馬 駿，周盼超

(1.河海大學商學院，江蘇 南京 211100； 2.沿海開發(fā)與保護協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 210098；3.南京大學理論經(jīng)濟學博士后流動站，江蘇 南京 210009)

五大“經(jīng)濟帶”是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的脊梁，其中長江經(jīng)濟帶涵蓋成渝經(jīng)濟區(qū)、中游城市群和長江三角洲城市群等三大經(jīng)濟集聚區(qū)，戰(zhàn)略地位十分顯著[1]。隨著《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展指導意見》出臺，長江經(jīng)濟帶逐漸成為國內(nèi)外學者相關課題和理論研究的熱點。長江經(jīng)濟帶迅速發(fā)展的同時，依然面臨區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)、“三廢”等污染物排放量長期居高不下、跨流域和跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理機制尚不完善等現(xiàn)實困境，為實現(xiàn)經(jīng)濟與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，亟待加強生態(tài)環(huán)境保護工作[2]。2018年4月，習近平總書記主持召開了“深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會”，強調(diào)實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要正確把握生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，摸索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的新途徑。在此背景下，以最少的生產(chǎn)資源消耗和最小的生態(tài)環(huán)境影響換取最高的經(jīng)濟產(chǎn)出，同時生產(chǎn)規(guī)?？刂圃诃h(huán)境承載力以內(nèi)，最終達到最優(yōu)的生態(tài)效率[3]，促成生態(tài)保護、資源集約和經(jīng)濟增長三者協(xié)調(diào)發(fā)展是未來經(jīng)濟建設的遠景目標。

自從Copeland等[4]提出國際貿(mào)易對生態(tài)環(huán)境存在結構效應影響，即產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整會影響生態(tài)環(huán)境質量，國內(nèi)外學者陸續(xù)對產(chǎn)業(yè)結構變遷與生態(tài)環(huán)境之間的作用機理和影響效果[5]進行深入探索。韓永輝等[6]從本地效應和溢出效應雙重視角探討了產(chǎn)業(yè)結構升級對生態(tài)效率的影響，結果表明產(chǎn)業(yè)結構高級化對本地區(qū)和其他地區(qū)生態(tài)效率水平的提升具有積極影響，而產(chǎn)業(yè)結構合理化僅對本地區(qū)生態(tài)效率水平提升具有顯著效果。環(huán)境庫茲涅茨(EKC)假說[7]拉開了國內(nèi)外學者從理論和實證角度驗證經(jīng)濟增長與環(huán)境污染間倒U形曲線關系合理性的序幕。王敏等[8]基于我國大氣污染濃度數(shù)據(jù)考察經(jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境污染的關系，研究表明大氣污染濃度指標與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)U形曲線關聯(lián)，與傳統(tǒng)假說的倒U形曲線的結論大相徑庭，但也從側面說明經(jīng)濟增長不一定導致環(huán)境質量惡化。關于貿(mào)易開放與環(huán)境的關聯(lián)性分析，學者多從經(jīng)濟增長與技術進步等研究視角探討FDI影響東道國環(huán)境質量的作用機理，研究成果以“污染光環(huán)”假說(又稱“污染天堂”假說)為代表。許和連等[9]基于省域面板數(shù)據(jù)分析我國FDI與環(huán)境污染的空間分布格局和動態(tài)躍遷趨勢，結果表明FDI的空間集聚效應有利于環(huán)境污染狀況的改善，同時證實“污染光環(huán)”假說在中國整體空間上是成立的。此外，劉云強等[10-11]學者也分別從技術創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化視角對生態(tài)效率影響因素進行了分析。

綜上所述，國內(nèi)外學者對生態(tài)效率驅動因素的探討比較豐富。相比于已有文獻，本文的貢獻主要體現(xiàn)在：①采用探索性空間分析方法，從時間和空間雙重角度分析長江經(jīng)濟帶生態(tài)效率的分布格局及演變趨勢；②在探討產(chǎn)業(yè)結構升級的二維指標影響生態(tài)效率的基礎上，進一步嘗試建立產(chǎn)業(yè)升級的二維交互項指標，探討產(chǎn)業(yè)結構高級化和合理化的交互效應對生態(tài)效率的影響，以深化產(chǎn)業(yè)結構升級對生態(tài)效率作用效果的認識。

