郭其云 文能 周梅捧

引言

2018年4月16日，中華人民共和國應(yīng)急管理部的掛牌成立，標(biāo)志著我國的應(yīng)急管理事業(yè)邁向了新征程。這次改革，其中的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要統(tǒng)籌、優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援處置能力。自2005年長株潭地區(qū)作為國家兩型社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，該地應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的一些做法與經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真思考與總結(jié)，以期為今后一段時(shí)期我國的應(yīng)急管理體系改革，尤其是應(yīng)急救援力量的優(yōu)化設(shè)計(jì)提供參考與借鑒。

長株潭三地占湖南省13.3%的土地面積和19.6%的人口，產(chǎn)出了全省41.2%的GDP。區(qū)域內(nèi)20多個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)涵蓋各種石油化工、冶金、生物制藥、電子機(jī)械制造等企業(yè)，城區(qū)高層建筑鱗次櫛比，地下商場、大型城市綜合體快速增加，高鐵、地鐵、磁懸浮軌道等新興交通設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開，區(qū)域內(nèi)人口流動明顯增多。與此同時(shí)，長株潭地區(qū)引發(fā)突發(fā)應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)幾率顯著加大，復(fù)雜程度愈益增強(qiáng)，處置難度不斷增大，一旦發(fā)生大規(guī)模突發(fā)應(yīng)急事件，后果將不堪設(shè)想。

應(yīng)急救援隊(duì)伍是處置突發(fā)事件的核心力量與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了促進(jìn)長株潭地區(qū)的和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的正常秩序，加強(qiáng)長株潭地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急能力已經(jīng)刻不容緩。

1 長株潭地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

自“十二五”以來，湖南省共組建省、市、縣三級政府綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍151支、5500余人，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍1700余支、10萬余人，非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍1.1萬余支、近10萬人，應(yīng)急專家隊(duì)伍110余支、1073名。作為湖南省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的核心區(qū)域，長株潭三地政府在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)中積極、主動作為，切實(shí)承擔(dān)起全省“核心”的使命擔(dān)當(dāng)，對全省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，提供了先進(jìn)示范。

近年來，長株潭三地政府緊緊結(jié)合任務(wù)實(shí)際需要，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，立足提高應(yīng)急救援處置能力，不斷完善救援機(jī)制，更新改善應(yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)裝備、強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動，以消防、武警、解放軍為突擊力量，以抗洪搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以專家隊(duì)伍、專兼職隊(duì)伍等為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)。

在湖南省政府組建全省綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的背景下，長株潭三地政府積極響應(yīng)、協(xié)調(diào)籌備，組建起以市消防救援支隊(duì)為主要依托的綜合應(yīng)急救援支隊(duì)。長株潭地區(qū)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍已經(jīng)初步建立健全運(yùn)行機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，組織應(yīng)急救援聯(lián)合訓(xùn)練、演練，完善預(yù)警聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急救援現(xiàn)場工作機(jī)制，承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對法和消防法規(guī)定的應(yīng)急救援任務(wù)。特別是在聯(lián)勤保障方面，長株潭三地政府明確要求，對確需地方政府解決的經(jīng)費(fèi)，由駐地政府根據(jù)應(yīng)急救援工作實(shí)際需要和財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排，突發(fā)事件發(fā)生地政府提供必需的設(shè)備、物資和生活保障[1]，為綜合應(yīng)急救援支隊(duì)提供了有力的后勤保障。

表1 長株潭應(yīng)急救援力量一覽表

株洲市政府在原湖南省安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，針對本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，依托湖南省礦山地質(zhì)應(yīng)急救援中心建成礦山地質(zhì)救援基地，成立了專業(yè)的專職鉆探救援隊(duì)。

通過依托由民政部緊急救援促進(jìn)中心湖南分中心改制而成的湖南省緊急救援協(xié)會，及其先后成立工程機(jī)械救援分會、低空與水上救援分會、越野車救援分會、防汛與地質(zhì)災(zāi)害救援分會等分會，株洲市政府經(jīng)過多方爭取、協(xié)調(diào)，在本市設(shè)置湖南省緊急救援協(xié)會株洲辦事處，極大地完善了株洲市的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，和地區(qū)應(yīng)急處置能力。湖南省緊急救援協(xié)會與北京航翔廣告有限公司共同組建湖南省空中緊急救援總隊(duì)的工作也正在申報(bào)中[2]。

