“塘約道路”的啟示

劉新梅

貴州省安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村（以下簡稱塘約村）從2014年至今，短短數(shù)年間，發(fā)生了巨變。“塘約之變”推動了我國農(nóng)村改革的步伐，為新時代解決 “三農(nóng)問題”提供了范本。2017年9月28日，塘約村黨總支書記左文學(xué)與村主任彭遠(yuǎn)科登上央視《榜樣》專題節(jié)目現(xiàn)場為全國觀眾講述“塘約之變”始末，將塘約村按照“‘三權(quán)+黨建+扶貧+產(chǎn)業(yè)+金融”的發(fā)展路子，抓牢“確權(quán)”基礎(chǔ)，抓好“賦權(quán)”關(guān)鍵，抓實(shí)“易權(quán)”核心的“七權(quán)同確”農(nóng)村深化改革，探索實(shí)施“村社一體、合股聯(lián)營”的發(fā)展模式，推動全村三年實(shí)現(xiàn)翻天覆地變化的塘約經(jīng)驗(yàn)向全國觀眾進(jìn)行講述。左文學(xué)講道，“一個人你要活出精神來，一個村莊也要活出精神來，一個國家才有希望?！?由“塘約之變”到“塘約道路”再到 “塘約精神”，這個村莊的故事具有什么啟發(fā)意義呢？

一、黨的初心和使命是指引我們前進(jìn)的燈塔

“塘約道路”的成功證明了社會主義新型集體化道路具有強(qiáng)大的生命力，證明了黨的初心和使命即為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！豆伯a(chǎn)黨宣言》所主張的共產(chǎn)黨人是為絕大多數(shù)人奮斗和工作的，黨沒有自己特殊的利益，同時黨的事業(yè)的取得要緊緊依靠絕大多數(shù)人不分民族、不分國家、聯(lián)合的力量。共產(chǎn)黨人是全心全意為人民服務(wù)的。革命年代，共產(chǎn)黨人是依靠廣大窮苦人民，依靠土改使農(nóng)村廣大農(nóng)民得到了翻身做主人的機(jī)會，因而能得到千百萬群眾的真誠支持和熱心幫助，使中國共產(chǎn)黨能一步步壯大發(fā)展、擁有號召力、組織力、領(lǐng)導(dǎo)力，最終取得中國革命的勝利。中國共產(chǎn)黨建黨時的初心是要根本改變中國貧窮落后挨打的面貌，推翻“三座大山”，消滅一切阻礙中國發(fā)展的因素，是要為廣大貧雇農(nóng)、中農(nóng)、無產(chǎn)階級甚至小資產(chǎn)階級擺脫悲慘命運(yùn)，謀求陽光幸福大道。正如王宏甲所言，中國共產(chǎn)黨成立之初就是為窮人謀利益，一個村莊最大的成就不是出了多少富翁，而是沒有貧困戶。馬克思主義所主張的社會主義道路與共產(chǎn)主義社會是要實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，沒有剝削、沒有壓迫，沒有階級對立，沒有城鄉(xiāng)差別和腦體對立，每個人自由全面的發(fā)展是一切人的自由全面發(fā)展的條件。中國共產(chǎn)黨主張全國要經(jīng)過小康社會到全面小康再到共同富裕，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義強(qiáng)國，在將來還要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這和馬克思恩格斯所主張的初心和使命是完全一致的?！疤良s道路”是中國特色社會主義道路所取得的成就的一個縮影，所以我們要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二、“放、管、服”需要政府的“有為”和“無為”

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要把握好“有為”和“無為”的尺度。安順市政府準(zhǔn)確把握了“為”和“不為”的界限。在精準(zhǔn)扶貧過程中，政府出材料、出政策，為“塘約道路”的成功落地指明了方向，當(dāng)時的周建琨書記說，政府永遠(yuǎn)是幫，不是包。塘約村的發(fā)展歸根結(jié)底要靠塘約人自身的奮斗?！捌邫?quán)同確”、“村社一體”、“電商”、“美麗鄉(xiāng)村2.0”、統(tǒng)一規(guī)劃，這些點(diǎn)子以及安順市市級相關(guān)政策的出臺都離不開當(dāng)?shù)卣姆e極作為。安順市政府的“無為”體現(xiàn)在認(rèn)準(zhǔn)了塘約村黨總支這樣的基層黨組織，放手讓他們帶領(lǐng)群眾闖出一條路來。黨和政府對基層黨組織的信任和信心，正是一種“無為”，是深化“放、管、服”在基層的體現(xiàn)?；鶎狱h組織不負(fù)組織所托，群眾期盼敢想敢試敢闖，用實(shí)踐來證明理論的正確。比如“紅九條”和“黑名單”這新的鄉(xiāng)規(guī)民約的出臺和執(zhí)行，體現(xiàn)了村級事務(wù)管理的民主和村民自治。比如“駕照式”管理模式和黨員積分制度的出臺都是深化民主管理和民主監(jiān)督的一種全新的探索。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織振興是振興鄉(xiāng)村的根本

