探討加強電力營銷稽查工作的思路與方法

謝 佳

（廣東電網(wǎng)有限責任公司清遠供電局，廣東 清遠 511500）

電力營銷稽查是電力營銷中的重要工作環(huán)節(jié)，稽查工作的有效落實，對于提高電力營銷質量、確保合法經(jīng)營有著積極意義，滿足市場用電需求。在電力企業(yè)公司化、商業(yè)化的運營下，電力營銷稽查工作也要與之相適應，根據(jù)電力企業(yè)現(xiàn)代化改革要求，積極轉變觀念，建立起更加完善、優(yōu)質的稽查工作體系，使工作人員服務理念進一步提升，提供給人民滿意的電力服務。

1 電力營銷稽查工作概述

1.1 電力營銷稽查工作內(nèi)涵

電力營銷稽查管理源于國外，主要包括電力設施管理、電能營銷等方面，集合了多門學科，結合了先進稽查理念、監(jiān)督管理體制，利用合適的稽查手段來稽查供電企業(yè)的內(nèi)外部情況。

近年來，中國電力企業(yè)在轉型發(fā)展中，需要改變其傳統(tǒng)的營銷模式。各級電力監(jiān)管結構都要成為完成電力營銷稽查工作的主體單位，在實際稽查管理中不需行政手段，具備電力營銷稽查權利的部門為稽查能力實質，通過稽查部門履行的職責及稽查的結果，來判斷電力營銷稽查能力。

1.2 電力營銷稽查工作主要內(nèi)容

電力營銷稽查工作主要內(nèi)容如下：①業(yè)擴報裝環(huán)節(jié)稽查。其主要稽查內(nèi)容是用電申請受理、供電條件勘察、供電方案、受電工程、供用電合同、客戶檔案等。②電價與電費管理稽查。主要稽查內(nèi)容是電價、抄表環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)和電費回收等。③電能計量稽查。主要是電能計量裝置分類、計量技術要求、電能計量裝置資產(chǎn)管理和計量體系管理方面的稽查工作。④變更用電稽查和供電服務質量稽查。供電服務質量稽查主要是供電服務工作時限要求、規(guī)范停電管理和營業(yè)廳等稽查。⑤違約用電、竊電查處工作稽查，以及市場分析預測稽查，有序用電工作質量稽查?；閮?nèi)容是短期電力銷售市場分析預測、編制有序用電方案和實際實施成效。

2 稽查工作在電力營銷中的作用

在電力營銷工作中，稽查工作是其順利開展的重要基礎和保證。一方面，通過電力營銷稽查，可以檢查在規(guī)定時間內(nèi)，電力企業(yè)是否完成報裝任務、供電企業(yè)供電方式合理性、計量方式準確性等；另一方面，電力營銷稽查工作中，可以重點檢查流程中可能會產(chǎn)生影響的因素和原業(yè)務出現(xiàn)變更的客戶等。其檢查內(nèi)容主要是客戶用電類別、計量倍率、電表起止碼和臨時用電戶的電費電量處理流程等。還可檢查電力服務工作中工作票傳遞、超時限等問題，使工作票可以正常使用。

此外，在稽查工作中還可了解接受用戶業(yè)務申請時收費和用電性質等情況，了解其具體內(nèi)容是否合理。

3 電力營銷稽查工作當前存在問題和不足

3.1 政府部門職能把握不準

在稽查部門工作中，往往將電力營銷稽查工作等同于用電檢查，因此在具體職能認知方面也就出現(xiàn)了偏差，難以準確把握自身工作目的。日常工作重點主要是打擊偷電、堵漏增收等，卻忽視了本職工作，而難以切實履行自身職責，電力營銷稽查工作效用得不到有效發(fā)揮。

3.2 電力營銷稽查工作手段落后

在開展電力營銷稽查工作中，一些工作人員采用的是傳統(tǒng)稽查手段，其分析和計算采用人工方法，但面臨的卻是龐大的數(shù)據(jù)和資料，在分析結果中尋找解決方案。這樣一來，其工作量是巨大的，且營銷稽查線索不夠清晰，與當前稽查工作要求不符，會加大問題的解決難度。其次，當前主要采取的稽查方法是抽查和徹查，其中抽查主要是稽查人員檢查報表和臺賬，依靠自身經(jīng)驗判斷檢查工作的質量，容易因為稽查范圍較小，而難以發(fā)現(xiàn)實際存在問題，微小問題可能誘發(fā)大的事故。而徹查工作卻需花費大量的人力、物力和財力等，因此這兩種稽查方法都有一定落后性。

3.3 一些電力企業(yè)衡量業(yè)績指標存在偏差

在一些電力企業(yè)中，為了業(yè)績和考核，其稽查工作的業(yè)績指標，主要是以外查成效為主的，對打擊偷電和盜竊電纜等過分強調，而忽視了稽查以內(nèi)促外的作用，難以履行其規(guī)范業(yè)務的職責。使其在長期發(fā)展中，電力企業(yè)管理服務職能難以滿足用戶需求。一些電力營銷稽查人員對職責定位不準確，對稽查范圍的認識也不充分，容易將其混同于普通用電檢查，而縮小其工作范圍。在客觀上講，會使工作重心出現(xiàn)偏差，而導致其實際管理職能得不到發(fā)揮。

