本報(bào)駐日本特約記者 孫秀萍 本報(bào)記者 倪浩 ●顯揚(yáng) 甄翔

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱的情況下，日本正準(zhǔn)備一項(xiàng)大規(guī)模刺激方案。據(jù)日本NHK電視臺(tái)3日?qǐng)?bào)道，日本政府正考慮推出13萬(wàn)億日元（約合1200億美元）刺激方案，以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害所需的基建設(shè)施。連同私營(yíng)部門及其他開支，整個(gè)方案規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)億日元（約合2300億美元），日本政府最快5日做出決定。

無(wú)可奈何之舉

路透社稱，兩項(xiàng)預(yù)算都將于本月稍晚編制。13萬(wàn)億日元中，有超過3萬(wàn)億日元用于財(cái)政投資和貸款計(jì)劃。即便已經(jīng)負(fù)債累累，日本政府仍希望利用負(fù)利率政策下的低借貸成本優(yōu)勢(shì)。然而，該支出將加重日本公共債務(wù)負(fù)擔(dān)。日本公共債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過其經(jīng)濟(jì)總量的兩倍，是工業(yè)化國(guó)家中最為沉重的之一。

據(jù)日本政府發(fā)布數(shù)據(jù)，日本第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在剔除物價(jià)變動(dòng)影響后，實(shí)際數(shù)值比上一季度增長(zhǎng)0.1%，較第二季度大幅下跌1.6個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）年內(nèi)3次下調(diào)2019年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，并呼吁日本政府不要壓縮財(cái)政支出，并進(jìn)行更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。

路透社稱，盡管整體刺激方案規(guī)模龐大，但當(dāng)前財(cái)年實(shí)際支出將比較小，分析師預(yù)計(jì)不會(huì)帶來(lái)很大提振。分析師稱，預(yù)計(jì)本財(cái)年的追加預(yù)算總計(jì)3萬(wàn)—4萬(wàn)億日元，不會(huì)大幅推升GDP增長(zhǎng)率。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，日本下一財(cái)年預(yù)算將連續(xù)第二年超過100萬(wàn)億日元，凸顯在經(jīng)濟(jì)放緩壓力不斷加劇之際，日本政府在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和控制財(cái)政支出上面臨巨大挑戰(zhàn)，擴(kuò)大財(cái)政開支來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，已成為政府無(wú)可奈何的舉措。

印度也要有大動(dòng)作？

除日本外，一些國(guó)家也紛紛推出刺激政策用以提振經(jīng)濟(jì)。智利《三點(diǎn)鐘報(bào)》稱，智利政府將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至1.4%。智利財(cái)政部宣布，將投資55億美元用于擴(kuò)大公共支出、支持中小微企業(yè)以及其他社會(huì)重建等，預(yù)計(jì)這一計(jì)劃明年將創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

印度今年第三季度經(jīng)濟(jì)增速降至4.5%，為6年多來(lái)最低水平。路透社稱，為進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)，印度財(cái)長(zhǎng)西塔拉曼表示，印度將在本月公布一系列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，5年內(nèi)將投資100萬(wàn)億盧比（約合1.39萬(wàn)億美元）。

彭博社稱，在全球經(jīng)濟(jì)放緩觸底跡象明顯的背景下，全球范圍內(nèi)對(duì)財(cái)政刺激措施的期望提高。香港《南華早報(bào)》稱，市場(chǎng)認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的最壞情況可能很快就會(huì)過去。令人擔(dān)憂的是，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球如何從過度的刺激中走出來(lái)。經(jīng)濟(jì)可能還要許多年才能最終恢復(fù)正常，但政策制定者需要耐心，因?yàn)楸仨毦S持全球金融穩(wěn)定。

刺激政策會(huì)有效果嗎

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所上周發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》認(rèn)為，目前已經(jīng)高企的政府債務(wù)限制發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政政策擴(kuò)張空間。數(shù)據(jù)顯示，2019年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府債務(wù)占GDP比重平均達(dá)到104.1%，預(yù)計(jì)2020年這一比率將進(jìn)一步上升至104.8%。其中，美國(guó)政府債務(wù)總額近23萬(wàn)億美元，占GDP比重為106.2%，2020年預(yù)計(jì)這一比率將升至108.0%。而印度等“雙赤字”（財(cái)政赤字和經(jīng)常項(xiàng)目赤字）國(guó)家以及高度依賴大宗商品出口的中東、拉美國(guó)家則難以通過財(cái)政刺激來(lái)應(yīng)對(duì)下行壓力。

中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆3日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，財(cái)政政策短期刺激經(jīng)濟(jì)可以有明顯效果，但財(cái)政政策的使用約束條件非常多，且長(zhǎng)期來(lái)看并不能解決經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問題。“目前各國(guó)出臺(tái)財(cái)政政策，明顯意味著政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)刺激經(jīng)濟(jì)的意味在加大，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯壓力的情況下，政府出手能夠起到相應(yīng)作用，但并非萬(wàn)能。全球經(jīng)濟(jì)的提振最終需要新技術(shù)的出現(xiàn)以及全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，它需要各國(guó)攜手協(xié)作共同解決”?！?/p>