市政工程造價(jià)超概預(yù)算的原因與控制策略

陳禹彤

（沈陽市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司， 遼寧 沈陽 110015）

在對整個(gè)市政工程建設(shè)開展過程中，工程造價(jià)是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。在工程的前期準(zhǔn)備，中期運(yùn)行，后期結(jié)算中如不對工程造價(jià)進(jìn)行控制出現(xiàn)超概預(yù)算的情況，就會(huì)對后期的施工進(jìn)展和整個(gè)工程的順利進(jìn)行造成很重要的影響。

1 當(dāng)前市政工程報(bào)價(jià)出現(xiàn)超概預(yù)算問題的原因

1.1 基于預(yù)算人員自身水平不足的原因分析

雖然工程造價(jià)專業(yè)性強(qiáng)，但預(yù)算造價(jià)人員入職門檻相對較低，從業(yè)者的造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)也好壞不一。很多造價(jià)人員片面的認(rèn)為概預(yù)算的編制和完成只是簡單地套定額和憑經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上預(yù)算專業(yè)是需要了解市政工程從設(shè)計(jì)，到施工各個(gè)工序，并把所有工序轉(zhuǎn)換成預(yù)算語言的一系列過程。會(huì)看圖紙，并準(zhǔn)確的把圖紙中的工程量計(jì)算并審核，這些過程需要很扎實(shí)的工程基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用能力。在這一點(diǎn)上，很多造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)是不夠的，前期的工程量把控的不夠，弄不懂圖紙語言，會(huì)對整個(gè)工程的理解和運(yùn)用造成影響。

1.2 基于工程管理科學(xué)性的問題分析

從長期的角度出發(fā)，市政工程單位對實(shí)際工程造價(jià)管理工作進(jìn)行開展的過程中，對其工程管理進(jìn)行系統(tǒng)的把握是非常關(guān)鍵的。但是，顯然一些單位不能有效的對其工程管理的科學(xué)性進(jìn)行重視，很多情況之下，由于自身工期較長，工程難度系數(shù)較復(fù)雜，工期較緊張，一些單位為了更好的順利完工，就會(huì)對整個(gè)工期的審批過程造價(jià)環(huán)節(jié)下指標(biāo)，下命令，對科學(xué)的管理和工程自然發(fā)展的不重視，當(dāng)出現(xiàn)一些突發(fā)情況的時(shí)候，過早的指標(biāo)就不能有效的涵蓋整個(gè)工程需要的價(jià)格投資。

1.3 基于市場環(huán)境因素的原因分析

不得不講的是，在實(shí)際對工程造價(jià)管理工作開展的過程中，市場價(jià)格出現(xiàn)較大的波動(dòng)也會(huì)影響其工程造價(jià)的進(jìn)度和結(jié)果。整個(gè)工程市場價(jià)格受國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)的影響，一些材料、人工，設(shè)備成本會(huì)出現(xiàn)較大的變動(dòng)，而材料價(jià)格是占整個(gè)概預(yù)算比例很大的部分，材料價(jià)格有實(shí)時(shí)性，所以他們影響了最終的工程總投資。

1.4 基于造價(jià)預(yù)算編制管理的原因分析

最后一個(gè)方面的內(nèi)容，我們主要討論的是工程造價(jià)預(yù)算編制管理的問題，在實(shí)際發(fā)展的過程中，為了更好的推動(dòng)工程造價(jià)管理順利的進(jìn)行，需要對工程的實(shí)施方案，初步設(shè)計(jì)及施工圖進(jìn)行估算，概算和預(yù)算工作。而往往工程前期的很多條件都是不足的，所以工程的估算值和實(shí)際預(yù)算值有部分偏差。在估算編制的過程中，如對工程內(nèi)容深度理解不夠，對實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防不合理和對一些意外的不可抗力進(jìn)行有效的分析，就會(huì)出現(xiàn)編制差距，整個(gè)預(yù)算編制不合理，就會(huì)對工程的正常運(yùn)行造成一定的沖擊。

