交通運輸中貨車超限超載治理策略

汪群 孫鶴

營口港船舶燃料供應(yīng)有限責任公司 遼寧營口 115007

在社會發(fā)展的過程中，國內(nèi)的物流系統(tǒng)、交通設(shè)施、企業(yè)發(fā)展、物流單位、個人不顧安全，一味地超限超載。這樣的問題不僅會影響到車輛安全，同時也會破壞路面的穩(wěn)定性，引起交通事故，為了建立合理、科學的超限超載治理對策，需要從各個層次、結(jié)構(gòu)出發(fā)，關(guān)注各方利益，多方面分析。只有這樣才能夠保障道路發(fā)揮應(yīng)有作用，實現(xiàn)公路設(shè)施有效保護目的。

1 交通運輸中超限超載辨析

在探討公路運輸中超限超載之前，有必要搞清超限、超載兩者兼得關(guān)系。公路運輸中超限、超載是兩個較為相近，但又存在區(qū)別的詞語，極易搞混淆。其中超限指貨運車輛的高度、寬度、長度即載貨質(zhì)量超過規(guī)章制度規(guī)定的限度，主要研究的是車輛與公路間的關(guān)系，強調(diào)公路的正常使用。超載主要是指貨物超出額定的中拉桿，導致車輛性能受到影響，如不易剎車，容易引發(fā)交通事故，因此，超載強調(diào)的是汽車性能以及可能引發(fā)的安全問題[1]。

2 交通運輸中超載超限的原因

2.1 不夠健康的運輸市場秩序

首先表現(xiàn)在貨物運輸環(huán)節(jié)，貨車超限超載已成普遍現(xiàn)象。據(jù)《中國卡車司機調(diào)查報告NO．1》顯示，超限超載一直普遍存在，特別是近幾年甚至出現(xiàn)了“貨車不超載就虧本”的現(xiàn)象。超限超載作為積弊，貨車司機只是其中一環(huán)，甚至處于弱勢地位，治理時要注重理順關(guān)系。其次表現(xiàn)在車輛改造環(huán)節(jié)，為超限超載大開方便之門。業(yè)內(nèi)人士介紹，一些管制嚴格的國家，車輛的動力和裝載貨物重量之間匹配度比較高，超載嚴重車就拉不動。而在我國，改裝拖掛、欄板加高、彈簧鋼板加厚等都很便捷，很多車輛10 噸也能拉，20噸也能拉，100 噸也能拉。

2.2 不夠嚴格的貨運監(jiān)管執(zhí)法

首先表現(xiàn)在檢查超限超載未能全覆蓋。2018 年中國的公路運營里程已達486 萬公里，公路管理部門和交通管理部門的執(zhí)法力量相對不足，面對貨車普遍超載的現(xiàn)狀確實捉襟見肘、疲于應(yīng)付。江西某市治超站負責人曾表示，該市現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍無法實現(xiàn)“逢車必檢”，而且還容易造成道路擁堵。其次表現(xiàn)在違法成本太低。目前對超載的處罰，一般處200 ～500 元；超過核載質(zhì)量30%即超載嚴重，罰500 ～2000 元。有執(zhí)法人員表示：“就算罰2000 元，被罰司機下次還是照樣超載上路?！币粤P代管，不僅達不到深層次治理效果，而且助長了運輸市場的亂象。最后，表現(xiàn)在“運動式”治理的不可持續(xù)。不少地方出了嚴重的交通事故后，就嚴查嚴管一陣子，過段時間后就又風平浪靜“睜只眼閉只眼”了。“運動式”治理能解燃眉之急，但不能從根上解決問題，并容易陷入“出了事故→嚴查嚴管→情況改善→放松懈怠→又出事故”的怪圈。

3 交通運輸中超載超限的治理措施

3.1 應(yīng)用動態(tài)稱重系統(tǒng)

