在鄂豫皖邊三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中，鄂東、豫南、皖西地區(qū)的紅軍和游擊隊(duì)緊緊依據(jù)斗爭(zhēng)實(shí)際，制定靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，積極開展對(duì)敵斗爭(zhēng)；適時(shí)調(diào)整策略，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和瓦解敵軍工作；創(chuàng)造性地建立以便衣隊(duì)為基礎(chǔ)的新的武裝體制，積極主動(dòng)開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)；嚴(yán)格執(zhí)行三大任務(wù)，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大威力，連續(xù)粉碎國(guó)民黨軍大規(guī)?！扒褰恕保苿?dòng)了中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史進(jìn)程。鄂豫皖邊區(qū)三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)，極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)軍事思想寶庫(kù)。

一、制定靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，積極開展對(duì)敵斗爭(zhēng)

無數(shù)次的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐證明，“變化”是戰(zhàn)爭(zhēng)唯一永恒不變的規(guī)律。戰(zhàn)爭(zhēng)的雙方都必須靈活機(jī)動(dòng)地運(yùn)用最適合于自己的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，才能取得戰(zhàn)爭(zhēng)的最大勝利。在嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)并運(yùn)用了這一規(guī)律。

1934年11月，在中共鄂豫皖省委率領(lǐng)紅25軍實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移后，國(guó)民黨軍對(duì)鄂豫皖根據(jù)地進(jìn)行了殘酷的“清剿”，提出“有民就有匪、民盡匪盡”的口號(hào)，瘋狂叫囂“石頭過刀、茅草過火、人要換種”，使根據(jù)地遭到空前浩劫，黨組織和革命武裝力量遭受極大損失，許多地方成為“鳥無棲息之所、人無藏身之處”的無人區(qū)。鄂豫皖邊區(qū)的革命斗爭(zhēng)由此轉(zhuǎn)入孤懸敵后、異常艱難的三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境使紅軍指戰(zhàn)員們逐漸認(rèn)識(shí)到，只有使自己的戰(zhàn)術(shù)原則適應(yīng)新的斗爭(zhēng)環(huán)境，才能有效抵抗敵人的瘋狂“清剿”和血腥屠殺，最大限度地消滅敵人。1935年2月，紅218團(tuán)和鄂東北獨(dú)立團(tuán)在皖西太湖縣涼亭坳會(huì)合，重新組建紅28軍，提出在蘇區(qū)被敵占領(lǐng)的情況下，應(yīng)大膽地尋找新的立足點(diǎn)。游擊戰(zhàn)爭(zhēng)初期，鄂東北道委所屬的武裝有1800余人，皖西北道委所屬的部隊(duì)有1300余人。紅軍主力采取集中行動(dòng)，雖能形成“拳頭”打擊敵人，但相比十幾萬“清剿”敵軍，力量過于弱小，始終不能擺脫被動(dòng)局面。加之國(guó)民黨軍修筑縱橫交錯(cuò)的碉堡封鎖線，僅皖西地區(qū)就在原有2萬余座碉堡的基礎(chǔ)上，“嚴(yán)令督促”一月內(nèi)再修筑4000余座①參見中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)·概述》，北京：解放軍出版社，1992年，第5頁(yè)。，使紅軍主力的集中行動(dòng)處處受阻，主動(dòng)游擊變成被動(dòng)轉(zhuǎn)移，處境愈發(fā)困難。紅軍的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)隨著環(huán)境變化而再度調(diào)整。5月底，紅28軍在五道嶺召開干部會(huì)議，決定放棄西進(jìn)陜南尋找紅25軍的想法，重返鄂豫皖邊區(qū)，“采取持久戰(zhàn)術(shù)，積極的游擊行動(dòng)以對(duì)付敵人”①《高敬亭、何耀榜關(guān)于鄂豫皖邊區(qū)情況向中共中央的報(bào)告》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，北京：解放軍出版社，1992年，第44頁(yè)。。7月，店前河會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了紅28軍西進(jìn)東返和鄂豫皖邊區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)敵軍指揮不統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱有差異的實(shí)際，會(huì)議提出“拖垮二十五路，相機(jī)打十一路和東北軍，向保安團(tuán)要補(bǔ)給”的基本作戰(zhàn)方針和“敵情不明不打，地形不利不打，傷亡過大不打，反之則打”的戰(zhàn)術(shù)原則，隨后又補(bǔ)充提出“繳獲不多不打，反之則打”，形成了“四打四不打”戰(zhàn)術(shù)原則，對(duì)邊區(qū)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利開展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。1935年9月，國(guó)民黨軍調(diào)集3個(gè)旅的兵力專事“追剿”，在邊區(qū)各交通要道、山口、城鎮(zhèn)建立碉堡封鎖線。紅28軍果斷決定將部隊(duì)化整為零，分散跳出包圍圈，打到敵人后方去，在外線開展廣泛的游擊戰(zhàn)，開辟新的根據(jù)地，從而有效地達(dá)到了保存自己、消滅敵人的戰(zhàn)爭(zhēng)目的。1936年1月，紅28軍各部隊(duì)在湖北蘄春縣三角山會(huì)合后，召開干部會(huì)議，充分肯定了部隊(duì)以分散游擊對(duì)付敵“追剿”的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)術(shù)上要以伏擊為主，以長(zhǎng)途奔襲、化裝智取為輔，力爭(zhēng)出敵不意，殲滅敵人；作風(fēng)要英勇頑強(qiáng)，進(jìn)攻要勇猛突然，敢于短兵相接同敵肉搏；防御則機(jī)智頑強(qiáng)，以保存有生力量為主，適時(shí)反擊；轉(zhuǎn)移則迅速隱蔽，使敵人追不上，堵不住”②中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)·概述》，第12頁(yè)。。兩個(gè)月后召開的柴家山會(huì)議進(jìn)一步明確：繼續(xù)貫徹三角山會(huì)議制定的戰(zhàn)略方針，實(shí)行“化整為零”的戰(zhàn)法，以營(yíng)連為單位深入敵后，開展分散游擊。鄂豫皖邊區(qū)的紅軍和游擊隊(duì)堅(jiān)決貫徹三角山、柴家山會(huì)議制定的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)方針、戰(zhàn)術(shù)和斗爭(zhēng)策略，準(zhǔn)確把握分散與集中的時(shí)機(jī)，逐步改變了被強(qiáng)敵“追剿”的被動(dòng)局面。

