間重要講話精神。通過學習,深刻領會習近平總書記講話精神的豐富內涵和精神實質,并在2019年審計工作中緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和中心工作，全面履行審計監(jiān)督職能，狠抓各項工作落實，切實做好今年的各項工作。

會上，黨組書記、局長房藝明強調：一是全局上下要把學習宣傳和貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為頭等大事和首要政治任務。要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，充分認識講話的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，著力增強貫徹落實思想自覺、政治自覺和行動自覺；二是要緊密結合審計工作實際，主要是在政策落實、解讀、把握方向下功夫，才能在實際工作中準確研判，提高工作質量；三是審計機關全體干部職工要有“釘釘子精神”，靜下心來、沉下身子，大力弘揚苦干實干精神和腳踏實地作風，堅定信心，上下齊心，推動審計工作進一步發(fā)展。

（何芳）

近日，撫州市臨川區(qū)審計局在全區(qū)開展“一問臨川的差距在哪里；二問我們的歷史擔當是什么；三問我們應當怎么干”專題學習討論中，結合審計工作積極為臨川高質量、跨越式發(fā)展建言獻策。

該局以開展“為誰執(zhí)政、為誰執(zhí)法”為總攬，以學習、調研、討論為目標，促進領導干部強認識、找問題、獻計策、聚合力，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來，要求每個班子成員深入調查研究，精心準備發(fā)言材料，緊緊圍繞“一問臨川的差距在哪里”？一致認為：臨川改革開放40年來取得了巨大的成就，有了長足的發(fā)展，特別是近幾年來，臨川的城市建設有了很大的變化，環(huán)境衛(wèi)生得到了全面的整治，工業(yè)企業(yè)也得到了較快的發(fā)展，特別是新引進了一批帶動力強的電子產業(yè)和食品產業(yè)項目，為臨川今后的發(fā)展奠定堅實的基礎，人民的生活水平有了很大的提高，精神面貌發(fā)生了深刻的變化。但是與兄弟縣區(qū)比較還有一定的差距，主要是臨川是農業(yè)大區(qū)，農業(yè)特色產業(yè)不明顯、效益低；工業(yè)基礎不強，重點企業(yè)和知名品牌比較少，企業(yè)發(fā)展后勁不足；財政供養(yǎng)人口多、財政負擔重；第三產業(yè)發(fā)展不足等。“二問我們的歷史擔當是什么”？如何縮小差距、迎頭趕上，局班子成員紛紛建言獻策，局黨組書記、局長游富貴說，首先要大力開展招商引資工作，做好招商引資這篇文章，一是要改善營商環(huán)境，提高辦事效率，做到“一次不跑”或最多跑一次，讓客商留下深刻印象。二是圍繞產業(yè)招商，重點圍繞電子產業(yè)、食品醫(yī)藥產業(yè)進行招商，形成產業(yè)集聚效應。三是打造平臺優(yōu)勢。將才都工業(yè)園區(qū)打造成產城融合發(fā)展區(qū)，產業(yè)集聚區(qū)、環(huán)境最優(yōu)區(qū)，使招商引資工作能夠引得進、留得住、能發(fā)展。其次要加強跑項爭資力度，爭取更多的項目和資金助力臨川加快發(fā)展?！叭龁栁覀儜撛趺锤伞?？每位班子成員直面差距和不足，結合審計監(jiān)督，把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。堅持以習近平新時期中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、不忘初心、牢記使命，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和中心工作，從班子成員做起，身體力行、以身作則、以上率下、層層引領，用“關鍵少數”示范帶領“絕大多數”，大力推行作風建設向深處發(fā)力，在實處見效，堅決防止形式主義、官僚主義反彈回潮。繼續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，對標對表建設“五型”政府要求，銳意進取、擔當實干，強化審計監(jiān)督，當好經濟衛(wèi)士，為臨川高質量跨越式發(fā)展提供科學有力的審計助力。

（游富貴熊干學）

為貫徹落實潯陽區(qū)委區(qū)政府關于重點企業(yè)幫扶的相關決策部署，4月9日上午，九江市潯陽區(qū)審計局局長及辦公室干部一行三人到局掛點幫扶企業(yè)九江中煜程塑業(yè)有限公司走訪調研。

調研中，局領導與掛點幫扶企業(yè)負責人進行了面對面交流，耐心傾聽企業(yè)實情，多次主動詢問企業(yè)近年來的經營狀況及企業(yè)所存在的困難和問題，并征求了意見和建議。該局領導表示中煜程公司為潯陽經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，針對企業(yè)目前遇到的困難和問題，將會在力所能及的范圍內給予積極幫助，并與有關部門進行溝通協(xié)調，進一步化解企業(yè)發(fā)展中的新難題，全力做好幫扶和服務工作。同時強調：面對發(fā)展中的困難，企業(yè)一定要增強信心，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府的決策部署，強化責任意識，及時調整經營發(fā)展思路，變壓力為動力，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（彭秋萍）