此外，民間還有一些社會各界自發(fā)組織的救援隊(duì)伍，主要有藍(lán)天救援隊(duì)、云豹救援隊(duì)、藍(lán)豹救援隊(duì)、株洲山地救援隊(duì)、長沙PSK救援隊(duì)、株洲湘江義務(wù)救援隊(duì)等。他們是由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員組成的救援隊(duì)伍，接受政府相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；配合政府完善社會應(yīng)急救援機(jī)制，在力所能及的范圍內(nèi)對本地區(qū)的災(zāi)害、事故、山難等事件進(jìn)行快速救援介入，為人民群眾提供專業(yè)的戶外緊急救援技術(shù)支持，同時(shí)向社會傳授防災(zāi)減災(zāi)、事故應(yīng)急和安全戶外知識。

2 隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

2.1 依托消防隊(duì)伍組建

自2008年汶川地震以來，在省政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，依托消防總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)成立應(yīng)急救援總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，在消防總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)直接掛牌成立，由消防隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一套人馬。在國內(nèi)幾次大地震發(fā)生之后，各市州相繼成立了地震救援隊(duì)，面對高層建筑應(yīng)急救援處置難的問題，各地相繼選拔成立了以特勤隊(duì)伍為主的高層專業(yè)救援隊(duì)。地震救援隊(duì)、高層專業(yè)救援隊(duì)等都是在消防隊(duì)的基礎(chǔ)上成立的，以消防隊(duì)的人員裝備為基礎(chǔ)，選拔成立了不少于30人的高層專業(yè)救援隊(duì)伍[3]。

2.2 行業(yè)自發(fā)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍

一些行業(yè)相關(guān)部門和企業(yè)，針對自身的高危業(yè)務(wù)特點(diǎn)、優(yōu)勢裝備、生產(chǎn)需要，充分利用自身的人員和裝備，成立相關(guān)的救援隊(duì)伍。由于礦山等行業(yè)的特殊性，消防隊(duì)只配合參與處置特殊的災(zāi)害事故，因此，湖南省礦山地質(zhì)救援中心成立了兩支專職鉆探救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)礦山事故的應(yīng)急處置。工程機(jī)械救援隊(duì)伍也是相關(guān)部門利用自身機(jī)械設(shè)備車輛的優(yōu)勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，負(fù)責(zé)一定區(qū)域內(nèi)的救援，以便需要時(shí)快速調(diào)集工程機(jī)械參與救援[4]。

2.3 民間、群眾自發(fā)組織

由于應(yīng)急事件的突發(fā)性，一些志愿者自發(fā)成立了救援組織，針對本地的山岳、水域等容易發(fā)生突發(fā)事件的情況，組織一些愛好游泳、戶外探險(xiǎn)的群眾自發(fā)組織成立了水上救援隊(duì)、山地救援隊(duì)，這些救援隊(duì)伍的人員中有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、特殊教育的，也有純粹是出自熱心自發(fā)行動的。

藍(lán)天、云豹等全國性的民間應(yīng)急救援組織在湖南成立分會，這些隊(duì)伍組織嚴(yán)密、管理規(guī)范、訓(xùn)練系統(tǒng)、實(shí)戰(zhàn)較多，具有一定的戰(zhàn)斗力[5]。

3 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題和原因分析

3.1 存在的主要問題

第一，消防隊(duì)的主體地位不夠突出。消防隊(duì)作為應(yīng)急救援的國家隊(duì)、主力軍，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、裝備器材先進(jìn)、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)，自身優(yōu)勢卻不能夠充分發(fā)揮。有時(shí)在多方救援力量到場實(shí)施救援時(shí)，各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的指揮，缺乏統(tǒng)一調(diào)度，救援現(xiàn)場混亂[6]。

第二，應(yīng)急救援力量發(fā)展略顯滯后。與長株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)迅猛相比，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)卻略顯落后，應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量、裝備配給、人員編制難以滿足地區(qū)的剛性需求。高層、地下、高速公路、化工園區(qū)、石油企業(yè)等處置難、危險(xiǎn)大的對象越來越多，消防的負(fù)擔(dān)越發(fā)沉重，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)跟不上救援需求的腳步，在發(fā)生重大突發(fā)性事故時(shí)顯得勢單力薄，力量調(diào)集緩慢。

第三，應(yīng)急保障不到位。應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理保障在一定程度上制約了應(yīng)急救援隊(duì)伍的發(fā)展，應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模小，人員少，裝備器材卻無法及時(shí)更新?lián)Q代、與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力出現(xiàn)短板，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用[7]。

第四，應(yīng)急救援管理平臺重復(fù)建設(shè)。各政府部門之間缺乏高效的協(xié)同合作，消防部門建立了三個(gè)支隊(duì)級指揮中心，公安部門也重資建設(shè)了各級指揮中心，兩者之間卻難以協(xié)調(diào)聯(lián)動。作為力量調(diào)度的中樞，在應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，指揮中心之間無法相互共享資源。

