全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在中國共產(chǎn)黨的努力下，國共兩黨實現(xiàn)了第二次合作。中國共產(chǎn)黨領導的中國工農(nóng)紅軍按照國民革命軍的編制，先后改編為八路軍、新四軍。為了適應形勢的變化和需要，八路軍、新四軍中出現(xiàn)了軍銜，對此，許多論述認為是國民政府授予的。這種認識逐漸成為人們的普遍共識，網(wǎng)上還曾盛傳一份國民政府給八路軍各級指揮員授予軍銜的名單。近年來經(jīng)過對史料的不斷研判和梳理，筆者認為這種認識有待商榷。從1937年8月紅軍改編為八路軍、新四軍（10月改編），到抗日戰(zhàn)爭勝利結束，國民政府并未給八路軍、新四軍中的任何指戰(zhàn)員授予過軍銜，而八路軍、新四軍這一時期之所以佩戴軍銜，其實是由中共內(nèi)部掌握，同時又便于對外交往開展工作的結果。

一、紅軍主力改編為八路軍、新四軍后，部隊中出現(xiàn)了軍銜

（一）紅軍改編后，國民政府并沒有給八路軍、新四軍授予軍銜。七七事變爆發(fā)后，從1937年2月開始的國共兩黨合作談判，仍在艱難進行。與此同時，根據(jù)中共中央的指示，紅軍也加緊了改編為國民革命軍的準備工作。早在1937年6月上旬，紅軍前敵總指揮彭德懷、政治委員任弼時就向中共中央提出了改編方案。7月14日，中共中央軍委主席團下令改組紅軍為國民革命軍，加強軍政訓練，待命改編，開赴抗日前線。7月22日，中共中央軍委在陜西省涇陽縣云陽鎮(zhèn)紅軍前敵總指揮部召開紅軍高級干部會議，研究了紅軍改編及改編后的政治工作等問題。8月1日，紅軍總政治部發(fā)出《關于新階段的部隊政治工作的決定》，強調(diào)紅軍改編后必須堅持中國共產(chǎn)黨在部隊中的絕對領導，同時也指出，“必須估計到紅軍的改編，在某些制度上會有原則上的改變，如政治委員制度的取消，政治工作地位在組織形式上的降低，采用官階制度等”①劉巖：《中國軍銜百年史略》，北京：軍事科學出版社，2007年，第124頁。。此處提到的“官階制度”即軍銜制度。由此說明，中共此時已經(jīng)考慮到紅軍改編后部隊中的軍銜問題，并做了思想上的準備。

為了使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線盡快建立，集中全國武裝力量打擊日本帝國主義，中國共產(chǎn)黨從抗日大局出發(fā)，作出很大讓步。在保持中國共產(chǎn)黨對改編后的紅軍有絕對領導權的前提下，取消了政治委員制度，按國民革命軍的統(tǒng)一編制改編紅軍。8月22日，國民政府宣布紅軍主力改編為國民革命軍第八路軍（簡稱八路軍，9月11日按照全國統(tǒng)一的戰(zhàn)斗序列，又改稱為第十八集團軍）。8月25日，中共中央革命軍事委員會發(fā)布命令，將陜甘寧地區(qū)的中國工農(nóng)紅軍改編為八路軍。隨后，經(jīng)中共中央的努力，10月，南方8省13個地區(qū)的紅軍游擊隊（不含瓊崖紅軍游擊隊），改編為國民革命軍新編第四軍（簡稱新四軍）。

1935年國民革命軍實行的新軍銜制，較之前有兩大變化，一是軍銜等級中將軍系列分為五個等級，即特級上將、一級上將、二級上將、（陸軍中將加上將銜）中將、少將。二是軍銜的授任分為正式軍銜與職務軍銜（臨時軍銜）。正式軍銜是由國民政府軍事委員會銓敘廳根據(jù)軍官的職務、資歷、學歷、戰(zhàn)功等情況綜合考慮，由銓敘廳正式敘任，國民革命軍所有軍官的軍銜——從少尉至特級上將，都要由銓敘廳正式敘任，并由國民政府頒發(fā)任官狀；該軍銜除了褫奪和晉升外，不隨職務變動而變動，軍銜為終身。任官狀由國民政府主席簽發(fā)，同時在《國民政府公報》公布。軍銜表述為陸軍中將、海軍少將等。職務軍銜是一種臨時性的軍銜，根據(jù)軍官的任職，由軍事委員會委員長任命，任什么職授什么銜，職務和軍銜為一體，并且隨職務變更而隨時變更，它不是終身的。該軍銜由軍事委員會委員長簽發(fā)任職令，在任職的同時授予軍銜，《國民政府公報》也不予公布。軍銜的表述為上校團長、少將旅長、中將師長等。