1 生態(tài)效率測度及時空演變

1.1 生態(tài)效率測度指標構建

Kortelainen等[12-13]認為，生態(tài)效率等于經(jīng)濟發(fā)展的增加值與其造成生態(tài)環(huán)境代價的比值。簡而言之，生態(tài)效率就是通過控制生態(tài)投入約束，達到最優(yōu)經(jīng)濟產(chǎn)出并伴隨經(jīng)濟產(chǎn)出的廢水、廢氣、固廢等污染物排放負荷達到最低的經(jīng)濟狀態(tài)。顯然，生態(tài)效率符合生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟增長三者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，是衡量生態(tài)文明社會的重要標準。

本文生態(tài)效率指標體系借鑒侯孟陽等[2]采用的方法，根據(jù)國家統(tǒng)計局2005—2016年《中國城市統(tǒng)計年鑒》資料，考慮數(shù)據(jù)可得性、完整性，選取用水量、用電量、土地、勞動、資本等重要生產(chǎn)資源作為投入指標，以城市GDP、城市綠化作為期望產(chǎn)出指標，廢水、廢氣、固體廢棄物(三廢)排放量作為非期望產(chǎn)出指標，構建生態(tài)效率評價指標體系，如表1所示。表1中,固定資產(chǎn)投資、城市GDP等指標由于價格波動因素影響，分別根據(jù)固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)和GDP平減指數(shù)以2005年為基期進行折算。三廢排放包含生活污染物排放和工業(yè)污染物排放兩部分，考慮數(shù)據(jù)完整性和可得性，生活污染物排放方面數(shù)據(jù)缺失，故選擇工業(yè)三廢排污數(shù)據(jù)近似替代。

表1 城市生態(tài)效率評價指標體系

1.2 城市生態(tài)效率測度方法

運用數(shù)據(jù)包絡分析法[14-15]測度生態(tài)效率已成為主流，相較于傳統(tǒng)的DEA方法，超效率SBM方法衡量生態(tài)效率不僅能夠有效解決輸入端造成的“擁擠”和“松弛”問題，還可以對處于前沿面的DMU做進一步分析評價，解決有效DMU間的效率差異。由于指標體系中存在非期望產(chǎn)出指標，因此，采用線性函數(shù)變換對非期望產(chǎn)出指標進行正向化處理[16]：

f(xit)=max(xt)+1-xit

(1)

式中：xit為i城市t年污染物排放量；max(xt)為t年所有城市單元中污染物排放量最大值，數(shù)據(jù)包絡分析法要求投入產(chǎn)出指標均大于0，故f(xit)保證三廢指標處理后為正值。

1.3 生態(tài)效率時空演變

1.3.1時序差異

運用DEA-Solver pro 5.0軟件，選擇超效率SBM模型可變規(guī)模報酬、投入角度測算2005—2016年城市生態(tài)效率。因城市數(shù)目過多，僅選取樣本期初和期末兩年情況進行對比分析，如表2所示。整體來看，2016年生態(tài)效率值較低的城市數(shù)量大幅減少，第一區(qū)間城市單元數(shù)量由14座縮減為3座，總體生態(tài)效率提升顯著；從時序角度看，2016年長江中上游(長江經(jīng)濟帶上、中、下游分別以湖北省宜昌市和江西省九江市湖口縣為界限)地區(qū)生態(tài)效率值較高的城市數(shù)量相比于2005年明顯增加，而下游生態(tài)效率值較高的城市數(shù)量有所減少，表明下游生態(tài)效率存在下降趨勢，而中上游地區(qū)生態(tài)效率上升趨勢顯著。

