淺談石油化工工程建設(shè)承包商如何降低物資采購(gòu)成本

盧偉 王一君

1.中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)有限公司 河南洛陽(yáng) 471023 2.中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司 北京 100120

石油工程建設(shè)EPC（Engineering Procurement Construction）是指承建單位按照總包合同約定，對(duì)石油工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常承建單位在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行全面管理、全面負(fù)責(zé)。在EPC合同中，采購(gòu)費(fèi)用占據(jù)合同的大頭，采購(gòu)費(fèi)用控制的好壞，直接制約著項(xiàng)目是否能贏利。因此如何在受到各方制肘的條件下，開(kāi)展陽(yáng)光采購(gòu)，采購(gòu)到質(zhì)美價(jià)廉的物資，控制采購(gòu)成本，是項(xiàng)目成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素。

1 EPC總承包項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程中存在的采購(gòu)問(wèn)題

（1）業(yè)主地位明顯強(qiáng)勢(shì)，在開(kāi)始采購(gòu)之前，與供應(yīng)商簽訂技術(shù)協(xié)議過(guò)程中，業(yè)主提出的要求偏離EPC總包合同內(nèi)容。由于業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)地位，往往在設(shè)備進(jìn)行實(shí)質(zhì)性采購(gòu)之前，業(yè)主會(huì)進(jìn)行各種參與，如在進(jìn)行業(yè)主、總包、設(shè)計(jì)、供應(yīng)商四方技術(shù)協(xié)議交流過(guò)程中，業(yè)主往往在設(shè)計(jì)提出的技術(shù)條件之上，提升設(shè)計(jì)技術(shù)要素，理由是需要買到更好的設(shè)備材料，這樣一來(lái)，一般級(jí)別的物資非要再提升一個(gè)等級(jí)，國(guó)產(chǎn)的設(shè)備非要進(jìn)行進(jìn)口，需要另行給出費(fèi)用的兩年備品備件非要放在總包合同的開(kāi)工備品中采購(gòu)。無(wú)形之中迅速增加承包方的采購(gòu)成本。

（2）業(yè)主合同中規(guī)定的框架協(xié)議采購(gòu)，存在的各種問(wèn)題。x框架協(xié)議采購(gòu)是指業(yè)主在合同中明確規(guī)定，必須按業(yè)主指定的供應(yīng)商和已經(jīng)明確的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)的一種采購(gòu)方式?？蚣軈f(xié)議采購(gòu)的本意是對(duì)一般常用的、沒(méi)多少特殊要求的大眾類物資由業(yè)主進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，明確供應(yīng)商和價(jià)格，以達(dá)到節(jié)省采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)成本的采購(gòu)方式。然而實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，框架協(xié)議采購(gòu)弊端也充分表露出來(lái)，主要在以下幾個(gè)方面：①框架協(xié)議中的采購(gòu)價(jià)格，已經(jīng)超出EPC總包合同中的概算價(jià)格，而且金額還不少。②框架協(xié)議無(wú)法涵蓋現(xiàn)實(shí)中采購(gòu)的所有采購(gòu)物資，導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中無(wú)法找到合適的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。③框架協(xié)議中，沒(méi)有明確供應(yīng)商所必須配備的備品備件，當(dāng)承包商按框架協(xié)議采購(gòu)?fù)瓿珊?，還需另行采購(gòu)備品備件，加大承包商采購(gòu)成本。④框架協(xié)議采購(gòu)中，采購(gòu)方與供應(yīng)商的溝通矛盾,難以協(xié)調(diào)，往往供應(yīng)商與業(yè)主一樣強(qiáng)勢(shì)。

（3）有些物資按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購(gòu)到貨后，在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的過(guò)程中，業(yè)主根據(jù)自己的技術(shù)協(xié)議要求進(jìn)行驗(yàn)收，而設(shè)計(jì)技術(shù)要求與業(yè)主的技術(shù)要求完全不一致，且業(yè)主的要求過(guò)高，采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重技術(shù)偏離，貨到現(xiàn)場(chǎng)后無(wú)法驗(yàn)收投用，造成采購(gòu)浪費(fèi)。

