■ 張全慶

根據(jù)《國家檔案局關(guān)于委托組織新建大理至麗江、仁和至麗江鐵路建設(shè)項目檔案驗收的通知》（檔函〔2019〕122 號），2019年10月29日至30日，省檔案局會同中國國家鐵路集團有限公司，按照《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》《云南省重點建設(shè)項目檔案驗收實施辦法》的規(guī)定，開展了對云南省新建大理至麗江、仁和至麗江鐵路建設(shè)項目（以下簡稱大麗、仁麗鐵路）檔案專項驗收工作。

大麗鐵路位于云南省西北地區(qū)，南起廣大鐵路的大理東站，向北經(jīng)上關(guān)、西邑、鶴慶至麗江。項目經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項，投資55.4 億元，線路全長162.418 公里，全線設(shè)13 個站，2004年12月開工建設(shè)，2009年7月竣工驗收，2009年9月26日開通運營。仁麗鐵路自仁和站引出經(jīng)新關(guān)坡隧道，跨大麗公路、漾弓江，沿磨巖山腳至上吉。項目經(jīng)原鐵道部和云南省政府批復(fù)，投資8.3億元，線路全長14.714 公里，設(shè)仁和、麗江2 個車站。2008年12月開工建設(shè)，2011年5月竣工驗收，2011年6月28日開通運營。大麗、仁麗鐵路的建設(shè)運行，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動云南經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。

由于歷史原因，云南鐵路建設(shè)項目沒有開展項目檔案驗收。2018年以來，按照國家檔案局的統(tǒng)一部署，省檔案局把云南鐵路建設(shè)項目作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，多次到大麗、仁麗鐵路項目開展指導(dǎo)，要求滇西鐵路有限責(zé)任公司按照國家檔案工作規(guī)范和鐵路系統(tǒng)業(yè)務(wù)要求，提高認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目文件資料收集齊全完整性、編制系統(tǒng)性、整理規(guī)范性等方面的歷史遺留問題進行分類細(xì)化，本著尊重歷史、實事求是、保證質(zhì)量的思路，列出問題清單和整改進度計劃。通過一年多的努力，查缺補漏、勘誤正源、梳理完善，使項目檔案具備了驗收條件。

在大麗、仁麗鐵路建設(shè)項目檔案驗收過程中，專家組聽取了項目業(yè)主、主要標(biāo)段施工單位、監(jiān)理單位的檔案工作匯報，按要求抽查了項目檔案，經(jīng)驗收組集中討論決定，兩個項目一次順利通過檔案驗收。

省檔案局二級巡視員王志強、中國國家鐵路集團有限公司檔案史志中心副主任劉祖瀧、中國鐵路昆明局集團有限公司副總經(jīng)理李敬偉參加了此次驗收工作反饋會。會上，王志強同志要求，要本著實事求是的原則，認(rèn)真按照驗收組提出的問題清單，逐項進行整改消項；同時，要做好此次項目檔案驗收的總結(jié)工作，把此次驗收工作的要求、做法和經(jīng)驗落實在準(zhǔn)備驗收和在建項目檔案的管理中，抓好日常管理，下好平時功夫，避免“重實體輕檔案”的現(xiàn)象出現(xiàn)。省檔案局將持續(xù)對云南準(zhǔn)備報驗和在建的20 個鐵路建設(shè)項目的檔案業(yè)務(wù)開展指導(dǎo)和檢查，確保形成與建設(shè)項目實際匹配的檔案，為項目運行、維護提供依據(jù)，使國有資產(chǎn)得到有效管理。劉祖瀧副主任、李敬偉副總經(jīng)理均表示，要進一步轉(zhuǎn)變檔案意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把檔案管理目標(biāo)落實在合同簽訂、建機立制、日?？己?、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，做好項目檔案工作。

大麗、仁麗鐵路是云南省首次開展和通過檔案專項驗收的鐵路建設(shè)項目，為全省鐵路建設(shè)項目檔案工作的科學(xué)管理拉開了序幕，將推動全省鐵路建設(shè)項目檔案工作規(guī)范開展。