張瑩麗

（山西長(zhǎng)治市潞安溫莊煤業(yè)， 山西 長(zhǎng)治 046300）

隨著煤礦企業(yè)對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理的重視，煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理體系不斷完善。許多煤礦企業(yè)在預(yù)算控制方面有了自己的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)行也不再是以前的粗糙管理態(tài)度，競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)背景下都在不斷提升自身企業(yè)形象。加強(qiáng)煤礦企業(yè)預(yù)算管理，提高預(yù)算管理全員意識(shí)為企業(yè)提供了有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1 全面預(yù)算管理概念

對(duì)于煤礦企業(yè)而言，所謂全面預(yù)算管理，就是煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，從企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，落實(shí)相關(guān)預(yù)算管理政策，使公司的預(yù)算管理得以細(xì)化，推動(dòng)和促進(jìn)公司精細(xì)化管理的一種管理模式。在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，煤礦企業(yè)可以利用預(yù)算對(duì)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)，尤其是在開采、生產(chǎn)、加工、業(yè)務(wù)拓展等一些環(huán)節(jié)中的資源進(jìn)行分配、考核、控制，以有效組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

2 加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提高全員意識(shí)

綜合預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必備管理手段，企業(yè)的綜合預(yù)算管理有助于控制企業(yè)的支出和收入，明確分配企業(yè)內(nèi)部資金，以及預(yù)測(cè)企業(yè)的利潤(rùn)狀況。綜合預(yù)算管理可以計(jì)劃企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，使企業(yè)具有全面的前景預(yù)測(cè)能力，這是一個(gè)企業(yè)有遠(yuǎn)見的象征。煤礦企業(yè)合理的綜合預(yù)算管理有效地提高了煤礦企業(yè)的工作效率，促進(jìn)了企業(yè)上層溝通與交流。

3 煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題

首先是預(yù)算編制的前瞻性和科學(xué)性不足。煤礦企業(yè)處于比較特殊的行業(yè)，也因此，煤礦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，往往會(huì)遇到很多影響成本支出的因素，比如國(guó)家對(duì)于煤炭行業(yè)的管理和引導(dǎo)政策、機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)租賃(購(gòu)買) 價(jià)格、煤炭加工輔助材料的價(jià)格以及人工行情變化等，此外還有一些可能的意外因素，但是很多煤礦企業(yè)在編制預(yù)算的過(guò)程中往往對(duì)相關(guān)影響因素把握不足，都是根據(jù)既往經(jīng)驗(yàn)和上年度收支情況，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單測(cè)算形成的，并且有的煤礦企業(yè)甚至在下達(dá)指標(biāo)計(jì)劃的時(shí)候還是簡(jiǎn)單按季度、按月度下達(dá)，后期經(jīng)常性出現(xiàn)追加預(yù)算的情況。其次，一些煤礦企業(yè)還是缺乏預(yù)算全面管控的能力，比如對(duì)于全面預(yù)算管理考核指標(biāo)的下達(dá)和剛性執(zhí)行推動(dòng)方面力度不足，在預(yù)算管理的報(bào)告機(jī)制上執(zhí)行不嚴(yán)格等，都對(duì)企業(yè)預(yù)算管理牽頭部門有效發(fā)揮全面預(yù)算管理職能帶來(lái)了一定不利影響。

4 煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用效果提升對(duì)策

4.1 完善工人上崗制度

工人上崗再到實(shí)地操作，必須有足夠的礦山運(yùn)營(yíng)能力，所以必須建立完善的工人誘導(dǎo)制度，避免泥水捕魚現(xiàn)象。工人要想就業(yè)，必須擁有強(qiáng)大的技術(shù)力量，擁有相關(guān)證書。柔道人員不僅要有好的運(yùn)營(yíng)能力，而且要把積極的學(xué)習(xí)能力和主觀的思考能力都作為柔道篩選的重點(diǎn)。新聘人員要由勞動(dòng)者指導(dǎo)，建立一對(duì)一的支援制度。

4.2 加強(qiáng)條線管理，有效提升對(duì)各環(huán)

節(jié)的全面預(yù)算管控能力在全面預(yù)算管理的目標(biāo)主導(dǎo)之下，煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要強(qiáng)化總行的管理職能履行，優(yōu)化對(duì)下屬機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)支出的管控方式，確保預(yù)算管理能夠穩(wěn)健、合規(guī)、有效進(jìn)行。

一是充分履行財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制的職能，強(qiáng)化授權(quán)控制、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理以及嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)把控力。

二是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)下達(dá)針對(duì)各部門或者各下屬機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理考核指標(biāo)，并按照實(shí)事求是、貼合實(shí)際的原則，將考核指標(biāo)在時(shí)間上、對(duì)象上進(jìn)行合理分解，恰到好處地傳導(dǎo)壓力和動(dòng)力，促使各部門或者各下屬機(jī)構(gòu)直至關(guān)鍵崗位人員在努力生產(chǎn)或者拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)牢固樹立預(yù)算控制的意識(shí)。

三是優(yōu)化重大支出事項(xiàng)報(bào)告制度并嚴(yán)格執(zhí)行，一方面確保企業(yè)及時(shí)、有效掌握各部門或下屬機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)支出活動(dòng)的主要?jiǎng)討B(tài)，另一反面也防止因重要信息不報(bào)或遲報(bào)，而導(dǎo)致相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。此外，還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)條線管理的規(guī)范和正常開展，建立健全預(yù)算管理階段性工作報(bào)告、定期例會(huì)、日常檢查、綜合考評(píng)等正常的工作機(jī)制，將全面預(yù)算管理的目標(biāo)落到實(shí)處。

4.3 建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

建立煤礦監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)煤礦井下溫度、風(fēng)速、一氧化碳濃度實(shí)時(shí)監(jiān)控。提高工人事故應(yīng)急能力。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提示緊急情況發(fā)生時(shí)，工人有及時(shí)應(yīng)對(duì)措施的能力，及時(shí)逃往安全地區(qū)。工人下礦井必須有準(zhǔn)確的定位系統(tǒng)，確保每個(gè)礦內(nèi)工人與地面聯(lián)系通暢，發(fā)生緊急事故能夠及時(shí)求救。檢測(cè)系統(tǒng)必須是二十四個(gè)小時(shí)的監(jiān)控并且有相關(guān)人員值班，設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題或礦井出現(xiàn)異樣都能及時(shí)上報(bào)，采取緊急安全措施，從問(wèn)題產(chǎn)生點(diǎn)到人員撤離必須在監(jiān)控小組的安排下有序進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，“開源”和“節(jié)流”都是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，其中，開源主要是指企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展，而節(jié)流則主要是企業(yè)的成本控制，而對(duì)成本控制效果其決定性作用的，則是企業(yè)預(yù)算管理，尤其是全面預(yù)算管理，對(duì)于企業(yè)方方面面的成本控制都具有重要影響。