在傳感器安裝時應(yīng)做到整個路面無死角位置，傳感器布置在橫向位置上無空白區(qū)，縱向位置上應(yīng)布置兩條以上，避免被測車輛從空白區(qū)域駛過；在安裝時應(yīng)將所在的路面做好水泥路面的硬化處理，橫向平整度達到相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，在縱向路面上避免出現(xiàn)彎道、明顯上下坡及橋梁路面；制造商或集成商在平時加強維護，多巡查路面，有路面或設(shè)備的異常情況及時迅速處理，避免因此帶來的測量誤差。

3.2 加強監(jiān)管

如果運輸企業(yè)需要面對巨大的違法成本，那么超限超載問題發(fā)生概率就會非常低。所以必須完善功能、布局，建立可行、長效查糾體系。做好監(jiān)督工作，保障監(jiān)管部門能夠發(fā)揮應(yīng)有作用，杜絕與預防合謀牟利問題的發(fā)生。

3.3 源頭治理

必須建立長效管理機制。必須加強貨物源頭的管理力度，做好車輛生產(chǎn)、駕駛員監(jiān)督、非法改裝監(jiān)督。提高監(jiān)管力度，杜絕與扼殺超限超載問題。

3.4 提高超限超載治理水平

當前科技發(fā)展迅速，在治理超限超載上，交管部門應(yīng)注重技術(shù)升級，即，增加信息化技術(shù)投入，構(gòu)建信息化的超限超載治理平臺，不斷提高超限超載治理水平。一方面，積極構(gòu)建完善的電子眼系統(tǒng)，通過電子眼等監(jiān)控設(shè)備及時發(fā)現(xiàn)超限超載行為，要求執(zhí)法人員及時趕到現(xiàn)場進行核查。另一方面，構(gòu)建運輸車輛數(shù)據(jù)庫，做好運輸車輛超限超載等行為記錄，提高運輸車輛監(jiān)管水平與監(jiān)管工作效率。另外車輛超載超限治理中，不斷改進和創(chuàng)新管理模式，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)方式和手段。在超載治理的過程中，構(gòu)建相應(yīng)的信息系統(tǒng)，包含車輛信息、檢測全過程錄像、超限超載率計算、數(shù)據(jù)與圖像查詢以及網(wǎng)絡(luò)辦公等，不斷提高車輛超載超限治理效率。另外，需要加強宣傳教育工作。在車輛超載超限運輸管理工作中，注重各項宣傳工作的落實，政府部門發(fā)揮自身作用，加強宣傳教育工作，結(jié)合相關(guān)法律加強宣傳引導，強化駕駛員自身行為意識。同時需要注重社會資源的有效利用，如借助新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強宣傳報道，開展相應(yīng)的警示教育工作。加強路面選竄教育，通過橫幅、宣傳材料等方式，加強國家相關(guān)政策的宣傳，有效解決車輛超限超載問題[2]。

3.5 加大超限超載處罰力度

為給超限超載形成威懾，減少超新超載行為的發(fā)生，交管部門應(yīng)加大處罰力度。相關(guān)部門需要構(gòu)建健全的法律法規(guī)，制定多部門綜合執(zhí)法制度，制定完善的治理超載超限的公路安全，借助完善的法律制度和體系，強化行政處罰措施。法規(guī)體系的構(gòu)建中，制定明確的懲罰標準，對駕駛員、運輸車主和非法改裝人員按照標準給予懲罰，充分可以法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性，保證超限超載問題的有效治理。

4 結(jié)語

習近平總書記強調(diào)：“人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！薄吧辽希踩谝弧?，生命的重量比超載車輛重得多，比坍塌的路橋重得多。嚴格執(zhí)法治理“酒駕”已經(jīng)取得公認的成效，樹立了法律權(quán)威和公信力，成為公共安全治理領(lǐng)域的成功范例。借鑒治理“酒駕”的經(jīng)驗，像治理“酒駕”一樣治理超限超載，綿綿用力、久久為功，就一定能取得顯著成效，筑牢交通安全防線[3]。