從現(xiàn)存材料看，未曾發(fā)現(xiàn)國民政府給八路軍、新四軍指戰(zhàn)員銓敘軍銜的記載，包括周恩來、葉挺的中將軍銜及朱德的上將軍銜。值得注意的是，蔣介石簽發(fā)給朱德、彭德懷的是委任狀，僅有“第十八集團軍總司令”“第十八集團軍副總司令”的任職，而無軍銜。同樣，也未曾見到蔣介石簽發(fā)給葉挺新四軍“中將軍長”的任職令。另外，皖南事變發(fā)生后，國民黨反誣新四軍為“叛軍”，宣布取消新四軍番號，撤銷葉挺的軍長職務，但卻從未說過“褫奪”葉挺及新四軍其他將領的軍銜，因為從未“授予”，也就不存在“褫奪”。

紅軍改編為八路軍、新四軍后，國民政府沒有為此敘任正式軍銜，這反映了蔣介石在與中共再次合作中的復雜心態(tài)。一方面迫于當時的形勢同意與中共合作抗日，力促紅軍早日改編，趕赴抗日前線；另一方面又時刻不忘消滅中共。在與中共談判中，蔣介石在軍隊問題上始終堅持“軍事必嚴定限制”的方針，像對付國民黨其他派系軍隊一樣，企圖用分化、瓦解的手段，達到削弱、控制、直至吞并的目的，所以改編是表象，而收編乃是其真實目的。中國共產(chǎn)黨在談判過程中，面對蔣介石的無理要求，嚴加拒絕，據(jù)理駁斥，進行了針鋒相對的斗爭。在作必要讓步的同時，對改編后的部隊，拒絕國民黨派遣政訓人員和各級副職進入，堅持中國共產(chǎn)黨對部隊的絕對領導之原則；八路軍、新四軍接受國民政府軍事委員會的領導，但必須堅持獨立自主的指揮權。1937年7月28日，洛甫、毛澤東致電周恩來等指示：“三個師以上必須設總指揮部，朱正彭副，并設政治部，任弼時為主任，鄧小平為副主任（不要康澤）?！雹僦袊嗣窠夥跑姎v史資料叢書編審委員會：《中國人民解放軍組織沿革·文獻（2）》，北京：解放軍出版社，2007年，第10頁。8月17日，毛澤東致函國民黨代表張沖，明確提出紅軍“在獨立自主的指揮與游擊戰(zhàn)山地戰(zhàn)的原則下受閻百川節(jié)制”②《毛澤東軍事文集》第2卷，北京：軍事科學出版社，1993年，第30頁。。軍銜問題，看似是一個不大的問題，卻反映出了國共合作中的斗爭。

（二）八路軍、新四軍干部履歷及戰(zhàn)績報告中記載的軍銜。國民黨沒有給八路軍、新四軍授予軍銜，但是查閱歷史資料，卻能看到當時八路軍有軍銜的記錄。目前見到的有：

第一一五師：

第三四三旅第六八五團團長楊得志上校，副團長肖遠久中校，營長胡炳云少校、周長勝少校、梁興初少校；

第三四三旅第六八六團團長楊勇上校，參謀長彭雄中校，營長張仁初少校、楊尚儒少校、周海濱少校。①參見李曉波：《八路軍新四軍指揮員曾有過軍銜》，《軍史資料》1987年第5期。

第一二〇師：

師長賀龍中將，副師長蕭克中將，參謀長周士第少將，參謀處處長彭紹輝上校，司令部一科科長唐鍵伯中校，二科科長郭輝勉少校，副官處處長杜丙賢中校，副官處處副官劉紹南少校，秘書主任樊哲祥少校。電臺隊隊長尤靜軒少校。軍法處處長黃新克中校，供給處處長陳希云中校，供給處（副）處長趙镕少校；

通信營營長嚴里馳中校，警備營營長朱聲達中校，騎兵營營長蔡九（久）中校；

隨營學校副校長張樹芝少校；

第三五八旅旅長盧冬生少將，副旅長張宗遜少將，參謀長姚喆上校，司令部一股股長易耀彩中校，旅副官黎化南少校，軍醫(yī)處處長賀彪中校；七一五團團長王尚榮上校，副團長黃新廷中校，衛(wèi)生隊隊長董家龍少校，軍需王玉林少校，第一營營長傅傳作少校；七一六團團長賀炳炎上校，團參謀王紹南少校；

第三五九旅旅長陳伯鈞少將，副旅長王震少將，參謀長郭鵬上校，司令部股長左齊少校，軍需處處長何維忠中校；七一七團團長劉轉連上校，七一七團營長蘇鰲少校；七一八團副團長徐國賢中校；