3.4 欠缺評價與考核體系

中國電力企業(yè)中不重視電力營銷稽查工作的現(xiàn)象比較普遍，同時缺乏專門的評價與考核體系，因此電力營銷稽查工作整體上落實情況不佳，且具體實施中缺乏有效的規(guī)章制度作為參照，不利于整頓和治理其中出現(xiàn)的問題，稽查工作職能也得不到發(fā)揮。這種流于形式的電力營銷稽查工作，甚至會產(chǎn)生嚴重后果，危害到電力企業(yè)的日常運行。

3.5 工作人員綜合素質較低

電力營銷稽查工作主要是監(jiān)督檢查營銷各專業(yè)業(yè)務過程、工作質量，因此需要熟悉業(yè)擴、抄核收和計量等方面的專業(yè)知識，且要與時俱進，不斷擴充學習，才能更加適應崗位需要，提升整個電力營銷稽查工作的質量。

4 加強電力營銷稽查管理的思路和方法

4.1 完善電力營銷稽查管理模式

電力營銷稽查管理工作是電力企業(yè)營銷部門管理職能的進一步拓展，應完善其管理模式，形成電價監(jiān)管、電費計算和稽查三位一體的方式，全過程檢查監(jiān)督營銷部門的業(yè)務和管理。同時，要加強電力營銷稽查管理信息化工作，借助電力營銷信息系統(tǒng)和電能采集系統(tǒng)等，建立和完善其監(jiān)控系統(tǒng)，保證稽查工作中測算方法的先進性，實現(xiàn)對稽查工作的實時監(jiān)控，提高其時效性，避免因微小細節(jié)而危害到電力營銷整體工作水平。

4.2 健全稽查管理制度

政府部門要樹立良好的服務理念，能夠明確自身工作職責，做好本職工作。通過隊伍建設等發(fā)揮領導帶頭作用。實際執(zhí)行工作中要嚴格按照法律法規(guī)進行，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，能夠嚴厲打擊犯罪分子，使電力行業(yè)秩序得以維護和保障；另一方面電力企業(yè)不可因過分注重業(yè)績，而偏離了自身本職工作。要擴大其營銷廣度、深度，根據(jù)現(xiàn)行相關規(guī)定檢查、測評實際工作內(nèi)容，避免在電力營銷稽查工作衡量中，將外查成效作為唯一標準，而忽略了其以內(nèi)促外的職能。

4.3 落實好基礎管理工作，規(guī)范稽查管理內(nèi)容

要加強電力營銷稽查工作，也要改進電力單位的基層，通過設立用電檢查專班、稽查負責崗位，及時處理出現(xiàn)的營銷工作質量，通過傳票方式將其傳遞到相關單位和部門，對整改時限、要求加以明確，并做好整改工作的跟蹤檢查，通過回訪制度有效監(jiān)督整改工作的落實情況。

同時要規(guī)范其稽查管理內(nèi)容，協(xié)調好各專業(yè)間、部門間關系，能夠及時發(fā)現(xiàn)營銷工作存在的漏洞，提出改進建議。在開展具體營銷稽查工作時，圍繞其重難點進行，涉及電力營銷管理的全過程。同時需根據(jù)市場需要變化等，合理調整其稽查管理方向、稽查重點，保證其實施成效。

4.4 完善稽查工作考核方法

在完成電力營銷稽查工作后，稽查人員要進行結果總結，分析其中存在問題的原因，并提出解決和改進意見，規(guī)定整改時限等，且需監(jiān)督其后續(xù)整改工作的落實情況。管理部門要發(fā)揮自身職責，對出現(xiàn)問題的單位、不配合改正單位重點處理，并進行通報。在稽查工作中，對于客戶違約用電、竊電等行為，應根據(jù)挽回損失大小，對稽查人員給予一定獎勵，使稽查工作人員積極性得以提高。而對于隱瞞稽查情況、存在虛報行為的稽查人員，則要及時上報給管理部門，如果情節(jié)嚴重造成巨大損失的，則應給予適當處罰。只有獎懲結合，才能保證稽查工作質量，使其實現(xiàn)制度化和透明化。

4.5 實現(xiàn)專項稽查

實現(xiàn)專項稽查首先要完成電能計量專項稽查，對計量裝置進行定期檢查，確保其相關內(nèi)容與現(xiàn)場一致，了解計量裝置是否違規(guī)等，并根據(jù)電費計算中心數(shù)據(jù)來對互感器與倍率不符的理由進行核算；其次要完成營業(yè)管理專項稽查，營業(yè)管理規(guī)范性要從根本上得以保障，電費計算中心修改指針、電費電量退補等要實現(xiàn)嚴格制約，可利用業(yè)務營銷技術平臺對臨時用電戶、業(yè)務變更情況等進行檢索；最后要對電費賬務進行專項稽查，定期審核電費賬務，了解其中負債科目與資產(chǎn)科目的平衡性、總賬與明細賬相符性、核實現(xiàn)場實際與收費用戶余額是否相符等。

5 結束語

電力營銷稽查工作的順利進行，可以保障整個市場的電力營銷秩序，只有其稽查工作得以落實，才能更好保證供電秩序，提升電力市場穩(wěn)定性，順利實現(xiàn)電力營銷的業(yè)務目標。對于當前稽查工作中不足，要加強研究，合理解決、改進，保證稽查職能的順利發(fā)揮。