1.3.2空間區(qū)位差異

圖1為107座城市(經(jīng)濟帶地圖缺失荊州市地理數(shù)據(jù))2005年和2016年的生態(tài)效率指數(shù)四分位圖分布結果：①樣本期內(nèi)，城市生態(tài)效率水平總體呈上升趨勢，并且下游地區(qū)城市生態(tài)效率水平普遍較高，中上游地區(qū)生態(tài)效率普遍偏低，可喜的是流域間生態(tài)效率差距不斷縮減，中上游區(qū)域生態(tài)效率水平進步尤為顯著，這點與時序演變分析結論基本一致；②從空間格局看，城市生態(tài)效率呈現(xiàn)空間集聚現(xiàn)象并有不斷增強的趨勢，長江三角洲地區(qū)和成渝周邊區(qū)域正向集聚特征明顯，呈現(xiàn)“高-高”集聚態(tài)勢，具有負向集聚效應的區(qū)域主要分布在南昌、貴陽、昆明等周邊地區(qū)。

(a) 2005年城市生態(tài)效率

(b) 2016年城市生態(tài)效率

圖1 生態(tài)效率四分位

2 影響因素分析

2.1 模型和變量設定

為衡量長江經(jīng)濟帶城市生態(tài)效率的驅動因素，建立動態(tài)面板模型：

(2)

式中：Eit-1為城市生態(tài)效率一階滯后項；A為產(chǎn)業(yè)結構高級化系數(shù)；R為產(chǎn)業(yè)結構合理化系數(shù)；G*為經(jīng)濟發(fā)展水平系數(shù)，含其一次項和二次項；F為貿(mào)易開放系數(shù)；T為產(chǎn)業(yè)升級二維指標交互項系數(shù)；i為城市單元；t為年份；εit為隨機誤差項，假設服從正態(tài)分布。

美國經(jīng)濟學家Holdern等[17]提出的IPAT模型，詮釋了經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境影響的認識框架，他們認為經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的影響與人口、富裕程度和科技水平等因素密切關聯(lián)。國內(nèi)學者將該模型延伸到生態(tài)效率(E)影響因素的探索上，從產(chǎn)業(yè)變革、貿(mào)易開放與經(jīng)濟發(fā)展等視角進行分析[11，17]。本文借鑒已有研究成果[9，18-19]，選取產(chǎn)業(yè)結構高級化(A)、產(chǎn)業(yè)結構合理化(R)、經(jīng)濟發(fā)展水平(G)、貿(mào)易開放水平(F)作為驅動因素引入模型，另外，引入產(chǎn)業(yè)結構高級化與產(chǎn)業(yè)結構合理化的交互項(T)，衡量產(chǎn)業(yè)升級二維指標的交互作用對生態(tài)效率的影響效果。

a. 產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級是產(chǎn)業(yè)結構比例的調(diào)整和生產(chǎn)效率的提升。產(chǎn)業(yè)結構變遷是一個復雜的動態(tài)進程，需要從調(diào)整方向、幅度、質量等多個角度綜合衡量，因此，借鑒干春暉等[19]的研究成果，從產(chǎn)業(yè)結構高級化和產(chǎn)業(yè)結構合理化兩個維度衡量產(chǎn)業(yè)結構升級進程。產(chǎn)業(yè)結構高級化(A)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務化傾向和勞動生產(chǎn)率的提升，利用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例表征產(chǎn)業(yè)結構高級化；產(chǎn)業(yè)結構合理化體現(xiàn)生產(chǎn)資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配置效率和資源利用效率，是衡量產(chǎn)業(yè)結構耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度的一種方式，定義為

(3)

