任珺

中國機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司 北京 100055

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資的高峰期已經(jīng)過去，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程供給能力已經(jīng)有些過剩，同時(shí)海外、尤其是發(fā)展中國家的建筑、能源、工業(yè)領(lǐng)域亟待大力發(fā)展，這就進(jìn)一步的促進(jìn)了我國的工程建設(shè)企業(yè)走出國門擴(kuò)展海外業(yè)務(wù)。工程建設(shè)企業(yè)往海外發(fā)展已經(jīng)成了一個(gè)很熱門的話題，這其中，除了傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目總承包企業(yè)之外，一些施工企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、設(shè)計(jì)院等沒有海外工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)也紛紛加入了這個(gè)熱潮。在走出國門的過程中，我國的企業(yè)在國外面對(duì)著不同的建設(shè)環(huán)境，還有很多方面都與國內(nèi)存在著顯著差異，比如標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、文化、經(jīng)濟(jì)和政治等等，這就導(dǎo)致了海外工程的管理和控制存在一定的困難，特別是在成本的管理和控制方面存在的困難和問題最大[1]。

1 對(duì)海外項(xiàng)目的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一體化使得產(chǎn)業(yè)競爭的格局已經(jīng)越來越明顯，當(dāng)技術(shù)和裝備到達(dá)了成熟階段的時(shí)候，競爭的形式都將成為成本競爭，所以成本管理在工程項(xiàng)目中就更加的重要了，我們要通過對(duì)成本的管理和控制來增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。如果可以采取措施改變現(xiàn)在的管理控制方式，找到更有效益的管理手段，這樣可以提高企業(yè)的競爭力。我國的海外工程管理還存在一些問題，下面我們就來對(duì)海外項(xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（1）對(duì)工程范圍的認(rèn)識(shí)不全面，不能充分解讀合同要求，不熟悉工程所在國當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和工程環(huán)境，沒有考慮因地制宜的處理方法，只一味的照搬國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)概算，導(dǎo)致成本匯總不夠精確，建設(shè)過程中才發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和計(jì)價(jià)錯(cuò)誤，導(dǎo)致的成本較計(jì)劃大幅超支，從而影響工程效益。

（2）項(xiàng)目管理不夠精細(xì)，工程自始至終缺少計(jì)劃和控制，甚至一直在“救火”，甚至因?yàn)橘|(zhì)量返工且導(dǎo)致工期延誤，從而導(dǎo)致人員和成本投入增加。

（3）對(duì)工程所在國法律法規(guī)和工程標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹，導(dǎo)致設(shè)計(jì)和施工不符合技術(shù)規(guī)范要求，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)不能通過所在國相關(guān)部門審批，修改后的設(shè)計(jì)方案較原設(shè)計(jì)方案成本大幅增加，從而產(chǎn)生計(jì)劃外成本；因?yàn)闆]有嚴(yán)格按照所在國的安全健康環(huán)保要求執(zhí)行，從而導(dǎo)致職業(yè)健康、員工福利、環(huán)境恢復(fù)方面的額外支出。

（4）成本績效審查不嚴(yán)格，預(yù)算審批、控制、監(jiān)督、審計(jì)等不嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)在海外發(fā)生的成本缺乏控制，導(dǎo)致的成本超支。

（5）對(duì)海外工程特點(diǎn)掌握不夠，不可預(yù)見的情況預(yù)計(jì)不足，或不可預(yù)見費(fèi)用預(yù)留不夠，導(dǎo)致應(yīng)急儲(chǔ)備大量增加、成本超支，等等。

2 造價(jià)構(gòu)成以及成本管控的分析

在保證項(xiàng)目質(zhì)量和工期等合同的要求的前提下來實(shí)行項(xiàng)目成本管理，這是項(xiàng)目實(shí)行的過程中對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行管理和控制，通過一定的措施來實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)[2]。

2.1 工程造價(jià)的構(gòu)成

工程造價(jià)包含三個(gè)要素：量、價(jià)、費(fèi)。與國內(nèi)工程的造價(jià)構(gòu)成不同的是，國外工程造價(jià)結(jié)構(gòu)通常是采用“成本計(jì)費(fèi)法”，將工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)化為單元工程，然后對(duì)每個(gè)單元工程進(jìn)行造價(jià)，最后通過匯總形成該工程項(xiàng)目的總價(jià)。因此國外工程造價(jià)的構(gòu)成分為：分項(xiàng)工程、開辦費(fèi)、分包工程造價(jià)、暫定項(xiàng)目金額四個(gè)方面。

2.2 在海外項(xiàng)目的建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)成本構(gòu)成

建設(shè)的總成本是由國際標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一規(guī)定的。分別是根據(jù)世界銀行和國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)來統(tǒng)一規(guī)定的。海外建設(shè)工程項(xiàng)目的總成本組成部分分別有：直接建設(shè)成本，間接建設(shè)成本，未明確項(xiàng)目的準(zhǔn)備金，不可預(yù)見費(fèi)和建設(shè)成本上升費(fèi)用。

