李玉林
董必武是中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一,新中國(guó)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)祝鐣?huì)主義法制的奠基者。鮮為人知的是,他還擔(dān)任過(guò)華北財(cái)經(jīng)辦事處主任、中共中央財(cái)經(jīng)部長(zhǎng)等職務(wù),為中國(guó)人民銀行和第一套人民幣的誕生,做出了巨大的貢獻(xiàn)。
貨幣割據(jù)
解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期,我黨在北方的解放區(qū)有六大塊:陜甘寧解放區(qū)、晉察冀解放區(qū)、晉綏解放區(qū)、晉冀豫解放區(qū)、冀魯豫解放區(qū)和山東解放區(qū)。
當(dāng)時(shí),各解放區(qū)的金融系統(tǒng)各自為政,不僅貨幣不統(tǒng)一,還互相設(shè)立關(guān)卡征稅,搞貿(mào)易保護(hù)。有的解放區(qū)為了降低貿(mào)易逆差,甚至提高本地特產(chǎn)的價(jià)格,拒絕其他解放區(qū)的商品入境。山東解放區(qū)沿海地帶的鹽場(chǎng)多,擁有堆積如山的海鹽,發(fā)行的北海幣最為堅(jiān)挺;晉冀魯豫解放區(qū)的冀鈔次之;西北地區(qū)因?yàn)槲镔|(zhì)匱乏,經(jīng)濟(jì)落后,需要大量進(jìn)口,陜甘寧解放區(qū)發(fā)行的西北農(nóng)幣最弱。結(jié)果出現(xiàn)了晉冀豫解放區(qū)抵制山東解放區(qū)的海鹽,冀南解放區(qū)扣押冀中解放區(qū)訂購(gòu)的煤炭等混亂現(xiàn)象。
1947年7月,人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻,晉綏、晉察冀、晉冀魯豫解放區(qū)逐漸連成一片。原來(lái)在各解放區(qū)使用的不同貨幣,現(xiàn)在都涌入了統(tǒng)一的解放區(qū)市場(chǎng)中。于是,就產(chǎn)生了許多用錢(qián)的麻煩。在統(tǒng)一的解放區(qū)內(nèi),走出幾百里甚至幾十里地之外,就要換用另一種貨幣。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期,董必武任華北財(cái)經(jīng)辦事處主任。一次,他親身經(jīng)歷了這樣的麻煩。他從延安出發(fā),來(lái)到了晉察冀解放區(qū)考察。一路上走得又饑又渴,他便與夫人何連芝、三個(gè)孩子停靠在路邊大槐樹(shù)下歇息。隨身帶的干糧都吃光了,警衛(wèi)員跑到村中小雜貨鋪想買(mǎi)幾個(gè)燒餅和烤紅薯。誰(shuí)知到了付款時(shí),居然出了問(wèn)題。
賣(mài)燒餅的商販接過(guò)錢(qián)來(lái)一看,不認(rèn)識(shí)是哪里的錢(qián),警衛(wèi)員不得不解釋這是陜甘寧解放區(qū)的邊幣。賣(mài)燒餅的人拿著錢(qián)翻來(lái)覆去地看了幾遍,最后還是退回來(lái)說(shuō):“不行,這錢(qián)我們這里不花!”原來(lái)當(dāng)?shù)刂挥脮x察冀解放區(qū)的貨幣,別的錢(qián)一概不用!
警衛(wèi)員無(wú)奈,拿著錢(qián)到附近的一家公營(yíng)機(jī)關(guān)商店里去換,機(jī)關(guān)商店的售貨員也不給換,態(tài)度堅(jiān)決地回答:“晉察冀地區(qū)只認(rèn)晉察冀邊幣,其他的錢(qián)票都不認(rèn),我收了你的錢(qián)也是沒(méi)有用處的,誰(shuí)能干那傻事?”
