岳維松 黃玉潔

目前，粵港澳大灣區(qū)（簡稱大灣區(qū)）已形成了信息通信、集成電路設(shè)計(jì)、智能家電等產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)品對外貿(mào)易和國內(nèi)市場占比均較大，是我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“晴雨表”。近年來，受國內(nèi)市場逐漸飽和、要素成本上升等因素影響，大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力逐漸顯現(xiàn)，亟需在產(chǎn)品創(chuàng)新、發(fā)展模式方面尋求突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐。

傳統(tǒng)產(chǎn)品市場逐漸飽和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨增長壓力

傳統(tǒng)產(chǎn)品是大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐。大灣區(qū)是廣東省乃至全國電子信息制造業(yè)主要基地，形成了以手機(jī)、微型計(jì)算機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。2018年，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3.86萬億元，占全國的比重超過34%，產(chǎn)業(yè)主要集中在以深圳、廣州、東莞、惠州等為代表的廣東省九市。

九市電子制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占到了全省的96.4%，是廣東省和大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力主要來自于傳統(tǒng)產(chǎn)品，其中，手機(jī)產(chǎn)量占全國45%，電視機(jī)產(chǎn)量占全國47%，微型計(jì)算機(jī)占全國16%。

受全球需求下降和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等因素疊加影響，大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速開始放緩。國家海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年1—12月，我國自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及部件出口累計(jì)為14.7億臺，比上年同期下降4.4%。其中，手機(jī)出口連續(xù)三年同比下滑，2018年出口量較2015年頂峰的13.4億部減少了2億多部。在此大環(huán)境下，大灣區(qū)主要產(chǎn)品增長乏力，電子信息產(chǎn)業(yè)增長壓力逐漸顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，廣東省電子及通信設(shè)備制造業(yè)增速已由2016年的14.6%降到了2018年的9.3%，手機(jī)產(chǎn)量連續(xù)三年出現(xiàn)下降，從2016年的9.64億部下降到2018年的8.08億部，下降了16%;微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量2018年較2017年下降了20%。

產(chǎn)業(yè)外溢因素增強(qiáng)面臨向國外轉(zhuǎn)移壓力

大灣區(qū)要素成本上升的擠出效應(yīng)顯現(xiàn)，部分企業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)。從自身發(fā)展環(huán)境看，廣東九市是最早實(shí)行改革開放的地區(qū)，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力、土地等要素成本不斷上升，與內(nèi)陸地區(qū)及東南亞國家相比，制造成本優(yōu)勢逐漸喪失。近幾年，大灣區(qū)一些企業(yè)加快了產(chǎn)能布局調(diào)整步伐，在向我國中西部轉(zhuǎn)移的同時，部分外企開始向印尼、越南等地轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，對大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定沖擊。比如，韓國三星集團(tuán)在2018年4月底關(guān)閉了深圳工廠，卻在越南進(jìn)行大幅度投資，其旗下近40%的手機(jī)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了越南。

外國產(chǎn)業(yè)政策拉引作用增強(qiáng)，大灣區(qū)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移的概率加大。

從外部競爭態(tài)勢來看，一些發(fā)展中國家為了推動自身制造業(yè)發(fā)展，紛紛采用市場換產(chǎn)業(yè)策略，以加征關(guān)稅的方式保障零部件本土化比例，強(qiáng)制他國企業(yè)向該國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。

比如，印尼出臺政策，規(guī)定2017年1月1日起，凡是在印尼銷售的4G手機(jī)，零部件本地供應(yīng)率（TKDN）均須提升至30%，以限制手機(jī)進(jìn)口和吸引外商到印尼投資通信設(shè)備制造業(yè)?；诖祟愓撸覈髽I(yè)為了降低成本、獲得海外市場，不得不在東道國設(shè)立制造工廠。如國內(nèi)手機(jī)品牌OPPO、華為等廠商已經(jīng)在印度、印尼等國建立了生產(chǎn)基地。

競爭焦點(diǎn)向高端延伸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新壓力倍增

產(chǎn)業(yè)向高端延伸，與發(fā)達(dá)國家的競爭更加激烈。大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)創(chuàng)新能力在發(fā)展中持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向價值鏈高端延伸，產(chǎn)業(yè)正從跟跑向并跑轉(zhuǎn)變，與國外產(chǎn)業(yè)的競爭焦點(diǎn)也從加工制造環(huán)節(jié)，向研發(fā)創(chuàng)新、品牌塑造等高端環(huán)節(jié)延伸。當(dāng)前，隨著競爭的進(jìn)一步加劇，大灣區(qū)高端創(chuàng)新人才、原始創(chuàng)新不足，關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)受制于人等問題逐步暴露出來，加之發(fā)達(dá)國家對高新技術(shù)擴(kuò)散管控趨嚴(yán)，企業(yè)參與國際技術(shù)合作的通道變窄，提高“大灣區(qū)”電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯得更為迫切。

環(huán)境不確定性因素增加，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)外壓力凸顯。內(nèi)部壓力來自于創(chuàng)新路徑選擇。隨著大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端爬升，創(chuàng)新也從跟隨模仿創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)變得更加稀缺，由此帶來的創(chuàng)新路徑選擇風(fēng)險(xiǎn)加大。若企業(yè)對創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施把控不當(dāng)，有可能錯失未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會。以諾基亞為例，作為曾經(jīng)的手機(jī)行業(yè)龍頭企業(yè)，在智能機(jī)來臨之際，創(chuàng)新重點(diǎn)仍專注于個體產(chǎn)品創(chuàng)新，沒能及時從封閉創(chuàng)新走向開放創(chuàng)新、構(gòu)建起Meego系統(tǒng)生態(tài)，最終在與安卓系統(tǒng)和iOS系統(tǒng)引領(lǐng)的智能機(jī)生態(tài)競爭中落敗，錯失智能機(jī)時代。

構(gòu)建新支撐 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

積極培育新的增長點(diǎn)。首先，發(fā)揮大灣區(qū)在新一代信息通信、超高清視頻等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用部署，率先通過應(yīng)用示范，形成新的增長點(diǎn)。其次，加快大數(shù)據(jù)、AI等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)結(jié)合，培育壯大無人機(jī)、智能機(jī)器人、網(wǎng)聯(lián)汽車等新產(chǎn)業(yè)。最后，發(fā)揮大灣區(qū)制造業(yè)門類多、基礎(chǔ)好、活力強(qiáng)的優(yōu)勢，積極探索智能制造新模式，促進(jìn)其它行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的根植性。積極開展先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)組織機(jī)制創(chuàng)新推動大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以優(yōu)勢產(chǎn)品構(gòu)建價值樞紐，吸引資金、人才和服務(wù)向大灣區(qū)匯聚。依托大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，探索標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)設(shè)備和終端設(shè)備制造協(xié)同“走出去”的新模式，增強(qiáng)“走出去”企業(yè)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的黏結(jié)性，保持大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

大力開展協(xié)同創(chuàng)新。以大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，綜合發(fā)揮香港作為知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，熟悉國際科技潮流趨勢、國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際客戶需求的優(yōu)勢，港澳作為國際自由貿(mào)易港，擁有廣泛國際市場網(wǎng)絡(luò)、物流便捷的優(yōu)勢以及內(nèi)地設(shè)計(jì)制造能力強(qiáng)的優(yōu)勢，打造三地緊密合作的創(chuàng)新鏈，向世界輸出新技術(shù)和新產(chǎn)品。在共性技術(shù)研發(fā)方面，充分利用港澳高?；A(chǔ)研究資源和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源，積極開展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破集成電路、高端光學(xué)器件、電子新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。