由于鄂豫皖地區(qū)的黨組織和紅軍能夠從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)清形勢(shì)，在不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方針，揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而實(shí)現(xiàn)了從蘇區(qū)到游擊區(qū)、從運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)到游擊戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。作戰(zhàn)更加靈活機(jī)動(dòng)、不拘一格，利用各省邊界地區(qū)的有利地勢(shì)，以山地為依托，采取避強(qiáng)趨弱、避實(shí)擊虛的方針，往返穿插，進(jìn)行“捉迷藏”式的分散游擊活動(dòng)，使敵軍難以掌握紅軍的行動(dòng)規(guī)律，無法形成合圍、堵截；乘敵軍驕橫麻痹、疲憊勞頓之際，以伏擊、奔襲等戰(zhàn)法實(shí)施打擊，把游擊戰(zhàn)爭(zhēng)推進(jìn)到一個(gè)新的高度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄂豫皖邊區(qū)紅軍和游擊隊(duì)牽制國(guó)民黨正規(guī)軍最多時(shí)達(dá)68個(gè)團(tuán)，約17萬人，取得了殲敵18個(gè)營(yíng)零15個(gè)連和大量反動(dòng)民團(tuán)武裝的重要?jiǎng)倮?。③參見中?guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)·概述》，第4頁(yè)。戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的靈活機(jī)動(dòng)，造就了在敵強(qiáng)我弱、武器裝備敵優(yōu)我劣的形勢(shì)下，牽制敵人、打擊敵人的有利態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持和開創(chuàng)了一大片游擊革命根據(jù)地，保存了必要的革命力量，堅(jiān)持了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。