由于項(xiàng)目成本是由不同的部分組成的，所以就需要確定項(xiàng)目成本管控中的重點(diǎn)。在多重因素的影響下，工程項(xiàng)目的成本的控制正面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就需要我們加強(qiáng)對(duì)成本控制管理的方法，找到合適的管理控制方法來提高成本產(chǎn)生的效益。工程項(xiàng)目的成本管理中，一般都是選擇在項(xiàng)目成本的構(gòu)成中占據(jù)最大比重的部分作為成本控制的對(duì)象，這樣我們就可以在間接成本和直接成本中選擇較為重要的控制部分。也就是重點(diǎn)就要控制在工程實(shí)際實(shí)施過程中的人工費(fèi)用，機(jī)械使用費(fèi)用以及材料費(fèi)用。

3 海外項(xiàng)目成本管控有效途徑

3.1 完善成本管理體系

根據(jù)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際情況和特別建立起分層次的，縱深型的成本指標(biāo)控制機(jī)制，再對(duì)不同項(xiàng)目類型確定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣能夠增強(qiáng)成本控制動(dòng)因，還需要對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。成本控制指標(biāo)的審定、監(jiān)控、考核都由總部負(fù)責(zé)控制，企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場、資金市場、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械設(shè)備租賃等生產(chǎn)要素市場都還要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；成本中心是項(xiàng)目，我們還要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的核算機(jī)制，需要負(fù)責(zé)執(zhí)行責(zé)任成本的執(zhí)行，管理，分析，控制和推進(jìn)崗位責(zé)任成本。這樣就可以很好的對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門和管理人員的成本責(zé)任進(jìn)行明確。

3.2 確定成本管控程序

在項(xiàng)目初期確定預(yù)算，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中進(jìn)行實(shí)際花費(fèi)與預(yù)算的對(duì)，找出差距、進(jìn)行控制。預(yù)前對(duì)可交付物，資源、工期、成本進(jìn)行計(jì)劃和分解，從而合理制定預(yù)算，避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；在海外工程項(xiàng)目中，考慮到海外項(xiàng)目的特殊情況，不能直接套用國內(nèi)項(xiàng)目概算機(jī)制，制定預(yù)算一般采用成本自下而上的匯總法、儲(chǔ)備分析（不可預(yù)見費(fèi)）法、參考和借鑒同類、同地區(qū)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，等等方法，以確保預(yù)算的合理性和正確性。

3.3 預(yù)前計(jì)劃

提前對(duì)項(xiàng)目整體工期進(jìn)行計(jì)劃，并且設(shè)定“小目標(biāo)”——月度滾動(dòng)計(jì)劃，對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核[3]。

3.4 設(shè)計(jì)優(yōu)化

充分理解項(xiàng)目所在國的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，充分理解項(xiàng)目合同要求的技術(shù)規(guī)范，通過設(shè)計(jì)合規(guī)優(yōu)化配置、優(yōu)化工藝，從而優(yōu)化工程量，以達(dá)到優(yōu)化成本的目的。

3.5 實(shí)施方案優(yōu)化

通過施工方案優(yōu)化施工順序、時(shí)間、施工措施、機(jī)具、人力等安排，從而優(yōu)化成本。合理計(jì)劃施工順序、制定施工方案、充分施工準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全措施、管控質(zhì)量、反復(fù)控制。項(xiàng)目經(jīng)營策劃要在項(xiàng)目中標(biāo)前嚴(yán)格實(shí)施、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)審查，施工方案和資源配置方案要進(jìn)行重點(diǎn)研究和做出評(píng)價(jià)，項(xiàng)目履約前的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是資源配置是否經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)方案是否可行可靠，不斷優(yōu)化施工資源配置。

3.6 管理精細(xì)化

對(duì)技術(shù)、進(jìn)度、成本、職業(yè)健康、安全和環(huán)保、質(zhì)量、現(xiàn)場施工進(jìn)行精細(xì)化管理，以管理為抓手，優(yōu)化成本。同時(shí)，依靠科技的進(jìn)步，管理模式的創(chuàng)新，提高管理效率。

3.7 分包優(yōu)化

改變“以包代管”、“大分包”的模式，細(xì)化分包采購計(jì)劃，直管到“施工隊(duì)”層面，加強(qiáng)過程管控，從而節(jié)省成本。合理施工組織和窩工浪費(fèi)情況進(jìn)行改善，經(jīng)理承包責(zé)任制要得到落實(shí)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，工作技能的培訓(xùn)教育工作也要進(jìn)行加強(qiáng)，這樣可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低人工消耗。

4 結(jié)語

我國基礎(chǔ)設(shè)施的大力發(fā)展導(dǎo)致過剩，但是我國的建設(shè)行業(yè)已經(jīng)走出國門，在海外也持續(xù)的發(fā)展。但是由于我們國家與海外其他國家在很多方面還是存在差異和不同，所以對(duì)工程項(xiàng)目成本的管理比較困難。本文分析的海外工程項(xiàng)目成本管控的現(xiàn)狀和存在的一些問題，然后也針對(duì)性的提出了一些解決問題的策略，希望本文能夠?qū)こ添?xiàng)目在海外的發(fā)展有所作用。能夠提高我國海外工程成本的控制管理，創(chuàng)造更大的效益。