要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織的建設(shè)，中國之所以從革命走向勝利到現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，有一個重大的原因就是黨指揮槍，支部建在連上，實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，到現(xiàn)在黨指揮一切，支部建在村里，實(shí)現(xiàn)黨對全體人民的領(lǐng)導(dǎo)，總之就是實(shí)現(xiàn)了黨對絕大多數(shù)人的領(lǐng)導(dǎo)，將決定戰(zhàn)爭成敗或社會主義建設(shè)事業(yè)成敗的依靠力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，依靠黨的正確指引發(fā)動“人民戰(zhàn)爭”。當(dāng)前，要推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也需要黨組織改變當(dāng)前“空心村”、“單打獨(dú)斗”一團(tuán)散沙的現(xiàn)狀，將人民重新組織起來，動員起來，一起建設(shè)美麗新村。要根本改變基層黨組織軟弱渙散的被動工作局面，要加強(qiáng)對基層黨組織權(quán)力的界定和監(jiān)督，防范“雁過拔毛”、“套取項(xiàng)目資金”等“微腐敗”現(xiàn)象，打造堅(jiān)強(qiáng)有力，廉潔奉公，敢闖敢試的基層黨組織，真正發(fā)揮其“火車頭”作用。要建立健全相關(guān)體制機(jī)制，讓真正干事、能干事、敢闖敢試，黨性堅(jiān)定，理想信念堅(jiān)定的基層干部脫穎而出，選賢任能，使干部能上能下能進(jìn)能出。同時，建立健全村務(wù)監(jiān)督管理制度，村民自治制度，結(jié)合監(jiān)委和巡視工作，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督。

四、新時代群眾工作需要把握物質(zhì)和精神兩手都要硬原則

“塘約精神”筆者認(rèn)為是窮則思變，改革創(chuàng)新 ，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)一致，與時俱進(jìn)?！疤良s精神”對塘約人有一種號召力，能夠吸引塘約人為建設(shè)美麗家鄉(xiāng)、幸福家園而奮斗，它能夠凝聚人心，所以能夠激發(fā)廣大群眾的內(nèi)生動力。人民是真正的英雄，這是經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的真理。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)役中，群眾具有偉力，群眾是推動歷史潮流的根本力量，問題的關(guān)鍵是怎么去推動這一股力量。群眾對黨和政府的印象建立在看得見摸得著的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，社會主義要滿足人民群眾的物質(zhì)利益。正如毛澤東同志在《關(guān)于群眾生活，注意工作方法》中指出，“我們要勝利，一定還要做很多工作。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭，分土地給農(nóng)民;提高農(nóng)民的勞動熱情，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);保障工人的利益;建立合作社;發(fā)展對外貿(mào)易;解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊?，一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題”。鄧小平同志指出貧窮不是社會主義。十九大報(bào)告指出要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在推進(jìn)過程之中，國家財(cái)政各級地方財(cái)政都會有許多資源、資金注入，可能會有部分社會資源、資本進(jìn)入廣大農(nóng)村。如何發(fā)揮好這些資源、資金的作用，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，帶動群眾干事創(chuàng)業(yè)，是一個關(guān)鍵問題。塘約村在災(zāi)后重建過程之中，沒有請外來人來投資建設(shè)，依靠村社建筑隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)等自己動手，艱苦奮斗，既可以激發(fā)他們建設(shè)家園的內(nèi)在動力，也有助于加強(qiáng)全村的凝聚力，顯示群眾的力量。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程之中要弘揚(yáng)集體主義精神、發(fā)揚(yáng)“兩個務(wù)必”精神，弘揚(yáng)人民公仆精神、雷鋒精神、改革創(chuàng)新精神等時代精神，將社會主義新精神和新文化在全國農(nóng)村開花結(jié)果。提倡精神和信仰的力量，鼓勵越來越多有情懷有信仰有精神有品格的人加入鄉(xiāng)村振興的建設(shè)洪流中去，讓更多左文學(xué)建設(shè)好鄉(xiāng)村的精神家園，傳承好中華民族優(yōu)良的文化基因。要對群眾做思想動員，多做群眾工作，將典型黨建經(jīng)驗(yàn)為群眾所掌握，并為造福群眾。

五、農(nóng)村改革要因地制宜更要有底線思維

關(guān)于新時代農(nóng)村改革應(yīng)當(dāng)走什么路，全國并沒有整齊劃一的路。習(xí)總書記指出，“農(nóng)村改革不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”。這為新時代農(nóng)村改革提供了底線。關(guān)于土地確權(quán)流轉(zhuǎn)問題涉及到所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)收益權(quán)等附加在土地上的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，關(guān)系到相關(guān)農(nóng)民的切身利益。土地是流轉(zhuǎn)到專業(yè)大戶，還是村集體還是部分人手中或者小的合作社手中，土地流轉(zhuǎn)的結(jié)果和影響可能會不同，產(chǎn)生的社會效應(yīng)可能不同。王宏甲認(rèn)為，政府是幫富幫強(qiáng)還是幫弱幫貧是一個重大問題，決定著社會主義方向，決定著公有制和集體主義的方向和實(shí)現(xiàn)程度。他認(rèn)為，毛主席當(dāng)年帶領(lǐng)干革命就是要改變農(nóng)民貧雇農(nóng)的身份，徹底改變被剝削被剝奪被打壓的命運(yùn)，所以應(yīng)當(dāng)保留農(nóng)民土地使用權(quán)，將土地流轉(zhuǎn)到村集體手中，村社一體是理想的方式，這樣就不是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而是強(qiáng)弱聯(lián)合，抱團(tuán)取暖。筆者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革并沒有一條現(xiàn)成的唯一的路可借鑒，而要依靠各地去摸索適合的路，但是我們在具體工作中既要把握好“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，也要把握好上述底線，樹立底線思維。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宏甲.塘約道路[M].北京：人民出版社，2016年

[2]2018年中央一號文件

[3]十九大報(bào)告