3.2 原因分析

第一，隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。政府沒有具體、翔實(shí)的應(yīng)急救援體系建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)，缺少統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)劃；政府部門之間在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)時(shí)缺乏有效的相互溝通協(xié)商，存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)范性不強(qiáng)。部分應(yīng)急救援隊(duì)伍不同于消防隊(duì)，是盈利性的組織，需要被救援者支付一定的報(bào)酬，但是有個(gè)別人、個(gè)別隊(duì)伍坐地起價(jià)，漫天要價(jià)，由于應(yīng)急救援市場管理思路滯后，不夠規(guī)范，導(dǎo)致收費(fèi)之類的日常管理、協(xié)調(diào)問題普遍存在[8]。

第二，相關(guān)政府部門的職能作用有待進(jìn)一步明確和加強(qiáng)。作為最高決策管理機(jī)構(gòu)的長株潭兩型建設(shè)工委會，沒有專門針對本區(qū)域的應(yīng)急管理專門機(jī)構(gòu)與組織部門，三市的應(yīng)急部門作為政府專門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的部門，權(quán)力和責(zé)任不夠明確，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，平時(shí)作為一個(gè)文件傳遞機(jī)構(gòu)，實(shí)際應(yīng)急救援中，只能作為一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，難以有效行使管理職能。

第三，缺乏專業(yè)性地區(qū)救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍的成立統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，并沒有針對本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本地主要災(zāi)害類型、特色產(chǎn)業(yè)、氣候地質(zhì)等條件，成立相對應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍，在其他兩地發(fā)生此類事故時(shí)，直接利用便利的交通條件，互相支援。

第四，隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障不足。政府及各部門對應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的投入不夠，下?lián)苜Y金不足，隊(duì)伍人員配給、裝備采購等正常費(fèi)用難以得到強(qiáng)力保障，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

第五，隊(duì)員專業(yè)資質(zhì)素質(zhì)不夠。相當(dāng)一部分應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援人員并沒有經(jīng)過相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，直接上崗，沒有相關(guān)專業(yè)知識，也沒有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，缺乏后續(xù)相關(guān)培訓(xùn)。應(yīng)急救援隊(duì)伍的人才培養(yǎng)沒有一個(gè)完整的體系，同時(shí)也沒有吸收高素質(zhì)人才和防止人才流失的相關(guān)優(yōu)惠政策。

4 加強(qiáng)長株潭地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

為了促進(jìn)長株潭地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，形成科學(xué)合理、高效有力的應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援工作效率，提出以下幾點(diǎn)建議。

4.1 制定法律法規(guī)，強(qiáng)化制度保障

要完善應(yīng)急救援體系，促進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，就必須要有法律法規(guī)等一系列的制度保證，制度先行，指導(dǎo)應(yīng)急救援體系的調(diào)整和隊(duì)伍建設(shè)[9]，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作各方利益關(guān)系，確保頂層設(shè)計(jì)科學(xué)合理，具體工作才能隨之開展。有了完整的制度保障，應(yīng)急救援工作體系才能高效運(yùn)行，應(yīng)急救援隊(duì)伍才有開展工作的依據(jù)。以此次應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，從源頭上加以規(guī)范和完善，進(jìn)一步明確政府各相關(guān)職能部門的權(quán)責(zé)與義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化統(tǒng)籌規(guī)劃，確保管理協(xié)同高效；要努力探索建立一套具有長株潭區(qū)域特色的、可復(fù)制、可借鑒、可推廣的應(yīng)急隊(duì)伍管理體系，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)沿著法制的軌道進(jìn)行。要緊緊抓住這次消防改制、改革的大好時(shí)機(jī)，以法律的形式落實(shí)消防隊(duì)在應(yīng)急救援中的主體地位，進(jìn)一步建立健全聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，在多方隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，以消防部門指揮員為主，配合政府部門指導(dǎo)、安排現(xiàn)場救援工作。社會救援組織是應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要組成部分和有益補(bǔ)充，要進(jìn)一步加強(qiáng)對社會救援組織的管理與引導(dǎo)，規(guī)范盈利性應(yīng)急救援隊(duì)伍的市場行為，明確盈利性救援隊(duì)伍的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，充分調(diào)動其參與救援的積極性。