這時(shí),董必武的夫人何連芝對(duì)警衛(wèi)員說(shuō):“你不用著急!我隨身帶著一塊給孩子們用的布料,你就拿它去和人家以貨換貨吧!我想,用這塊布料換幾個(gè)燒餅是足夠的!”堂堂的黨內(nèi)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)董必武,竟然被貨幣問(wèn)題逼得只能用布料換燒餅充饑。
不學(xué)蘇聯(lián)
董必武在1947年年底向中央?yún)R報(bào)時(shí),嚴(yán)肅批評(píng)了各地“互相建筑關(guān)稅壁壘,各區(qū)票幣互相壓抑抵制,商業(yè)上互相競(jìng)爭(zhēng),互相摩擦,忘記了一致對(duì)敵”。
統(tǒng)一解放區(qū)的財(cái)經(jīng)工作,成立全國(guó)解放區(qū)的銀行,發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一使用的貨幣,這已成為刻不容緩的大事。再不統(tǒng)一貨幣,等到北平解放,各路大軍拿著各自的鈔票,涌入北平使用,市場(chǎng)必然亂作一團(tuán)。
要發(fā)行統(tǒng)一貨幣,有兩種選擇,一種選擇是借鑒蘇聯(lián)1947年的貨幣改革,在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后,以新幣換舊幣,實(shí)行差別兌換,新舊幣以1:10兌換,此時(shí)持有的舊幣越多,貶值越大,乘機(jī)剝奪一部分人的貨幣財(cái)富,壓縮貨幣流通量,達(dá)到實(shí)現(xiàn)貨幣穩(wěn)定的目的。
其實(shí),蔣介石抗戰(zhàn)后接收淪陷區(qū)時(shí),搞的法幣以1:200收兌偽幣,蘇聯(lián)用新幣以1:10兌換舊幣,本質(zhì)上都是在掠奪舊幣持有者的財(cái)富。
董必武從保護(hù)人民利益的角度出發(fā),認(rèn)為中國(guó)不適合模仿蘇聯(lián)的貨幣改革政策,更不能學(xué)蔣介石的做法。
另一種選擇是先合并簡(jiǎn)化各個(gè)解放區(qū)發(fā)行的貨幣,等物價(jià)和貨幣穩(wěn)定后再發(fā)行新幣。同時(shí),考慮到國(guó)民黨幣制改革的負(fù)面影響,要讓老百姓了解,共產(chǎn)黨實(shí)行的是統(tǒng)一貨幣,不是貨幣改革,與國(guó)民黨搞的完全不一樣。國(guó)民黨的幣制改革是以更嚴(yán)重的通貨膨脹為手段,來(lái)掠奪人民財(cái)富,其結(jié)果是物價(jià)飛漲,民怨沸騰,經(jīng)濟(jì)走向崩潰,人心盡失。而貨幣統(tǒng)一,是為了簡(jiǎn)化和鞏固解放區(qū)的貨幣制度,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商品交流,完全是從人民的利益出發(fā)的。
統(tǒng)一貨幣
1948年12月1日,中國(guó)人民銀行在河北省石家莊市宣告成立,并從即日起發(fā)行中國(guó)人民銀行鈔票“人民幣”。
此日,以時(shí)任華北人民政府主席董必武,副主席薄一波、藍(lán)公武、楊秀峰的名義發(fā)布了《華北人民政府布告》(金字第四號(hào)):“為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)之需要,特商得山東省政府、陜甘寧、晉綏兩邊區(qū)政府同意”,決定把“華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并為中國(guó)人民銀行,以原華北銀行為總行”,“于本年12月1日起,發(fā)行中國(guó)人民銀行鈔票(下稱(chēng)新幣),定為華北、華東、西北三區(qū)的本位貨幣,統(tǒng)一流通?!边@是歷史上著名的“三行合一”的事件。
同日,以中國(guó)人民銀行總經(jīng)理南漢宸,副經(jīng)理胡景沄、關(guān)學(xué)文名義發(fā)布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于發(fā)行人民幣的通告》,規(guī)定:人民幣以元(圓)為單位,1元等于10角,1角等于10分;票幣有:伍拾元、貳拾元、拾元。人民幣符號(hào)取人民幣單位“元”字漢語(yǔ)拼音的首字母“Y”加兩橫而成,讀音為“元”。
中國(guó)人民銀行原計(jì)劃在1949年元旦成立,并發(fā)行人民幣,但因?yàn)槿嗣窠夥艖?zhàn)爭(zhēng)勝利在即,所以決定提前一個(gè)月正式開(kāi)業(yè)。
第一套人民幣上“中國(guó)人民銀行”六個(gè)正楷漢字是董必武于1948年4月寫(xiě)于西柏坡,該套人民幣是由東北佳木斯銀行印鈔廠(chǎng)代印的。為了防止意外,新的人民幣不切開(kāi),不加印號(hào)碼簽章,印好后由大連經(jīng)煙臺(tái)運(yùn)達(dá)石家莊市晉察冀邊區(qū)印刷局下轄的阜平印刷廠(chǎng)加工為成品。
為了在貨幣統(tǒng)一的過(guò)程中不損害人民群眾的利益,政府采取了“固定比價(jià),混合流通,逐步收回,負(fù)責(zé)到底”的方針,逐步收回了各解放區(qū)發(fā)行的貨幣。
政府根據(jù)各解放區(qū)的物價(jià)水平,規(guī)定了人民幣與各解放區(qū)貨幣的合理比價(jià),并停止了各地區(qū)貨幣的發(fā)行,要求各地銀行按照規(guī)定比價(jià)逐步收回。這樣,原來(lái)各自為政的地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到迅速調(diào)整。人民幣的出現(xiàn)大大方便了市場(chǎng)流通。
為了消除老百姓擔(dān)心手中持有的解放區(qū)的貨幣來(lái)不及兌換而作廢的疑慮,政府保證不但對(duì)人民銀行的新幣負(fù)責(zé),而且對(duì)所有解放區(qū)銀行過(guò)去發(fā)行的舊幣負(fù)責(zé)。以后,政府不但對(duì)抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期發(fā)行的貨幣負(fù)責(zé)收回,而且對(duì)土地革命時(shí)期各蘇維埃解放區(qū)發(fā)行的貨幣、期票、公債也按合理的比價(jià)收回,充分保障了人民的利益不受損失,從而建立起人民幣在社會(huì)中的信用。
到新中國(guó)成立前夕,政府通過(guò)銀行業(yè)務(wù)、財(cái)政征收、貿(mào)易回籠等方式,陸續(xù)收回了關(guān)內(nèi)各解放區(qū)發(fā)行的貨幣,為中國(guó)的貨幣統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),成功地避免了各解放區(qū)繁雜、折算不便的貨幣亂象。
至此,自1911年以來(lái),中國(guó)第一次實(shí)現(xiàn)了全國(guó)貨幣的真正統(tǒng)一。過(guò)去近40年間,中國(guó)“貨幣割據(jù)”問(wèn)題被徹底解決了。