警六團團長王兆相上校，副團長孫超群中校，團參謀、軍需王山海少校，衛(wèi)生隊長張金少校，第一營營長賀立愛少校，第二營營長賈蘭枝少校，第三營營長吳子明少校；

雁北游擊支隊支隊長宋時輪上校，支隊參謀、軍需朱由芹少校，衛(wèi)生隊長吳樹松少校，第一營營長唐家禮少校，第二營營長陳仿仁少校，第三營營長魏繡初少校；

游擊支隊支隊長頓新銀（頓星云）上校，參謀長張新華中校。②參見劉巖：《中國軍銜百年史略》，第125～126頁。

留守兵團：

第一二九師第三八五旅旅長王宏坤少將，副旅長王維舟少將，參謀長耿飚上校，政治部主任謝扶民上校，參謀程占彪中校，軍需喻杰中校，教育科長張振球少校；

第七七〇團團長張才千上校，政治委員肖元禮中校，參謀長袁淵中校，主任余非中校，參謀周緒七少校，營長卜萬科少校、張學文少校、張德發(fā)少校。

警七團團長尹國赤上校，政治委員周芝光（周志剛）中校，參謀長孫文彩少校，營長李日亮少校、汪祖米（汪祖美）少校、任昌輝少校。③參見《我旅及警七團營以上干部簡（略）歷》（1938年×月13日），雷興偉主編：《三八五旅在慶陽》（上），北京：中共黨史出版社，2013年，第89～90頁。

以上是1938年春和12月間八路軍各部向總部上報的營以上干部履歷及干部戰(zhàn)績報告中記載的軍銜。八路軍、新四軍作為國家的正式武裝力量、國民革命軍的組成部分，國民政府理應給予敘任軍銜，但國民政府沒有這樣做。于是，中共只能根據(jù)部隊整編后的情況，依據(jù)傳統(tǒng)的對應關系來進行，即：少尉排長，中尉副連長，上尉連長、副營長，少校營長，中校副團長，上校團長，少將旅長，中將師長、軍長，上將總司令等。新四軍組建后，與八路軍一樣，也是依據(jù)各級干部職務確定了相應的軍銜。之后，八路軍總部在向國民政府軍事委員會軍政部上報的營以上干部履歷中，均標明每人的軍銜。而在以后向國民政府軍委會報告八路軍戰(zhàn)績的報告中也相繼列出八路軍將士的軍銜。

八路軍、新四軍指揮員的軍銜并不是僅見于上述提到的履歷表、報告中，當時部隊的干部，大都知道自己的軍銜。這從許多老同志的回憶中可以看到。如，廖漢生將軍回憶說：“我當時任八路軍一二〇師三五八旅七一六團副團長，上校軍銜”①廖漢生：《“將軍系”授銜往事》，鄭魯南主編：《授銜故事》，北京：解放軍文藝出版社，2007年，第4頁。；王直將軍在新四軍成立之初任新四軍第2支隊第3團第4連指導員，回憶說：“我當時被授予上尉軍銜”②王直：《我的“四次授銜”經(jīng)歷》，鄭魯南主編：《授銜故事》，第86頁。；此外袁任遠、袁福生、葉超等老同志在回憶中都提到了改編后軍銜的情況。國際友人愛潑斯坦在《抗日戰(zhàn)爭中的新四軍》一文中寫到：“改編為新四軍后，游擊隊員們必須識別不同的軍銜，服從他們不認得的人的命令。他們的日常生活受到嚴格的軍事紀律的約束，這是他們以前不習慣的。”③愛潑斯坦：《人民之戰(zhàn)》，北京：新華出版社，1991年，第250～263頁。徐平：《新中國實行軍銜制紀實》，北京：金城出版社，2010年，第7頁。

還有一個例子：1938年1月，活動在晉西南的八路軍第115師第343旅第685團新2營奉師部命令，去山西省永和縣為中央機關運送一部挖煤機。當部隊進至兌九峪北40里處時，與國民黨軍衛(wèi)立煌所部相遇。營長周長勝見到衛(wèi)立煌后，向其報告職務為：“一一五師三四三旅六八五團二營少校營長”④周長勝：《黃河邊上》，《戎馬生涯——革命斗爭回憶錄》，杭州：浙江人民出版社，1979年，第80頁。。周所報的軍銜與上面歷史文獻的記載一致，這說明當時在前線的八路軍指揮員是知道自己的軍銜的。當然，也不排除有不知道的，如王兆相將軍說不知道自己曾被授予過上校團長的事。

八路軍、新四軍之所以確定軍銜，既有對國民黨的回擊，也有現(xiàn)實的需要。首先，表明八路軍、新四軍的合法性。紅軍改編為八路軍、新四軍，納入到了國民革命軍序列，是國民革命軍的組成部分，是國家的合法武裝力量。既然如此，在軍制上就應與全國的軍隊一致，也要有軍銜。其次，表明八路軍、新四軍的正規(guī)性。一是紅軍改編成國民革命軍，是國家的正規(guī)武裝力量。正規(guī)化最直觀的表現(xiàn)之一就是軍銜，因此八路軍、新四軍要有軍銜；二是通過正規(guī)化的表現(xiàn)，回擊過去國民黨對紅軍的誣蔑、丑化。過去國民黨把紅軍誣蔑為“匪”等等，現(xiàn)在八路軍、新四軍著裝統(tǒng)一，有軍銜、臂章，軍容整齊，精神煥發(fā)，就是對國民黨過去的誣蔑的有力回擊，同時也讓在我軍開進的敵后地區(qū)、從未接觸過我軍的人民群眾，對此有一個全新認識。其三，適應形勢的發(fā)展需要。國共合作實現(xiàn)，八路軍、新四軍開赴敵后抗日前線后，必將與國民黨軍有頻繁的接觸與交往，必然發(fā)生各種聯(lián)系，如果沒有軍銜，必將造成許多不必要的麻煩。