按照縣紀委、縣委組織部《關于認真開好脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會的通知》要求，3月28日上午，南昌縣審計局召開脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會?？h委第三督導組組長、縣紀委第五紀工委副書記涂印茍同志到位指導。會議由黨組書記、局長危志鋼主持，全體班子成員參加。

會上，局黨組書記、局長危志鋼通報了此次專題民主生活會征求意見情況、會前準備情況和2018年度民主生活會整改落實情況。危志鋼同志代表局班子成員進行了對照檢查，并帶頭個人對照檢查發(fā)言，主動接受批評意見。隨后，其他班子成員逐一作對照檢查發(fā)言，開展批評和自我批評。

縣委第三督導組組長、縣紀委第五紀工委副書記涂印茍同志對縣審計局班子成員脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會進行了指導點評，他要求縣審計局領導班子要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，提高政治站位，壓實工作責任，聚焦扶貧資金審計全覆蓋，杜絕脫貧攻堅領域形式主義、官僚主義問題，強化工作舉措，確保整改到位。

局黨組書記、局長危志鋼代表班子成員作表態(tài)發(fā)言。她要求全局上下繼續(xù)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改。針對專題民主生活會查擺的問題，班子成員要扎實做好脫貧攻堅專項巡視整改工作，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺推進脫貧攻堅專項巡視整改各項任務落到實處，為完成脫貧攻堅各項工作任務，為南昌縣經濟社會發(fā)展做出審計貢獻。

（胡唐兵）

為進一步加強對參與政府投資項目審計的社會中介機構管理，提高社會中介機構參與審計工作質量，萬載縣審計局明確本局干部及社會中介機構參與審計的相關工作要求。

對社會中介機構，一要求依法獨立服務。要求各社會中介機構嚴格按照國家審計規(guī)范開展審計工作，要堅持依法審計、客觀公正；二是要求主動報告工作進展情況。要求各社會中介機構堅持一般問題周報制、特殊問題及時溝通制，嚴把審計進度關，不斷提高審計效率；三是要求各社會中介機構強化內部管理機制，對不同的政府投資項目，根據項目大小及重要程度，能及時調整審計隊伍，對參與審計項目的人員，要求做到“德才兼?zhèn)洹保瑖腊褜徲嬞|量關，不斷提高審計質量。

對局機關干部，一是要求規(guī)范購買社會中介機構審計服務工作過程管理，落實任務到人，責任到人；二是要求做好審計取證記錄，確保審計質量。要求完整記錄社會中介機構情況匯報、討論結果、審計現(xiàn)場監(jiān)督結果等審計過程中發(fā)生的重要事項，確保審計監(jiān)督控制工作留下痕跡。三是要求強化審核力度，加強審計項目日常管理和重點項目審計質量抽查，對不符合要求的中介機構及時予以警告，落實獎懲制度，提高項目審計質量，降低審計風險。

（易特特）

為促進彭澤縣領導干部切實履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，加快推進國家生態(tài)文明實驗區(qū)建設，更好發(fā)揮審計在推進生態(tài)文明建設中的監(jiān)督保障作用，近日，彭澤縣委、縣政府辦公室印發(fā)了《彭澤縣領導干部自然資源資產離任審計的實施意見》（彭辦字［2019］13號），明確了今后開展領導干部自然資源資產離任審計的總體要求、主要任務和保障措施，要求各部門各單位要高度重視和支持配合領導干部自然資源資產離任審計工作，加強組織協(xié)調，確保審計工作順利進行，為我縣建設長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，打造長江最美岸線提供了制度性保障。

《意見》指出，結合自然資源資產稟賦特點和環(huán)境污染狀況，選擇重要自然資源資產和生態(tài)環(huán)境保護重點領域，特別是長江46.54公里岸線資源生態(tài)環(huán)境修復與之相適應的經濟發(fā)展規(guī)劃等開展審計。

《意見》的出臺，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府關于加強領導干部自然資源資產離任審計決策部署的具體措施，也是結合彭澤縣自然資源資產和生態(tài)保護實際，推動領導干部履行自然資源資產和生態(tài)環(huán)境保護責任，促進綠色生態(tài)文明建設的有力措施。

（彭澤縣審計局）

3月12日，在靖安縣第十六屆人大常委會第十八次會議上，靖安縣審計局的業(yè)務副局長代表預算審查咨詢專家組作了《關于靖安縣2019年財政預算草案初步方案的審查意見》的報告。審查意見從預算不細化、大金額預算未落實到項目、稅收收入預算精準度有差異、沒有做足預算等6個方面提出了預算草案編制存在的問題，提出了制作增減變化直觀圖、變化幅度大的項目做具體說明和原因分析的改進建議。與會常委們都一致肯定意見提得具體，資料來源和數據可靠，問題分析有理有節(jié)，專業(yè)性和操作性較強，人大主要領導對審查意見也非常滿意。

