監(jiān)獄警察執(zhí)法權(quán)力與個人權(quán)利保障探析

□文｜馮嘯煒

一直以來，監(jiān)獄都是懲罰違法犯罪者的重要場地，在一些法治國家當(dāng)中，為了迎合法治精神，將監(jiān)獄的管理模式進行了創(chuàng)新和改革。監(jiān)獄警察作為監(jiān)獄管理和懲戒犯人的重要群體，他們的執(zhí)法權(quán)利保障是十分重要的，其不單單和監(jiān)獄警察有著密切的關(guān)系，還關(guān)系到了整個警察群體的利益。并且，如今世界上大部分國家對于監(jiān)獄警察的個人權(quán)利保障也看得十分重要，這在監(jiān)獄管理模式改革創(chuàng)新的過程當(dāng)中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，因為我國在監(jiān)獄環(huán)境設(shè)施以及配置等方面都還存在著一些不好的現(xiàn)狀，這使得監(jiān)獄警察的執(zhí)行權(quán)利和個人權(quán)利都得不到基礎(chǔ)的保障。所以，在未來的發(fā)展中還應(yīng)當(dāng)將這些問題解決掉，從而將監(jiān)獄警察的作用更加充分的發(fā)揮出來。

監(jiān)獄警察執(zhí)法權(quán)力和個人權(quán)利面臨的困境

監(jiān)獄各類資源分配不均勻。監(jiān)獄的責(zé)任不僅要懲罰違法犯罪者，還要對他們進行改造，其任務(wù)非常的嚴(yán)峻，但是從我國目前很多一部分監(jiān)獄的實際情況來看，在人力以及物力等資源的分配上還呈現(xiàn)出不均勻的情況。比如，一些監(jiān)獄警察的職能缺少一定的分工和細化。有的監(jiān)獄警察不但充當(dāng)著監(jiān)獄的經(jīng)營者還是管理人員，同時還是教育者，往往一個監(jiān)獄警察身上會有幾種身份的存在，這就使得他們的工作量非常的大，在長期的工作中積累了很多的負擔(dān)和壓力。有的監(jiān)獄警察在對犯人進行管教的同時，還需要對他們進行教育，因為將所有的工作量都集中在一個監(jiān)獄警察的身上，所以他們很難在工作中找到自我滿足感，最終的工作效率也比較低下。還有一些在職監(jiān)獄警察的人數(shù)并不能夠滿足監(jiān)獄的工作要求，使得最終的看管力度不佳。例如，在我國河北省某監(jiān)獄當(dāng)中犯人有三千多人，在職監(jiān)獄警察只有四百多人，而工作在一線的警察則只有兩百多人，這就使得服刑人員和監(jiān)獄警察的人數(shù)有著非常大的差別。導(dǎo)致一些監(jiān)區(qū)的警察要每天加班，甚至一個禮拜的加班時間已經(jīng)超過了60個小時，已經(jīng)沒有精力和時間再去照料自己的事情了。

服刑人員過度維權(quán)。進入二十一世紀(jì)以來，服刑人員的權(quán)利在法律界和社會界中都非常受關(guān)注，尤其是伴隨著監(jiān)督機制的完善，服刑人員需要接受的法律教育也變得越來越多，他們的法律觀念也在不斷的增強，在自我維護渠道上也變得多樣化起來。服刑人員可以利用各種各樣的途徑來尋找維權(quán)的方法，然而，也正是因為維權(quán)意識的增強，使得一些服刑人員在服刑的期間濫用權(quán)利來抵抗監(jiān)獄警察的執(zhí)法，當(dāng)服刑人員對于勞動分工不滿意或者是產(chǎn)生偏見的時候，就會將自己的權(quán)利不斷地放大，從而來躲避一些應(yīng)當(dāng)承受的勞動義務(wù)，這對于監(jiān)獄警察的執(zhí)法權(quán)利來說是一種非常大的影響。

監(jiān)獄警察基本權(quán)利很難得到保障。對于服刑人員的管教和教育是非常嚴(yán)峻的任務(wù)，在執(zhí)行任務(wù)的過程當(dāng)中，會給監(jiān)獄警察帶來很多的壓力，這種壓力不單單是身體上的，還是心理上的。服刑人員是刑事犯罪的主要群體，特別是一些因為暴力傷害而入獄的服刑人員，他們在改造的過程當(dāng)中會存在一定的反抗心理，在被激怒時還會對監(jiān)獄警察大打出手，從而給監(jiān)獄警察造成一定的人身傷害。在對服刑人員進行改造的過程當(dāng)中，工作量非常大，再加上在很多資源的分配上并不足以滿足改造工作的順利實施，就會使得監(jiān)獄警察的工作時間延長，這對于身體來說也是一種傷害。除此之外，監(jiān)獄警察在對服刑人員進行管教的時候，會和服刑人員長時間的相處，而監(jiān)獄之中的環(huán)境本身就比較封閉，監(jiān)獄警察長期在這樣的環(huán)境下生活，也會造成一定的心理疾病，從而導(dǎo)致監(jiān)獄警察的心理上受到影響。