建軍之初，紅軍除個別部隊在短時間內(nèi)出現(xiàn)過軍銜外，整個十年奮戰(zhàn)期間，是沒有軍銜的。對于軍銜，廣大指戰(zhàn)員對待它其實和改編中對待換軍帽一樣，懷有復雜的心情。廣大指戰(zhàn)員從感情上是難以接受、認可的，認為它是國民黨的東西，有的同志甚至很討厭這些東西。正如袁任遠回憶所說：佩戴國民革命軍的軍銜后，“干部和戰(zhàn)士之間等級森嚴，大家對這些都很反感。為了照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線，不能不戴，但一開到前方大家就把帽徽、領章、胸章都摘掉了”⑤袁任遠：《征途紀實》，長沙：湖南人民出版社，1985年，第115頁。。袁福生將軍也回憶說：“紅軍改名，按國民革命軍編制，都有軍銜。旅長是少將，團長是上校，營長是少校，以下是尉官。我們雖然第一次有了軍銜，但是，許多同志不肯佩戴，更不愿意戴國民黨軍隊的青天白日帽徽，一見到就非常反感。”⑥《我是一個兵——袁福生將軍回憶文集》，長沙：華聲文藝出版社，2009年，第86頁。當時不僅戰(zhàn)士不佩戴軍銜，干部也同樣不佩戴。1937年12月6日，毛澤東曾致電朱德等強調(diào)：“八路軍應佩帶符號，重新規(guī)定證章?！雹咛镄骸都t軍陜甘改編抗日若干問題再探討》，《中共黨史研究》2013年第10期。這反映出當時各個部隊不愿佩戴國民黨軍銜的情況。出現(xiàn)佩戴軍銜的情況，往往是八路軍、新四軍指戰(zhàn)員與國民黨軍隊進行接觸、交往時才有；再一種情況就是設在國民黨軍隊區(qū)域內(nèi)八路軍、新四軍的兵站、醫(yī)院等單位的指戰(zhàn)員，主要是表明身份，便于交往、聯(lián)系。如劉正明回憶：1937年冬他到山西臨汾的劉村組織兵站醫(yī)院，并任醫(yī)院政治委員，負責把從前線送下來的傷員轉送到陜北，當時他就佩戴了軍銜。⑧參見劉正明口述、梅德生整理：《“蠻牯佬”從軍記》，南昌：江西人民出版社，1982年，第116頁。

這一時期八路軍、新四軍中的軍銜，實際只起到了一個標明身份的作用，軍銜并沒有和人民軍隊的其他制度相聯(lián)系，八路軍、新四軍指戰(zhàn)員的津貼也和軍銜無關，八路軍的津貼為六等制，新四軍的津貼為五等制，均是按職務劃分津貼等級。

（三）在國統(tǒng)區(qū)佩戴軍銜的八路軍、新四軍將士?？谷諔?zhàn)爭時期，佩戴軍銜的人員主要是在國統(tǒng)區(qū)以八路軍、新四軍身份公開活動的人員。主要分為兩部分：

1．在國統(tǒng)區(qū)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員。國共實現(xiàn)第二次合作后，為維護國共合作的抗戰(zhàn)局面，中共中央成立了由周恩來、王明、博古、葉劍英等組成的中共中央代表團（對內(nèi)先后為中共長江局、南方局），以中共代表的公開身份駐國民黨中央政權所在地，保持與國民黨當局的聯(lián)系及兩黨之間的高層溝通。同時，與各黨派愛國人士、外國使節(jié)和國際友人進行廣泛交往，深入開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，擴大中共在國統(tǒng)區(qū)的影響；中共中央代表團駐八路軍辦事處辦公，并承擔領導南中國地區(qū)（包括國統(tǒng)區(qū)和部分淪陷區(qū)）黨的工作。