二、適時(shí)調(diào)整策略，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和瓦解敵軍工作

在敵強(qiáng)我弱、斗爭(zhēng)環(huán)境日趨困難的情況下，鄂豫皖邊區(qū)黨組織和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人逐步認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作、瓦解敵軍的重要性，逐步調(diào)整了“左”傾關(guān)門主義的錯(cuò)誤政策，逐步確立了正確的對(duì)敵斗爭(zhēng)策略。1934年11月17日，中共鄂東北道委在羅山縣金竹林止止洞召開會(huì)議，決定組織地方武裝和便衣隊(duì)開展游擊活動(dòng)。隨后制定了重點(diǎn)打擊反動(dòng)地主武裝、爭(zhēng)取持中間態(tài)度的保甲長(zhǎng)、發(fā)動(dòng)人民群眾開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的斗爭(zhēng)策略。為爭(zhēng)取一切可以團(tuán)結(jié)的人，打擊孤立極少數(shù)反動(dòng)分子，主動(dòng)改變過去不分青紅皂白打倒一切的“左”的政策，糾正過去對(duì)地主豪紳既要錢又要命的極“左”做法，把敵人營(yíng)壘中堅(jiān)決與人民為敵者和有一般反動(dòng)罪行的區(qū)別開來。除對(duì)那些罪大惡極、頑固不化、嚴(yán)重危害革命的土豪劣紳堅(jiān)決鎮(zhèn)壓外，對(duì)一般的地主以罰代殺，酌情罰款、罰物，對(duì)鄉(xiāng)保長(zhǎng)、聯(lián)保主任等敵基層政權(quán)人員采取打擊與爭(zhēng)取相結(jié)合的方針和區(qū)別對(duì)待、分化瓦解的策略，對(duì)那些迫不得已給敵人做事的實(shí)行“一幫二看”，凡是能爭(zhēng)取的盡量爭(zhēng)取，使他們站到人民一邊來，利用其“合法”身份，為革命做事。為瓦解敵人的戰(zhàn)斗意志，鄂豫皖邊區(qū)的紅軍和游擊隊(duì)積極開展“公開的廣大的政治宣傳和政治攻勢(shì)”，運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)繪畫、傳單廣告、火線喊話等方式，宣傳黨和紅軍的政策主張、勝利捷報(bào)，揭露國(guó)民黨反動(dòng)派投降帝國(guó)主義出賣中國(guó)的罪行，號(hào)召國(guó)民黨士兵攜槍逃跑、參加紅軍。

在搞好軍事斗爭(zhēng)的同時(shí)，鄂豫皖邊區(qū)高度重視經(jīng)濟(jì)工作，普遍實(shí)行稅收政策，把“不問貧富，見糧就打”的“打糧”改為“征糧”，規(guī)定凡是窮人的糧食一律不“打”，即便是地主、富農(nóng)、資本家的糧食，也不“打”盡，只取其一部或大部。如光山、商城一帶統(tǒng)一戰(zhàn)線搞得很好，以前采取鎮(zhèn)壓方式，有的土豪相當(dāng)害怕，“以后對(duì)富農(nóng)只要不報(bào)密，一年交多少錢、多少糧，我們就不搞他，不打土豪”。商城坊門村有八家地主，其中兩家按照規(guī)定交齊糧物后，便衣隊(duì)發(fā)給他們一張“不打土豪”的條子。“東方第二大隊(duì)打開了這個(gè)村子，沒收東西給窮人，那兩家我們開了條了，就放了，這下影響就大了?！雹佟抖踉ネ钸厖^(qū)便衣隊(duì)的一些基本情況》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第73頁(yè)。附近的許多地主紛紛托人找便衣隊(duì)聯(lián)系，認(rèn)交錢糧、要條子。通過靈活運(yùn)用對(duì)敵斗爭(zhēng)策略，正確執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)了大多數(shù)人，壯大了革命隊(duì)伍的力量，分化瓦解了敵人營(yíng)壘，使國(guó)民黨的一些基層政權(quán)組織逐步成為“兩面政權(quán)”，表面上為國(guó)民黨效勞，實(shí)際上按共產(chǎn)黨的意圖辦事，對(duì)游擊根據(jù)地的建立、蘇維埃政權(quán)的建設(shè)、紅軍游擊隊(duì)的給養(yǎng)保證，以及粉碎敵人軍事“清剿”和經(jīng)濟(jì)絞殺，都起到很好的效果。1937年春，衛(wèi)立煌出任鄂豫皖邊區(qū)督辦公署督辦，按照“剿撫兼施”“三分軍事七分政治”的原則，對(duì)鄂豫皖邊區(qū)發(fā)動(dòng)了規(guī)模空前的第四次“清剿”。盡管鄂豫皖邊區(qū)黨和紅軍對(duì)敵人的這次“清剿”應(yīng)對(duì)有誤，致使“二十八軍差不多損失了一半，便衣隊(duì)也差不多損失了一半”②《鄂豫皖邊區(qū)便衣隊(duì)的一些基本情況》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第67頁(yè)。，但由于黨和紅軍很有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作和敵軍工作，也在很大程度上減少了損失，保護(hù)了人員，保障了部分財(cái)產(chǎn)的安全。譬如，“羅田縣肖家坳的聯(lián)保主任、‘清剿'大隊(duì)長(zhǎng)都是我們安插的人，將軍山的聯(lián)保主任負(fù)責(zé)照顧我方的傷員，塔兒畈的聯(lián)保主任王伯明每天都將敵人的活動(dòng)情況向我們匯報(bào)，還有的聯(lián)保主任將敵縣政府的‘清剿'命令給便衣隊(duì)看，使我們了解敵情變化，從而在敵人的新‘清剿'中未受損失。”③陳祥：《撒在皖西北的火種》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第201頁(yè)。正如毛澤東所言：“我們的勝利不但是依靠我軍的作戰(zhàn)，而且依靠敵軍的瓦解”④毛澤東：《和英國(guó)記者貝特蘭的談話》，《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第379頁(yè)。。