4.2 打破傳統(tǒng)限制，整合優(yōu)勢資源

在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的過程中，每個(gè)部門、每個(gè)行業(yè)都有自己的優(yōu)勢，但是僅僅依靠一個(gè)部門成立的應(yīng)急救援隊(duì)伍，作戰(zhàn)能力并不能像消防隊(duì)一樣全面，而一次突發(fā)事件的應(yīng)急救援往往需要多方力量的協(xié)同作戰(zhàn)，因此在各部門、行業(yè)成立救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，抽調(diào)人員和器材裝備、車輛機(jī)械，組建一支常備的綜合性隊(duì)伍，遇到突發(fā)事件時(shí)，這支隊(duì)伍先行，視情況再調(diào)集其他隊(duì)伍增援，而且這支隊(duì)伍的駐地應(yīng)該選取在長株潭地區(qū)中心交通便利的位置，如湘潭的昭山，便于向三個(gè)城市輻射。依托建成的各類指揮中心，對其擴(kuò)建或者升級改造，設(shè)立涵蓋各個(gè)部門的應(yīng)急救援指揮中心，打破各部門之間相互隔絕、互不往來的局限，建立資源信息共享平臺，各部門現(xiàn)場集中辦公，便于突發(fā)事件現(xiàn)場協(xié)商處理。

4.3 優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，明確權(quán)責(zé)關(guān)系

應(yīng)急救援現(xiàn)場工作的開展，涉及到多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合，由于牽涉到自身利益問題，協(xié)調(diào)工作往往需要上級政府領(lǐng)導(dǎo)來安排部署，導(dǎo)致現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的工作難以有效開展，也讓現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成太過冗雜。因此必須要強(qiáng)化政府主管機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)指揮職能?？梢钥紤]在此次應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革中，優(yōu)化、整合相關(guān)資源，明確機(jī)構(gòu)名稱與職責(zé)，成立長株潭兩型建設(shè)工委會應(yīng)急救援指揮中心，賦予其全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)利，統(tǒng)一部署開展救援工作，同時(shí)明確參與救援各部門的責(zé)任，有序高效開展應(yīng)急救援工作。

4.4 結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍

長株潭地區(qū)涵蓋三大地級市，每一個(gè)地方都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，頻發(fā)災(zāi)害類型也有不同，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)就可以結(jié)合本地特點(diǎn)來布置。三座城市中只有長沙開通了地鐵，且建有磁懸浮線路，長沙南站作為高鐵線路中樞，且長沙地下建筑比其他兩地要多，長沙就可以考慮建立軌道交通應(yīng)急救援隊(duì)和地下空間救援隊(duì)；株洲以化工產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)為主，大跨度廠房遍布全市，因此可以在株洲成立一支大跨度廠房火災(zāi)事故應(yīng)急救援隊(duì)，配備專業(yè)的工程機(jī)械，配合株洲消防支隊(duì)處置此類事故；而瀏陽是以煙花爆竹和化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為特色，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置隊(duì)伍就可以考慮在瀏陽選址；湘潭境內(nèi)多條高速公路交匯，同時(shí)又處于三地中間位置，因此在湘潭成立一支道路交通事故救援隊(duì)最為合適。其他需要成立的應(yīng)急救援隊(duì)伍的選址也要綜合各種因素，選取最為合適的地方成立，真正能夠在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)做到反應(yīng)迅速。

4.5 聯(lián)合消防隊(duì)伍，加速人才培養(yǎng)

應(yīng)急救援隊(duì)伍的發(fā)展很大程度上取決于隊(duì)伍中人員的素質(zhì)和能力，而重新建立一套應(yīng)急救援人才培養(yǎng)體系顯得有些多余，消防隊(duì)已經(jīng)有一套完整的體系了，應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核等工作都可以利用現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行。首先要吸收高素質(zhì)人才，以適應(yīng)突發(fā)事件不斷變化的新形勢和應(yīng)急救援工作的新要求，提高救援隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，保證應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。除了吸收相關(guān)專業(yè)的高材生以外，消防隊(duì)退役的消防員也是提高戰(zhàn)斗力的好途徑，既解決了轉(zhuǎn)業(yè)退役的安置問題，又能為應(yīng)急救援隊(duì)伍注入強(qiáng)有力的血液。其次，政府要加大投入，配備先進(jìn)裝備，保證滿足需要，提高人員的待遇水平，防止人才流失，也能夠更好的吸收人才。還要經(jīng)常組織各隊(duì)伍之間的聯(lián)合演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)水平和應(yīng)急救援體系是否科學(xué)合理。

5 結(jié)束語

長株潭地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)是保障三地社會和諧穩(wěn)定、人民生活幸福的重要力量，需要當(dāng)?shù)卣蜕鐣鹘绲墓餐匾暸c支持，通過各部門的協(xié)調(diào)配合來完成。要借這次應(yīng)急管理體系改革的大好時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌優(yōu)化，整合資源，努力探索建立一套具有長株潭區(qū)域特色的、可復(fù)制、可借鑒、可推廣的應(yīng)急救援體系，以不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，確保突發(fā)事件處置得當(dāng)，應(yīng)對有力，為長株潭地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。