從歷史照片上可以看到周恩來、葉劍英佩戴中將軍銜的照片，就是他們在國統(tǒng)區(qū)工作期間的工作照。蔣介石為表示與各黨派的團結和籠絡人心，特邀周恩來于1938年2月底出任國民政府軍事委員會政治部副部長。經(jīng)中共中央同意，周恩來接受了邀請，分管政治部第三廳，負責抗日宣傳工作。這個任職，按照職務級別應該是“中將副部長”，于是佩戴中將軍銜標志，但此軍銜并非國民政府授予。類似情況還有新四軍軍長葉挺佩戴的中將軍銜。目前所見材料，未發(fā)現(xiàn)蔣介石簽發(fā)給周恩來中將副部長、葉挺中將軍長的任職令等。當時在國民黨中有對委任職務時沒有指明相應官階（軍銜）的，一般也默認他們按傳統(tǒng)的對應關系自行佩戴階級章（軍銜標志）的做法。他們二人的職務是中將級別，因而也就佩戴了相應的軍銜。葉劍英作為中共中央代表團成員和八路軍代表在周恩來領導下工作，因為他是八路軍參謀長，所以佩戴了中將軍銜；葉劍英領導下的中共中央代表團參謀處的張愛萍、聶鶴亭、李濤、邊章五、張經(jīng)武等高級參謀也都曾佩戴過上校、少將等不同等級的軍銜。

此外，宣俠夫以八路軍總部高級參議、羅炳輝以八路軍副參謀長的身份在武漢協(xié)助葉劍英等開展工作時，也都佩戴少將軍銜。1938年11月，蔣介石在南岳衡陽舉辦游擊干部訓練班，致電中共中央，請求派人教授游擊戰(zhàn)爭。中共中央決定由葉劍英帶領李濤、邊章伍、薛子正、吳溪如、李崇等去任教官，他們都佩戴了不同等級的軍銜。還有許多曾在國統(tǒng)區(qū)從事統(tǒng)戰(zhàn)、聯(lián)絡、采買等工作的我黨、我軍人員，也佩戴過軍銜，如八路軍少將葉季壯、八路軍上校聯(lián)絡官王耀南、八路軍上尉顧玉良、新四軍軍部上校秘書林植夫、新四軍司令部中校參謀謝忠良等。

2．在國統(tǒng)區(qū)設立的八路軍、新四軍派出機構的人員。八路軍、新四軍組建后，先后在國統(tǒng)區(qū)許多地方設立了辦事處、通訊處。其工作主要是向國民政府領取和轉輸軍餉、軍械、被服等；接待我黨、我軍過往人員；收轉國際友好人士、愛國華僑捐獻給八路軍和敵后抗日根據(jù)地的款項、物資；接待來訪的各界友好人士、進步青年和愛國華僑，并幫助進步知識青年去延安學習和工作等。此外，各辦事處還協(xié)助、配合中共各地方黨組織開展相應的工作。這些活動都要和國民黨方面打交道，為工作方便，便于接洽、聯(lián)系，辦事處和通訊處的干部、戰(zhàn)士佩戴了相應的軍銜。如：

八路軍駐太原辦事處主任彭雪楓少將、秘書趙品三上校、參謀張震中校；

八路軍駐上海辦事處、南京辦事處主任李克農(nóng)少將、南京辦事處機要科科長童小鵬少校；

八路軍、新四軍駐武漢辦事處主任錢之光少將、副官龍飛虎少校；

八路軍重慶辦事處主任錢之光少將；

八路軍駐蘭州辦事處主任伍修權上校；

八路軍總部參議、駐湘代表徐特立少將，八路軍駐湘通訊處主任王凌波上校；

八路軍貴陽交通站站長袁超俊中校；

新四軍駐贛辦事處主任黃道少將、胡金魁上校（第二任）；

新四軍駐福州辦事處主任范式人上校；

新四軍崇安留守處主任曾鏡冰上校，副主任汪林興少校；

新四軍駐郴州通訊處主任王濤中校；

新四軍七里坪留守處立煌兵站站長鄭維孝中校；

新四軍貴溪辦事處秘書譚啟龍少校；

新四軍參議、平江留守處主任涂正坤上校、八路軍少校副官羅梓銘、八路軍少尉

軍需吳賀泉、新四軍司令部少校秘書曾金聲等。①見各回憶文章及《李克農(nóng)、郭潛關于平江慘案經(jīng)過和處置意見致中共中央并葉挺、周恩來等電》（1939年7月1日），中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《八路軍新四軍駐各地辦事機構》（4），北京：解放軍出版社，1999年，第290頁。上述所列僅是所見的部分人員，而實際上更多。

二、1939年至1942年間八路軍、新四軍醞釀實行軍銜制度

（一）八路軍總部決定進行評銜。八路軍挺進華北敵后，遵照中共中央的戰(zhàn)略部署，積極開展獨立自主的游擊戰(zhàn)爭，三個師的主力又分別進入冀中、冀南平原和山東地區(qū)，會同當?shù)乜谷瘴溲b，打擊日偽，廣泛發(fā)動群眾，建立抗日根據(jù)地。到1938年10月，在一年的時間里先后創(chuàng)建了晉察冀、晉綏、晉冀豫、晉西南、冀魯豫、山東等抗日根據(jù)地。在地方黨組織的配合下，廣大人民群眾被發(fā)動起來，紛紛參軍參戰(zhàn)，八路軍各部得到了迅速的發(fā)展和擴大，兵力增加到16萬人。②參見張少鯤、郝雪廷：《八路軍序列沿革研究》，北京：中央文獻出版社，2013年，第19頁。1938年6月，中共向國民黨提出了“第十八集團軍擴編為三軍九師，新四軍增編為七個支隊”③中共中央文獻研究室編：《周恩來年譜（1898—1949）》，北京：中央文獻出版社、人民出版社，1990年，第414頁。的要求。為了鞏固八路軍大發(fā)展的成果，提高部隊的戰(zhàn)斗力，八路軍總部于1939年2月發(fā)出整軍訓令，開始了八路軍第一期整軍。