正因?yàn)槎踉ネ钸厖^(qū)的黨組織和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作有著較為深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行了較為成功的實(shí)踐，所以當(dāng)國(guó)內(nèi)形勢(shì)轉(zhuǎn)變時(shí)，他們能及時(shí)把握新形勢(shì)，適應(yīng)新變化，抓住新機(jī)遇，提出新對(duì)策。1937年7月，當(dāng)日本侵略者開始大舉侵華，民族矛盾上升為主要矛盾，國(guó)共合作幾成定局之時(shí)，鄂豫皖邊區(qū)黨和紅軍堅(jiān)決貫徹黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)，以國(guó)家利益、民族大業(yè)為重，不計(jì)舊仇宿怨，主動(dòng)向國(guó)民黨政府和國(guó)民黨軍倡議停戰(zhàn)談判。他們同時(shí)堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，保持高度警惕性，及時(shí)揭露國(guó)民黨利用金錢、官職誘降的陰謀，宣傳停止內(nèi)戰(zhàn)和團(tuán)結(jié)抗日救國(guó)的道理。1937年7月22日，邊區(qū)紅軍游擊隊(duì)與國(guó)民黨地方當(dāng)局在岳西青天畈上青小學(xué)正式舉行停戰(zhàn)談判，初步實(shí)現(xiàn)了鄂豫皖邊區(qū)的國(guó)共合作，為紅軍游擊隊(duì)改編為新四軍、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、實(shí)現(xiàn)從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)造性地建立以便衣隊(duì)為基礎(chǔ)的新武裝體制，積極主動(dòng)地開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)

斗爭(zhēng)形勢(shì)的改變，使得過去的組織斗爭(zhēng)模式難以為繼，主力部隊(duì)、地方部隊(duì)和民兵三結(jié)合的武裝力量體制已經(jīng)不能滿足新的斗爭(zhēng)需要。如何才能更好地發(fā)動(dòng)群眾、打擊敵人、保護(hù)自己，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前一個(gè)亟待解決的問題。正是在這種形勢(shì)下，便衣隊(duì)這一新的事物應(yīng)運(yùn)而生，它是地方黨組織和紅軍從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造出來的新的斗爭(zhēng)組織形式。