（4）設(shè)計(jì)升級(jí)過(guò)頻，且不規(guī)范，導(dǎo)致材料采購(gòu)冗余和采購(gòu)成本上升。設(shè)計(jì)對(duì)采購(gòu)物資的升級(jí)主要表現(xiàn)在兩方面，一是設(shè)計(jì)的在物資型號(hào)規(guī)格上的變動(dòng)。二是設(shè)計(jì)在物資數(shù)量的增加或者減少。以上兩都會(huì)造成采購(gòu)浪費(fèi)，在沒(méi)有簽訂采購(gòu)訂單之前，設(shè)計(jì)的技術(shù)條件變動(dòng)對(duì)采購(gòu)成本影響可能不大，但一旦形成真實(shí)的采購(gòu)訂單并且已實(shí)質(zhì)形到貨，設(shè)計(jì)的升級(jí)將會(huì)帶來(lái)不小的影響。

（5）采購(gòu)人力資源不足，管理力量薄弱，帶來(lái)采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 EPC總承包項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中如何降低采購(gòu)成本

（1）在總包合同簽訂之前，最為廣范地明確雙方的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，挑出明顯對(duì)于總承包單位的不合理的合同條款，與業(yè)主進(jìn)行雙方談判，盡最大努力剔除掉不合理?xiàng)l款，以免在工程開(kāi)工后雙方矛盾不斷，工作難以協(xié)調(diào)。簽訂總包合同時(shí)，針對(duì)合同中的附件一定要認(rèn)真研讀，有些實(shí)際需執(zhí)行的條款往往會(huì)在合同附件中進(jìn)行表述。在主合同中要考慮到業(yè)主附件升級(jí)的應(yīng)對(duì)處理方式，業(yè)主附件升級(jí)往往會(huì)提升要求，從而會(huì)加大總包成本。

（2）盡最大努力與業(yè)主談判，爭(zhēng)取不要使用框架協(xié)議采購(gòu)這種采購(gòu)方式，如果不能避免，則必須在總包合同中明確，一旦出現(xiàn)采購(gòu)糾紛，和采購(gòu)價(jià)格超概的情況，業(yè)主必須出面協(xié)調(diào)解決，且必須在不影響項(xiàng)目正常工期和不超出概算價(jià)格的情況下解決問(wèn)題。

（3）在EPC總包合同中必須明確，所有的采購(gòu)依據(jù)必須以設(shè)計(jì)條件為準(zhǔn)，且設(shè)計(jì)條件必須以概算為基礎(chǔ)，不能超概算設(shè)計(jì)。業(yè)主提出的所有技術(shù)條件，應(yīng)轉(zhuǎn)化統(tǒng)一成設(shè)計(jì)條件，不能在設(shè)計(jì)技術(shù)條件之外再有業(yè)主另外的技術(shù)條件，避免造成采購(gòu)的物資不能驗(yàn)收使用。

（4）規(guī)范設(shè)計(jì)的升級(jí)行為，對(duì)設(shè)計(jì)本身的出錯(cuò)不能用升級(jí)的方式來(lái)進(jìn)行掩蓋，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)的升級(jí)行為設(shè)置獎(jiǎng)罰條件。設(shè)計(jì)是龍頭，無(wú)論是從工程本身的質(zhì)量還是從工程成本來(lái)看，設(shè)計(jì)的成功與否是決定項(xiàng)目的成敗的第一要素[2]。

（5）策劃好采購(gòu)人力資源，該設(shè)的采購(gòu)相關(guān)崗位必須設(shè)置，該配的人員必須配備，人力成本相對(duì)采購(gòu)成來(lái)說(shuō)，還是占比很小的。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合以上，在EPC總承包模式下所進(jìn)行的采購(gòu)作業(yè)，應(yīng)提前在總包合同中明確與業(yè)主雙方的責(zé)、權(quán)、利，一方面需努力為業(yè)主做好服務(wù)，另一方面也需盡量維護(hù)自身的利益，爭(zhēng)取讓業(yè)主在主合同中減少不合理的采購(gòu)門檻，共同實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，在項(xiàng)目的內(nèi)部管理中，也要規(guī)范設(shè)計(jì)、陽(yáng)光采購(gòu)、保證質(zhì)量、減少采購(gòu)冗余，從而降低采購(gòu)成本，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目贏利[3]。