整軍開始后，部隊的正規(guī)化建設問題也提了出來。一是部隊的迅速發(fā)展和擴大，部隊中新成分（以青壯農(nóng)民為主）大量增加，新干部大量提拔，他們要盡快完成各自角色的轉換。二是作戰(zhàn)對象發(fā)生變化，面對軍事裝備現(xiàn)代化、訓練有素的日本侵略軍，部隊的作戰(zhàn)指揮能力、作戰(zhàn)水平亟待提高。三是改編為八路軍后確定的軍銜，由于缺乏制度的保障，基本上沒有發(fā)揮出它應有的作用。基于一年多來與日寇作戰(zhàn)的實踐，在整軍中進行政治建設、軍事訓練的同時，八路軍總部還著手進行健全各項規(guī)章制度，整頓部隊組織編制等正規(guī)化建設工作，并提出實行軍銜制度。

1939年4月2日，八路軍總司令朱德、副總司令彭德懷致電中共中央軍委主席毛澤東、總政治部主任王稼祥并中央書記處，請示“干部之等級可否行施規(guī)定”，因“部隊日益擴大，正規(guī)軍各種制度亟待建立。擬照國民革命軍編制區(qū)分，致規(guī)定部隊中各級干部之等級（三等九級制）?！薄笆欠窨尚?，請即電復?！?月8日，毛澤東、王稼祥復電：“同意規(guī)定我部隊中干部等級，后方已設委員會研究此問題，惟規(guī)定每個干部之等級必須慎重估計其斗爭歷史及職務，否則會引起不滿與糾紛?！雹苤泄仓醒胛墨I研究室編：《朱德年譜（新編本）》中卷，北京：中央文獻出版社，2006年，第873頁。5月30日，由總司令朱德、副總司令彭德懷、政治部主任傅鐘署名，發(fā)布《八路軍總司令部關于建立等級制度的訓令》（以下簡稱《訓令》）。8月20日，中共中央軍委給八路軍總部朱德、彭德懷、左權、傅鐘，第115師陳光、羅榮桓，第129師劉伯承、蔡樹藩，第120師賀龍、關向應、甘泗淇，晉察冀軍區(qū)聶榮臻、舒同，發(fā)出《重新規(guī)定部隊等級制度的指示》（以下簡稱《指示》），對評定軍銜中的一些原則性問題作出指示，并對八路軍總部《訓令》中規(guī)定的某些內(nèi)容，進行了修正。以上幾個文件（電），成為八路軍、新四軍擬評定軍銜的規(guī)定性文件，主要有以下幾個方面內(nèi)容：

1．實施軍銜制度的目的：“在于嚴明職責與賞罰，興奮部隊官兵的上進心，建立上下級的正確關系”，“增強部隊的紀律和戰(zhàn)斗力”。這些要求“于我軍傳統(tǒng)亦無損害”。

2．我軍軍銜制度的特點：（1）“使部隊生活嚴肅，而不是使上下級隔膜，不是培養(yǎng)軍閥主義”；（2）“我軍生活平等的原則，并不因等級制度的建立而改變”，“沒有薪餉懸殊的現(xiàn)象”；（3）“保證上進者有系統(tǒng)的提升，而沒有資產(chǎn)階級國家中，工農(nóng)出身的軍人只能升至準尉為止的弊病”；（4）“不拘于一般軍隊的成規(guī)，不遷就國民黨的制度，按照我軍之特殊性質(zhì)，以便于確立指揮關系和工作關系及增進團結為原則”；（5）“軍政干部的關系”，“按紅軍的政治工作條例的規(guī)定”，“軍事工作人員與政治工作人員等級一致”。

3．軍銜的評定辦法：“建立等級制度時，黨的保證最為重要。”“由師、旅、團及其他相等軍政機關，組織委員會慎重評定，并經(jīng)上級機關批準”。

4．軍銜的評定標準：（1）“歷史長而且革命意識堅強”；（2）“能力強，工作熱情高”；（3）“現(xiàn)任職務，歷史久而能力弱職務低的，可予以比編制表上較高的等級”，“歷史短而能力強職務高的，可予以比編制表上較低的等級”，但“在實際規(guī)定每個干部之官階時，須注意其工作歷史、能力及其政治發(fā)展程度，使官階與資格相稱”。

5．軍銜的批準權限：“將由總部首長批準”，“校由師級首長批準”，“尉由旅級首長批準”，“軍士連營首長呈報，由團級首長批準”，“兵由連級首長批準（支部委員會提出意見）”，“但兵團首長、上校一級，亦須經(jīng)總部批準”。