1934年5月，紅25軍政治委員吳煥先、軍長(zhǎng)徐海東根據(jù)省委決定，從部隊(duì)中抽調(diào)12名革命信念堅(jiān)定、富有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的指戰(zhàn)員，在團(tuán)山建立了皖西第一支武裝便衣工作隊(duì)。便衣隊(duì)最初的任務(wù)主要是宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、安置傷病員、搜集情報(bào)、鎮(zhèn)壓反動(dòng)分子等。隨著便衣隊(duì)的迅速發(fā)展，他們承擔(dān)的任務(wù)越來越多，主要有七項(xiàng)：（1）宣傳、組織、武裝群眾；（2）恢復(fù)和建立黨的組織，擴(kuò)大游擊區(qū)，建立新的游擊根據(jù)地；（3）安置紅軍傷病員，照顧軍烈屬；（4）為紅軍游擊隊(duì)籌糧籌款；（5）懲治反動(dòng)分子，分化瓦解敵人，建立“兩面政權(quán)”；（6）搜集情報(bào)，配合掩護(hù)紅軍主力作戰(zhàn)；（7）組建地方武裝，為紅軍主力輸送兵員等①參見金寨紅軍史編輯委員會(huì)：《金寨紅軍史》，北京：解放軍出版社，2005年，第210頁(yè)。。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，他們也有了基本確定的組織形式：便衣隊(duì)一般由6—10人組成，黨和蘇維埃以及紅軍的基層干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員，成員大多是當(dāng)?shù)氐狞h員、干部、基本群眾和傷愈后留在地方的紅軍戰(zhàn)士。他們是一支掌握武裝的游擊小分隊(duì)，身穿老百姓服裝，攜帶長(zhǎng)短武器，利用人熟地熟的有利條件，在群眾的掩護(hù)下鎮(zhèn)壓反動(dòng)分子，打擊敵人，堅(jiān)持斗爭(zhēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，先后有大小100多個(gè)便衣隊(duì)活動(dòng)于鄂豫皖邊區(qū)20余縣。②參見林維先等：《堅(jiān)持大別山斗爭(zhēng)的紅二十八軍》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第90頁(yè)。他們成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型革命武裝，擔(dān)負(fù)起了敵后斗爭(zhēng)的重要職責(zé)。

便衣隊(duì)的工作方式多種多樣，很多時(shí)候不以打仗為主，而是以做群眾工作為主，但他們卻與紅軍主力部隊(duì)和地方游擊隊(duì)的公開對(duì)敵斗爭(zhēng)有著異曲同工的效果。主要做法有：選擇省界或幾縣交界的地形條件和群眾條件好的地方，白天隱蔽在山林中，晚上到群眾家里做工作，并以模范的遵紀(jì)愛民行動(dòng)取得群眾的信任，站穩(wěn)腳根；然后再用親串親、鄰連鄰的方法，從點(diǎn)到面開展工作，由一村到數(shù)村，由山區(qū)到平原，由秘密活動(dòng)建立隱蔽的游擊根據(jù)地，再到逐步公開建立不脫產(chǎn)的小便衣隊(duì)，根據(jù)相應(yīng)條件成立十幾人、幾十人的游擊隊(duì)，成立黨的組織，掌握基層政權(quán)。便衣隊(duì)的黨支部一般履行相當(dāng)于區(qū)委、工委，甚至縣委或中心縣委的職責(zé)，實(shí)施黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了團(tuán)結(jié)的核心并擔(dān)負(fù)起發(fā)展黨員、建立黨組織的任務(wù)，“代表執(zhí)行蘇維埃的政綱法令”，實(shí)際成為地方黨政軍三位一體的組織，是“極為適宜的一種游擊武裝的方式”。