式中：Yl為第l產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出值；Ll為第l產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)量；l為產(chǎn)業(yè)部門；n為產(chǎn)業(yè)部門種類。

b. 經(jīng)濟發(fā)展水平(G)。庫茲涅茨等[20]認為，經(jīng)濟增長和城市環(huán)境污染并不是相互制約的關系，長期來看，依靠技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)減排效應的綠色發(fā)展模式是可行的。將經(jīng)濟發(fā)展水平引入動態(tài)面板模型，分析經(jīng)濟發(fā)展水平與生態(tài)效率的內(nèi)在關聯(lián)性，采用各城市人均GDP及其二次項表征經(jīng)濟發(fā)展水平，以此檢驗長江經(jīng)濟帶是否支持環(huán)境EKC假說。

c. 貿(mào)易開放水平(F)。全面深化改革的不斷推進，對外開放對經(jīng)濟發(fā)展的重要性愈發(fā)顯現(xiàn)，同時外商直接投資在空間區(qū)位上的集聚特征對于地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量發(fā)揮著重要影響[9]。長江經(jīng)濟帶以優(yōu)越的地理位置和完善的立體交通網(wǎng)絡成為我國重要的外資集聚區(qū)。將外商直接投資作為生態(tài)效率的影響因素引入模型，以此驗證“污染光環(huán)”假說在長江經(jīng)濟帶是否成立，用實際利用外資額占GDP比例表征貿(mào)易開放水平。

2.2 數(shù)據(jù)說明

由于個別城市在考察期內(nèi)數(shù)據(jù)缺失，考慮數(shù)據(jù)的連續(xù)性，以長江經(jīng)濟帶107座城市2005—2016年面板數(shù)據(jù)為研究樣本，觀測值總計1 284個。如無特別說明，數(shù)據(jù)均來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》和《中國環(huán)境年鑒》，個別年份數(shù)據(jù)缺失用加權平均數(shù)推算結果替代。由于存在價格波動因素和匯率調(diào)整影響，對模型中部分變量用CPI指數(shù)予以平減，各變量描述性統(tǒng)計如表3所示。為避免出現(xiàn)截面異方差問題，對人均GDP和實際利用外商投資額等指標進行對數(shù)化處理。

表3 2005—2016年各變量描述性統(tǒng)計

表4 動態(tài)面板估計結果

注：***、**、*分別表示變量系數(shù)值在1%、5%、10%水平上顯著。

2.3 結果分析

由于研究樣本屬于“大N小T”型，即城市單元數(shù)遠大于時間跨度，故分別采用LLC檢驗[21]和westerlund方法[22]進行單位根檢驗和協(xié)整分析，實證結果表明107座城市序列均呈平穩(wěn)趨勢，生態(tài)效率與其驅動因素間亦存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關系，滿足進一步廣義系統(tǒng)GMM估計分析的前提。

本文建立個體和時間雙固定的動態(tài)面板模型，采用Davidson-Mackinnon方法檢驗模型是否存在內(nèi)生性問題。結果顯示D-M估計值為13.56，P值為0.000 2，可認為模型中解釋變量和干擾項存在相關性，拒絕模型無內(nèi)生性的原假設。為解決內(nèi)生性問題導致模型參數(shù)估計的不一致，嘗試采用廣義系統(tǒng)GMM估計-兩步法對該模型進行二次檢驗。利用水平變量的滯后項作為差分方程的工具變量，差分變量的滯后項作為水平方程的工具變量，檢驗結果如表4所示，表中LE代表生態(tài)效率E取一階滯后項；AR(1)和AR(2)分別為干擾項的一階和二階自相關檢驗；Sargan test是驗證工具變量的有效性檢驗。AR(1)、AR(2)、Sargan test檢驗了擾動項二階的自相關性和工具變量的有效性，結果表明隨機擾動項不存在二階自相關，所有工具變量選擇也較為有效。

a. 城市生態(tài)效率存在正向時間滯后效應。表4顯示，生態(tài)效率時間滯后項LE回歸系數(shù)均為正，且至少在10%的水平顯著，其系數(shù)值介于0.136～0.169，說明城市生態(tài)效率在過去的提升會顯著推動當前和未來的生態(tài)效率水平，即生態(tài)效率發(fā)展存在“反饋效應”。