從2015年以來，該局的業(yè)務副局長連續(xù)兩屆被聘為第十五屆和第十六屆預算審查咨詢專家并擔任組長，為人大預算監(jiān)督審查發(fā)揮了骨干作用。

（陳代茂）

日前，根據縣直機關工委的統(tǒng)一部署，修水縣審計局在六樓大會議室召開2018年度組織生活會暨黨員民主評議會議，會上各位黨員對照黨員標準，結合2018年的工作實際及自身政治思想、組織紀律、工作作風等方面分別進行述職，述職堅持問題導向，少談成績，多談不足。批評和自我批評直面問題，敢于揭短亮丑，現(xiàn)場氣氛熱烈，充滿辣味。局長黃祝華對本次民主生活會作了點評，認為此民主生活會真正做到了紅臉出汗，指出問題直擊痛點，提出整改意見態(tài)度誠懇，體現(xiàn)了全局黨員干部之間坦誠相待、開誠布公的良好風范，更體現(xiàn)了全局黨員干部間相互幫助、相互促進提高的良好氛圍，收到了很好的效果。

會議強調：全局黨員干部要以此次民主生活會為起點，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對照民主生活會指出的問題認真進行整改，對賬銷號。切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信，在審計工作中發(fā)揚擔當實干、求真務實、開拓創(chuàng)新的精神，努力在新的起點以新作為爭創(chuàng)新業(yè)績，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。

（章修杭）

萬安縣審計局以增強領導干部依法履行經濟責任意識、完善領導干部管理和監(jiān)督機制、促進預防和懲治腐敗、增強領導干部推動本部門和單位科學發(fā)展為審計目標，受縣委組織部門的委托，2019年度將35位科級領導干部的經濟責任審計納入了年初審計項目計劃。審計除要求重點關注領導干部貫徹執(zhí)行經濟工作和重大決策部署情況、經濟目標責任落實情況、重大投資項目建設情況、領導干部遵守有關廉潔從政規(guī)定情況等常規(guī)事項外，按照上級審計機關的要求，將2019年度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計、清理拖欠民營企業(yè)及中小企業(yè)欠款審計、減稅降費專項審計、扶貧資金審計等與經濟責任審計進行有效融合，項目同步安排、協(xié)同實施，在經濟責任審計報告中以專門板塊予以反映，實現(xiàn)審計成果共享，有效節(jié)約審計資源，充分發(fā)揮審計合力。

3月份以來，萬安縣審計局采用“一拖N”的審計新模式，開展了對縣教體局、交通局、農業(yè)局原局長的任期經濟責任審計，并同步開展了三個部門的2018年度部門預算執(zhí)行審計，目前現(xiàn)場審計已基本結束，審計成效明顯。

（陳莉）

根據縣掃黑除惡專項斗爭的工作要求，定南縣審計局充分認識到黑惡勢力的危害性和掃黑除惡工作的重要性，認真組織落實掃黑除惡工作，積極開展掃黑除惡專項斗爭工作。

一是加強組織領導，確保此項工作順利開展。成立了局機關開展掃黑除惡工作領導小組，及時制定了掃黑除惡專項斗爭工作方案，積極部署，迅速行動，廣泛動員，狠抓落實，切實提高對該項工作的重視程度，加大工作推進力度，確保對“掃黑除惡”工作順利進行。

二是強化宣傳教育，營造良好工作氛圍。組織全員學習相關文件要求，積極宣傳掃黑除惡專項斗爭的重大意義。要求全體干部職工認清掃黑除惡專項斗爭面臨的形勢，進一步增強責任感、歷史使命感和工作緊迫感，提高政治站位，增強政治責任感，扎扎實實開展工作。在精準扶貧點湖江村懸掛“掃黑除惡”宣傳標語兩條，在村部公示欄張貼了“掃黑除惡”宣傳貼畫，組織了干部職工下村入戶向農戶發(fā)放宣傳資料《致全縣人民的一封信》，做好了“掃黑除惡”專項斗爭輿論宣傳工作。

三是強化排查重點，落實排查責任。要求切實負起責任，層層傳導，層層壓實，認真落實掃黑除惡工作要求，結合扶貧走訪，組織開展了涉黑涉惡問題線索摸排工作，按照橫向到邊、縱向到底的要求，圍繞18個方面重點內容，采取網格化管理方式，對掛點村進行入戶排查，逐戶深入群眾調查了解摸排線索，并結合自身工作領域進行排查，嚴格排查涉黑涉惡線索。

（黃幸燕）