由于便衣隊(duì)始終扎根于群眾之中，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，與群眾結(jié)下了深厚的魚水情。1937年春，鄂豫皖邊區(qū)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入最為艱難的時(shí)期。國(guó)民黨大搞“移民并村”，把群眾圈禁在移民村里，下地勞動(dòng)時(shí)只準(zhǔn)帶僅夠一人吃一餐的食物，妄圖把便衣隊(duì)困死在深山密林里。但群眾寧愿自己挨餓受凍，也要把僅有的一點(diǎn)糧食和衣物拿出來支援便衣隊(duì)。由于無法與便衣隊(duì)直接聯(lián)系，他們就把身上的衣物和自己吃的干糧放在比較隱蔽的地方，讓便衣隊(duì)夜間來取走。黃岡“那里的便衣隊(duì)，搞得很熱鬧，彩號(hào)住在山上，便衣隊(duì)帶著七八個(gè)婦女去給彩號(hào)送飯，以后搞的太暴露，便衣隊(duì)給捉去了，但老百姓婦女還去送東西給這幾個(gè)彩號(hào)”③《鄂豫皖邊區(qū)便衣隊(duì)的一些基本情況》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第70～71頁(yè)。。便衣隊(duì)在恢復(fù)和建立黨組織，宣傳、組織、武裝群眾，堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，擴(kuò)大游擊根據(jù)地，為主力紅軍提供物資、配合作戰(zhàn)、補(bǔ)充兵員等方面，均作出了重要貢獻(xiàn)，也為黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中建立敵后武工隊(duì)提供了重要經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

四、嚴(yán)格執(zhí)行打仗、籌款、做群眾工作三大任務(wù)，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大威力

革命戰(zhàn)爭(zhēng)是人民群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，人民群眾中蘊(yùn)藏著戰(zhàn)勝敵人的取之不盡、用之不竭的智慧和力量。為什么鄂豫皖邊紅軍和游擊隊(duì)能在物質(zhì)匱乏、戰(zhàn)斗頻繁、損失慘重的極端困境下堅(jiān)持斗爭(zhēng)，歸根到底還是依靠了廣大群眾的熱烈擁護(hù)和全力支援。鄂豫皖三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)再一次證明了人民群眾是中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的力量源泉。

紅軍主力部隊(duì)撤出根據(jù)地后，特別是紅25軍開始長(zhǎng)征后，國(guó)民黨十幾萬大軍對(duì)鄂豫皖邊區(qū)進(jìn)行了一次又一次殘酷的“清剿”。他們?cè)谡紊显熘{惑眾，欺騙威脅人民群眾，組織民團(tuán)防守，安插坐探監(jiān)視，強(qiáng)化保甲制度，實(shí)行“一戶通匪，十戶問罪”的連坐法，妄圖隔絕紅軍游擊隊(duì)與人民群眾的聯(lián)系；在軍事上，廣筑縱橫交錯(cuò)的碉堡網(wǎng)，形成數(shù)道封鎖線，采取分區(qū)包圍、步步為營(yíng)、搜山探洞、放火投毒等手段，圍、追、堵、“駐剿”并用，血腥屠殺共產(chǎn)黨員、紅軍戰(zhàn)士和革命群眾，企圖“徹底掃蕩、以絕根株”；在經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行嚴(yán)密的封鎖，執(zhí)行“匪區(qū)糧食分給鏟共義勇隊(duì)，運(yùn)出匪區(qū)之外，難運(yùn)者一律燒毀”①金寨縣軍事志編纂委員會(huì)：《金寨縣軍事志》，2011年，第138頁(yè)。的政策，嚴(yán)禁糧食、藥品、食鹽、火油、布匹等物資運(yùn)入邊區(qū)。在斗爭(zhēng)形勢(shì)萬分險(xiǎn)惡的情況下，鄂豫皖邊區(qū)黨組織和紅軍游擊隊(duì)從敵我斗爭(zhēng)的實(shí)際出發(fā)，改變了過去把紅軍任務(wù)縮小為單純打仗一項(xiàng)的“左”傾政策，重新執(zhí)行毛澤東提倡的行之有效的打仗、籌款、做群眾工作三大任務(wù)，制定了一系列符合實(shí)際的政策，把群眾發(fā)動(dòng)、組織起來，襲擊國(guó)民黨正規(guī)軍和地方反動(dòng)武裝，堅(jiān)持反“清剿”斗爭(zhēng)。