b. 產(chǎn)業(yè)結構高級化抑制了生態(tài)效率的發(fā)展。4個模型均顯示產(chǎn)業(yè)結構高級化指數(shù)至少在5%水平上對生態(tài)效率影響為負，說明樣本期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結構高級化趨勢對長江經(jīng)濟帶生態(tài)效率進步產(chǎn)生消極的影響，這與傳統(tǒng)研究結論不符[22]，可能因為當前長江經(jīng)濟帶工業(yè)化進程仍處于第二產(chǎn)業(yè)主導期，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，技術水平相對薄弱，產(chǎn)品競爭力優(yōu)勢不突出，尤其以技術和資本密集型為代表的高端服務業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模報酬優(yōu)勢暫未顯現(xiàn)。綜合以上因素，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結構高級化阻礙了整體生態(tài)效率水平的提升。

c. 產(chǎn)業(yè)結構合理化促進了生態(tài)效率的進步。產(chǎn)業(yè)結構合理化衡量各產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)協(xié)調(diào)程度，若生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的有效流動和合理配置促進經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境改善，那么產(chǎn)業(yè)結構合理化必然帶來生態(tài)效率的提升；若生產(chǎn)資源的配置促進經(jīng)濟增長而惡化了生態(tài)環(huán)境，則要綜合衡量經(jīng)濟增長和環(huán)境惡化的影響大小，才能確定產(chǎn)業(yè)結構合理化對生態(tài)效率的影響大小?？疾炱趦?nèi)，長江經(jīng)濟帶利用豐沛的自然資源和地理區(qū)位優(yōu)勢吸引勞動、資本等要素大量集聚，促進了產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的資源有效利用和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)良性發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益。表4實證分析表明，產(chǎn)業(yè)結構合理化帶來的經(jīng)濟增長效應大于環(huán)境惡化的影響，總的來說產(chǎn)業(yè)結構合理化促進生態(tài)效率水平的提高。

d. 產(chǎn)業(yè)結構高級化與產(chǎn)業(yè)結構合理化指標對生態(tài)效率存在替代關系。表4模型(4)實證結果顯示，產(chǎn)業(yè)結構高級化與合理化的交互項系數(shù)T在5%的水平下顯著為負，表明在產(chǎn)業(yè)結構升級的二維指標間存在相互制約的關系，這可能是因為長江經(jīng)濟帶以第二產(chǎn)業(yè)為主導的趨勢長期未變，雖然近些年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，卻仍以較低端的基礎服務業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結構高級化趨勢仍處于初步發(fā)展階段，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)結構合理化相輔相成、有機協(xié)調(diào)發(fā)展尚有距離。

e. 經(jīng)濟增長降低了生態(tài)效率水平。經(jīng)濟發(fā)展水平指標G至少在10%的水平上顯著為負，說明經(jīng)濟增長并沒有顯著改善長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質量，反而加劇了地區(qū)環(huán)境污染壓力。另外發(fā)現(xiàn)，考察期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平處于U形曲線左側，說明經(jīng)濟增長短期不一定能提高要素資源利用率和改善生態(tài)環(huán)境質量，經(jīng)濟增長方式的不恰當可能給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來負面影響。

f. 長江經(jīng)濟帶支持環(huán)境EKC假說。經(jīng)濟發(fā)展水平二次項(G2)回歸系數(shù)為正，并在10%的顯著性水平通過檢驗，說明經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)效率間存在U形曲線關聯(lián)，即伴隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，長江經(jīng)濟帶生態(tài)效率存在先下降后上升的趨勢，這與環(huán)境EKC假說的內(nèi)涵是一致的。從長期來看，隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，資本、技術等要素對企業(yè)規(guī)模的擴張性作用增強。這一階段企業(yè)會利用長期的資金和技術積淀，主動改進原有生產(chǎn)技術水平并加大技術研發(fā)力度，探索節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)新性產(chǎn)品，逐步提高能源利用效率，減少污染物排放負荷。