6．軍銜等級的設置：按照“國民革命軍編制區(qū)分”，“規(guī)定部隊中各級干部之等級（三等九級制）”，“戰(zhàn)斗員中不宜分等級”。

7．獎懲辦法：“三小過為一大過，三次大過按情節(jié)輕重降級或革職；有功者升級或抵消其過失?！雹僦斓隆⑴淼聭阎旅珴蓶|、王稼祥和中共中央書記處電（1939年4月2日）；《八路軍總司令部關于建立等級制度的訓令》（1939年5月30日）；中央軍委《重新規(guī)定部隊等級制度的指示》（1939年8月20日），見劉巖：《中國軍銜百年史略》，第128～131頁。

上述原則和規(guī)定，比較完備地構成了當時我軍的軍銜體系，形成了一個系統(tǒng)的制度和管理體系。這是我軍歷史上第一次評定軍銜，在我軍正規(guī)化建設上是一次具有積極意義的探索。

（二）各戰(zhàn)略區(qū)布置評銜及評銜活動。八路軍總部《訓令》和中央軍委《指示》發(fā)布后，八路軍總部機關和各戰(zhàn)略區(qū)對評銜工作先后進行了布置和實施。

1．第120師的布置：1939年10月30日，第120師發(fā)出《關于執(zhí)行編制和建立等級制度的決定》，提出五條具體措施，并根據(jù)部隊駐地遠近，要求每個人的《評定等級表》，分別于1939年12月，1940年1月、2月底前報送師部。1942年2月2日，晉綏軍區(qū)在《精兵簡政及等級制度的布置》中再次重申評定軍銜問題，要求各部隊繼續(xù)完成。②參見劉巖：《中國軍銜百年史略》，第131頁。

2．第129師的授銜：1940年4月，第129師在山西黎城召開高干會議，提出建政、建軍、建黨三大任務。會后，在繼續(xù)進行政治整軍和軍事訓練的同時，5月至6月間，全師進行大整編，除原有的第385、第386旅外，另外新編6個旅。整編的同時也進行了評銜。8月1日，師長劉伯承、政治委員鄧小平給指揮員簽發(fā)了委任令。委任令上軍銜和職務同時任命，由師長劉伯承、政治委員鄧小平簽署并加兩人印鑒，還加蓋“國民革命軍陸軍第一百二十九師關防”印。其中，第386旅旅長陳賡，因資格老被授予了中將③參見徐平：《新中國實行軍銜制紀實》，2010年，第7頁。；第385旅旅長陳錫聯(lián)、政治委員謝富治、副旅長趙輝樓被授予少將，參謀長曾紹山、政治部主任盧仁燦、政治部副主任趙月舫被授予上校④參見盧仁燦：《永久的定位》，鄭魯南主編：《授銜故事》，第64頁。；新編第4旅旅長徐深吉、新編第8旅政治委員肖永智被授予少將軍銜⑤參見徐衛(wèi)河、徐漳河、徐小溪：《徐深吉畫傳》，北京：北京文化藝術有限公司出版，2010年，第47頁。等。

3．第115師的授銜：1940年11月，第115師進行第四期整軍，部隊整編為6個教導旅及4個軍區(qū)。評定軍銜工作亦同時進行，師部第五科專設隊列股，負責承辦授銜工作。由于當時部隊分散，師部就近直接領導了教導第2旅和魯南軍區(qū)的評銜，其他各旅和軍區(qū)分別獨自進行。各單位軍銜評定后，上報師部第五科隊列股匯集，再由師政治部組織部統(tǒng)一研究平衡后報師首長批準，由隊列股填發(fā)委任狀。委任狀是將軍銜和職務一同任命，蓋有代師長陳光、政治委員羅榮桓的簽字章和司令部印。①參見周之同：《我經(jīng)歷過的我軍四次實行軍銜制》，鄭魯南主編：《授銜故事》，第154～155頁。如教導第3旅旅長楊勇被授予少將、教導第2旅第4團團長蔡正國被授予上校、師司令部第5科隊列股股長周之同被授予少校。

4．軍委、八路軍總部機關的評銜：1941年中央軍委在延安總部成立高參室，當時，委任周思誠為高參室中將參議，委任蕭澤蒼、白天、趙唯剛、李蔭南、童陸生、王子玉等為高參室少將參議。②參見童陸生：《延安總部高參室實錄》，任文主編：《窯洞軼事》，西安：陜西師范大學出版社有限公司，2014年，第39頁。漢斯·米勒，德國人，1939年9月，經(jīng)廖承志和愛潑斯坦介紹到延安，并參加了八路軍，在八路軍衛(wèi)生部所屬的國際和平醫(yī)院任外科、內(nèi)科醫(yī)生，被授予少校醫(yī)官。③參見《北京晚報》2014年7月7日，第5版。