鄂豫皖邊黨組織和紅軍這一歷史性轉(zhuǎn)變，極大地促進(jìn)了革命斗爭(zhēng)如火如荼地發(fā)展。紅28軍政治部積極“向群眾宣傳革命的主張”，“幫助群眾建立革命組織”，“領(lǐng)導(dǎo)群眾參加革命的斗爭(zhēng)”②總政治部辦公廳編：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第2冊(cè)，北京：解放軍出版社，2002年，第527～529頁(yè)。；邊區(qū)黨組織和紅軍游擊隊(duì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持開展群眾工作，深深扎根群眾，密切聯(lián)系群眾，宣傳發(fā)動(dòng)群眾。每到一地，除政治部人員外，還派出民運(yùn)小組或組織臨時(shí)性的宣傳隊(duì)，在駐地周圍作社會(huì)調(diào)查；向群眾宣傳黨的政策、革命道理和勝利消息，講明斗爭(zhēng)形勢(shì)，堅(jiān)定革命必勝的信心；召開群眾大會(huì)，運(yùn)用唱歌、貼標(biāo)語(yǔ)、憶苦等方法，揭露土豪劣紳的罪行，啟發(fā)群眾的階級(jí)覺悟；開倉(cāng)分糧，救濟(jì)貧苦百姓，廢除苛捐雜稅，為百姓伸冤除害，使群眾從自己的切身利益中感受到共產(chǎn)黨好、紅軍好，“皖西英山一帶，主要是靠以后群眾發(fā)動(dòng)起來，紅軍經(jīng)過那里分了糧，于是我們的影響傳開了，到處宣傳，一傳十，十傳百，并利用親戚朋友，宣傳我們的影響”③《鄂豫皖邊區(qū)便衣隊(duì)的一些基本情況》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第64頁(yè)。；在敵人統(tǒng)治薄弱、地形和群眾條件較好的地區(qū)，物色擁護(hù)紅軍的基本群眾，組織秘密的農(nóng)民小組、婦女小組、青年小組、發(fā)展地下黨員，開辟新的游擊根據(jù)地；組織、動(dòng)員、武裝群眾，開展抗租、抗糧、抗稅、抗丁等斗爭(zhēng)。同時(shí)嚴(yán)格遵守三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，關(guān)心群眾疾苦，始終堅(jiān)持人民群眾的利益高于一切的原則，甘愿自己犧牲也不讓人民群眾受到損害，以實(shí)際行動(dòng)向群眾表明紅軍是一支紀(jì)律嚴(yán)明、秋毫無犯、真正維護(hù)群眾利益的人民軍隊(duì)，從而密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了邊區(qū)人民的衷心愛戴和全力支持。人民群眾當(dāng)向?qū)А⑺颓閳?bào)、抬擔(dān)架、安置掩護(hù)傷病員、縫衣做鞋、慰問紅軍，建立“山林醫(yī)院”、小型修械所、被服廠，成為紅軍的小后方基地；國(guó)民黨軍來“清剿”時(shí)，就搖紅旗放鞭炮，為紅軍游擊隊(duì)助威；國(guó)民黨軍燒山毀林時(shí)，就到處張貼“樹也砍不完，根也挖不盡，留得大山在，到處有紅軍”的標(biāo)語(yǔ)；踴躍參加紅軍游擊隊(duì)，拿起武器，直接投入到反“清剿”的斗爭(zhēng)中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在如此惡劣的環(huán)境下，鄂豫皖邊區(qū)三年中參加紅28軍和各地游擊隊(duì)的青年有2000余人。人民的擁護(hù)和支持，人民的奉獻(xiàn)和犧牲，奠定了鄂豫皖邊區(qū)革命斗爭(zhēng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)酷的環(huán)境中，鄂豫皖邊區(qū)各級(jí)黨組織和紅軍從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，卓有成效地開展了靈活機(jī)動(dòng)的對(duì)敵斗爭(zhēng)，進(jìn)行了富有特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)與瓦解敵軍工作，組織了活躍于邊區(qū)各地的便衣隊(duì)，實(shí)施了以人民為主體的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，從而取得了四次反“清剿”斗爭(zhēng)的勝利，游擊區(qū)域一度擴(kuò)大到45個(gè)縣境，是南方八省15塊游擊區(qū)中面積較大的一塊；在殘酷的白色恐怖中，還保存下一支1800余人打不散、拖不垮的紅軍部隊(duì)，為新四軍的組建和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。