g. 長江經(jīng)濟帶支持“污染光環(huán)”假說。貿(mào)易開發(fā)水平(F)回歸系數(shù)至少在5%水平上顯著為正，表明深化貿(mào)易開放會改善長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質量，促進城市生態(tài)效率水平提升，同時也驗證了長江經(jīng)濟帶支持“污染光環(huán)”假說。這可歸因于以下兩點：①相較于國內(nèi)投資，F(xiàn)DI本身擁有較先進的生產(chǎn)技術，在要素資源利用效率和廢棄物凈化處理上均發(fā)揮了優(yōu)勢，對生態(tài)環(huán)境的破壞力度相對減輕。目前，獲得中國環(huán)境標志認證的企業(yè)中，外資企業(yè)占比超過50%。②地方政府在加大對FDI引資結構重視的同時，通過各項行政性手段，逐步限制非生態(tài)友好型FDI進入審批資格，并積極倡導生態(tài)環(huán)保型FDI在長江流域“安家落戶”。

3 結論與建議

3.1 結論

本文以長江經(jīng)濟帶107座城市為研究樣本，利用超效率SBM方法對生態(tài)效率指標進行測度；構建動態(tài)廣義系統(tǒng)GMM估計模型實證分析產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易開放等因素對生態(tài)效率的影響效果。

a. 樣本期內(nèi)生態(tài)效率整體呈波動上升趨勢，下游區(qū)域生態(tài)效率水平普遍較高，中上游城市次之。流域間生態(tài)效率的差距不斷縮減，中上游城市生態(tài)效率進步顯著，部分區(qū)域空間集聚特征明顯。此外，生態(tài)效率存在正向時間滯后效應，生態(tài)效率在過去的提升會促進當前生態(tài)效率的進步。

b. 產(chǎn)業(yè)結構高級化和產(chǎn)業(yè)結構合理化對生態(tài)效率存在異質性作用。產(chǎn)業(yè)結構高級化抑制了生態(tài)效率水平，產(chǎn)業(yè)結構合理化則有利于生態(tài)效率發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級的二維指標間存在相互制約關系，促進二者耦合協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長和環(huán)境改善的有效路徑。

c. 其他解釋變量的實證結果表明，環(huán)境EKC假說和“污染光環(huán)”假說在長江經(jīng)濟帶是成立的，經(jīng)濟增長尚未能發(fā)揮提升生態(tài)效率的優(yōu)勢，貿(mào)易開放促進生態(tài)效率進步。

3.2 政策建議

a. 為解決城市生態(tài)效率的空間異質性，地方政府需要深化生態(tài)環(huán)境相關事務的交流與合作，“因城施政，因地施策”，同時長江三角洲地區(qū)和成渝地區(qū)等生態(tài)效率較高區(qū)域須積極發(fā)揮輻射引領作用，帶動周邊城市生態(tài)效率水平的進一步提升。中央政府要加強跨流域、跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)合治理的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶環(huán)境監(jiān)測信息城市間實時共享，增強污染防治預警應急處置能力，提高整體防污治污水平。

b. 產(chǎn)業(yè)結構合理化和產(chǎn)業(yè)結構高級化的異質性作用表明，盲目追求第三產(chǎn)業(yè)比例提升，而技術創(chuàng)新能力薄弱的“大而不強”的產(chǎn)業(yè)結構高級化并不能帶來環(huán)境質量的改善和生態(tài)效率的進步。需要以政策、資金等福利性待遇鼓勵企業(yè)增大研發(fā)投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術升級改造，同時以各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，切實推進節(jié)能減排工作，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。另外，綜合利用產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃等行政性手段，增強第三產(chǎn)業(yè)信息化和高新技術化，對新能源、光伏發(fā)電等高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予政策和資金扶持，著力打造戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)，構建資源-環(huán)境-經(jīng)濟三者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，最終實現(xiàn)集約型經(jīng)濟增長路徑。

c. 經(jīng)濟增長帶來人民生活水平的提高會充分釋放居民對文化、健康等高層次服務的需求，以市場高層次需求為導向倒逼產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，間接實現(xiàn)生態(tài)效率進步。建立嚴格的外商投資準入制度,利用政府環(huán)境規(guī)制手段，限制生態(tài)污染型FDI的審批資格，積極引進生態(tài)友好型FDI“安家落戶”。