2 提升市政工程造價(jià)超概預(yù)算管理水平的措施

在上述內(nèi)容中，我們對市政工程造價(jià)超概預(yù)算的原因進(jìn)行了分析和論述。從基本內(nèi)容中，可以充分認(rèn)識(shí)到，在實(shí)際發(fā)展的過程中，為了更好的促進(jìn)市政工程造價(jià)管理水平的問題，積極從超概預(yù)算原因的角度出發(fā)，對其實(shí)際的問題進(jìn)行系統(tǒng)的探究是非常重要的，在這個(gè)過程中，還要充分從不同視角出發(fā)，對其市場發(fā)展、工程管理、人員培訓(xùn)等不同的因素進(jìn)行系統(tǒng)的考量，從而更好的解決實(shí)際發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題。

2.1 加強(qiáng)概預(yù)算人員培訓(xùn)教育，提升專業(yè)化水平

提升專業(yè)化素養(yǎng)，積極培訓(xùn)造價(jià)人員相關(guān)專業(yè)，使其理論知識(shí)和系統(tǒng)實(shí)踐能有效的結(jié)合起來，積極參與項(xiàng)目前期的現(xiàn)場考察，對工程的全部流程加以熟悉，使得工程造價(jià)這一看似簡單單一的專業(yè)不僅是紙上談兵。除此之外，各建設(shè)單位以及各部門也要積極對相關(guān)人員監(jiān)督管理，通過實(shí)地考察和監(jiān)督，不斷對造價(jià)人員進(jìn)行有效的規(guī)范，從而更好的強(qiáng)化人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。

2.2 充分完善項(xiàng)目超概預(yù)算控制與管理

在實(shí)際對工程造價(jià)控制與管理的過程中，為了更好的避免工程造價(jià)超概預(yù)算，積極對其實(shí)施階段的超概預(yù)算控制和管理工作進(jìn)行把控是非常重要的，在這個(gè)過程中，要充分結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，對其工程施工組織的要求進(jìn)行有效的滿足。再結(jié)合圖紙的過程中，市場價(jià)格的把控也是十分重要的，不同市場的價(jià)格差異是巨大的，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做到計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確與合理。

2.3 加強(qiáng)市場行情預(yù)測

第三個(gè)方面的內(nèi)容，我們主要討論的是市場情況的有效預(yù)測，在實(shí)際發(fā)展的過程中，為了更好的對市場情況充分了解，要積極安排專門的工作人員，對其市場調(diào)研工作加強(qiáng)工程內(nèi)容的指導(dǎo)，利用數(shù)據(jù)的引導(dǎo)來對市場行情進(jìn)行有效的把握。除此之外，也要積極通過市場價(jià)格的預(yù)算管理，來對其預(yù)算的匹配程度進(jìn)行有效的把握，從而更好地為后續(xù)的決策奠定良好的理論基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)造價(jià)超概預(yù)算編制的有效完善

除了上述內(nèi)容之外，在實(shí)際發(fā)展的過程中，積極對其超概預(yù)算編制管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化和完善是非常重要的。①工作人員要積極樹立良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，在實(shí)際施工的過程中，進(jìn)一步對其設(shè)計(jì)圖紙、工程量內(nèi)容進(jìn)行有效的考量；②對其預(yù)算編制管理人員的發(fā)展情況進(jìn)行了解，推動(dòng)專業(yè)人員對相關(guān)市場的政策發(fā)展的把握，積極對市場規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)的探究，全面地熟悉設(shè)備、材料、品種等相關(guān)的價(jià)格，從而更好地根據(jù)市場價(jià)格變動(dòng)，對其差價(jià)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

3 結(jié)語

綜合以上論述，在實(shí)際的市政工程造價(jià)概預(yù)算工作過程中，積極從不同的視角出發(fā)，對超概預(yù)算的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析是非常重要的，在這個(gè)過程中，還要充分考慮到前期后期和中期的實(shí)施需求，從而更好的根據(jù)市場發(fā)展情況做出一定的調(diào)整，推動(dòng)市政工程管理事業(yè)的不斷繁榮與進(jìn)步。