監(jiān)獄警察執(zhí)法權(quán)力和個人權(quán)利的保障措施

完善相關(guān)法律法規(guī)。在我國的法律法規(guī)之中，對于權(quán)利和權(quán)力的平衡一直都在重視，所以，在未來的發(fā)展中還必須加強監(jiān)獄警察執(zhí)法權(quán)力和個人權(quán)利的法律法規(guī)。一方面，需要將原有的監(jiān)獄警察權(quán)利保障制度進行完善和補充，建立司法救濟制度，對于監(jiān)獄警察在執(zhí)法過程中所受到的人身傷害實施法律保護，進而讓監(jiān)獄警察可以在執(zhí)法的過程當(dāng)中充分發(fā)揮出自己的職能效果，不用擔(dān)心在遭受人身傷害之后得不到彌補。另一方面，還要對監(jiān)獄警察的職能進行進一步的細化，讓監(jiān)獄警察可以在自己專屬的崗位上兢兢業(yè)業(yè)的工作，以此來確保監(jiān)獄中各項工作的質(zhì)量化。

健全相關(guān)制度。還要將監(jiān)獄當(dāng)中的管理制度進行健全，對于服刑人員的管理應(yīng)當(dāng)要滿足規(guī)范、合理、科學(xué)的原則，對于監(jiān)獄警察的管理也必須滿足這三個原則。監(jiān)獄警察和服刑人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)是成正比的，不能有太大的數(shù)量差別，這是避免監(jiān)獄警察超負荷工作的有效解決措施，并且，還要將監(jiān)獄警察的培訓(xùn)方式進行改善，在確定監(jiān)獄警察所具備各種各樣的專業(yè)知識之后，才能夠讓其進入監(jiān)獄當(dāng)中工作。如果說監(jiān)獄警察的工作積極性并不高，那么監(jiān)獄就應(yīng)當(dāng)考慮到建立激勵機制，這是讓監(jiān)獄警察產(chǎn)生工作積極性和熱情的主要途徑。在激勵上，監(jiān)獄可以將重心放在物質(zhì)激勵上，從而將監(jiān)獄警察的經(jīng)濟待遇提升起來，另外，還可以考慮建立績效考核機制把監(jiān)獄警察的工作積極性調(diào)動起來。不僅如此，在這樣的制度之下，還可以讓監(jiān)獄警察開始對自己的職業(yè)生涯進行規(guī)劃，從而有目的有規(guī)劃的進行工作，以此來達到勞逸結(jié)合的目的，這對于監(jiān)獄警察的工作質(zhì)量和心理健康度上升都有著很大的幫助。

實施工傷、犧牲監(jiān)獄警察撫慰待遇。監(jiān)獄當(dāng)中的任何一項工作都是非常費神費力的，已經(jīng)有不少的監(jiān)獄警察倒在了一線工作崗位上，這些監(jiān)獄監(jiān)獄警察為了工作犧牲掉了自己的生命，但是，在他們的背后往往都有著老人或者孩子，這也可以體現(xiàn)出制度的無情。比如，某一監(jiān)獄警察在工作中因過度勞累而突發(fā)疾病犧牲，但相關(guān)制度規(guī)定在事發(fā)七十二小時之內(nèi)去世的人員可以被稱之為犧牲者，家人無法享受對應(yīng)的撫慰待遇。因此，考慮到這一點，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)將原本的制度稍加調(diào)整，讓這些犧牲了的監(jiān)獄警察家人可以享受到撫慰待遇。在制度的制定上，還應(yīng)當(dāng)進行十分明確的劃分，只有這樣，才能夠讓監(jiān)獄警察家屬感受到關(guān)心、溫暖，減少家屬痛失親人的疼痛。

監(jiān)獄是懲戒犯人的重要場所，也是保障社會安全秩序運作的重要手段，監(jiān)獄警察作為這個場所必不可少的主體，其執(zhí)法權(quán)力和個人權(quán)利十分重要，針對目前還存在的監(jiān)獄各類資源分配不均勻、服刑人員過度維權(quán)、監(jiān)獄警察基本權(quán)利很難得到保障等困境。監(jiān)獄可以通過完善相關(guān)法律法規(guī)、健全相關(guān)制度、實施工傷、犧牲監(jiān)獄警察撫慰待遇等措施來加以整改，以此來在提升監(jiān)獄管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化的同時，促進我國監(jiān)獄服刑人員的管教、改造效率以及質(zhì)量。