5．晉察冀軍區(qū)的評銜：按照八路軍總部的要求，晉察冀軍區(qū)也布置了評銜活動。1942年2月2日，晉察冀軍區(qū)頒布編字第一號令，發(fā)布晉察冀軍區(qū)實行等級制度；2月5日，頒布編字第二號令，發(fā)布晉察冀軍區(qū)所實行等級制度的具體內(nèi)容。④參見晉察冀軍區(qū)：《取消等級制度的命令》（1942年5月30日），劉巖：《中國軍銜百年史略》，第135頁。

6．新四軍重建后授予的軍銜：1941年1月國民黨制造皖南事變，撤銷了新四軍番號。中國共產(chǎn)黨堅決回擊國民黨頑固派，重建新四軍軍部，部隊擴編為7個師。各師組建完成后，領導人通電就職。當時對外宣布領導人都有軍銜。如新四軍第5師師長李先念被授予中將，參謀長劉少卿被授予少將。⑤參見雙石：《魂作楚天雄——劉少卿將軍傳》，北京：中共黨史出版社，2006年，第272頁。

（三）八路軍、新四軍停止評銜。1941—1943年間，是中國抗戰(zhàn)最困難的時期，為了渡過困難，1941年12月1日中共中央發(fā)出《關于加強統(tǒng)一領導與精兵簡政工作的指示》，決定實行精兵簡政，各戰(zhàn)略區(qū)縮編機關、整編部隊、減少指揮層次、加強地方武裝、主力部隊地方化等，以達到“使軍事行動能靈活便利”⑥中央書記處辦公廳：《關于總結精兵簡政經(jīng)驗的通知》（1942年4月22日），中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第19冊，北京：中央文獻出版社，2011年，第244頁。。依據(jù)形勢的要求，中共中央決定停止評銜，不再實行軍銜制度。1942年4月24日，中共中央、中央軍委聯(lián)名給八路軍總部、新四軍軍部、第115師、第120師、第129師、晉察冀軍區(qū)、冀中軍區(qū)、山東縱隊，發(fā)出《軍隊中暫不規(guī)定等級軍銜》的征求意見電。各戰(zhàn)略區(qū)接到電報后，紛紛表示同意。

5月3日，新四軍軍部致電中共中央軍委《同意軍隊目前不劃分等級》；5月6日，第120師致電中共中央軍委及八路軍總部《關于軍銜等級問題的報告》，同意軍委意見；5月9日，第129師致電中共中央軍委《同意部隊不分等級》；5月11日，八路軍總部致電中共中央軍委并各兵團《同意暫不分官銜等級》；5月30日，晉察冀軍區(qū)發(fā)布《取消等級制度的命令》。

至此，八路軍、新四軍擬評定軍銜的工作停止。為此，中共中央指出：“目前敵后斗爭日益艱難，游擊性日益增強，正規(guī)化是有限度的，超過現(xiàn)有物質(zhì)基礎，而過分強調(diào)正規(guī)化，則有陷于主觀主義之危險，無益反而有害。加之軍隊分散，全軍等級不易統(tǒng)一規(guī)定，一地區(qū)自行規(guī)定以為不妥。再則，艱苦環(huán)境要求干部同生死，同患難，等級之明白劃分，在缺乏長期深入解釋時，亦難免有礙干部之間團結?！雹咧泄仓醒搿⒅醒胲娢骸盾婈犞袝翰灰?guī)定等級軍銜》（1942年4月24日），劉巖：《中國軍銜百年史略》，第132～133頁。第120師回電中則提出：“我軍現(xiàn)實在發(fā)展的過程中，有時擴大，有時縮小，部隊的流動性和干部的流動性很大，猛烈擴大時司令遍天下，主任賽牛毛，通訊員馬上升為連長、營長，至縮編（縮?。r，剩下紅邊黃邊一大堆不好分配工作，又不得取消其軍銜。升官易降級甚難，現(xiàn)時不定等級，干部對等級問題沒有什么爭執(zhí)，如定了等級則會爭執(zhí)。故現(xiàn)時不定等級，利多弊少，如定了等級弊多利少?！雹嗟?20師：《關于軍銜等級問題的報告》，劉巖：《中國軍銜百年史略》，第134頁。

“正規(guī)化是有限度的，超過現(xiàn)有物質(zhì)基礎，而過分強調(diào)正規(guī)化，則有陷于主觀主義之危險，無益反而有害?！睋?jù)此，諸多論述把停止評銜的原因歸結為這一時期的艱苦環(huán)境使我軍不具備實行軍銜制度的物質(zhì)基礎。其實這只是其中的一個方面。這一時期的物質(zhì)基礎，不單單是針對實施軍銜制度的問題，還意味著八路軍、新四軍及敵后抗日民主根據(jù)地能否鞏固、發(fā)展，中國的抗戰(zhàn)能否堅持下去的問題。誠然經(jīng)濟基礎決定上層建筑，但從微觀上看，具體到實行軍銜制度上則仍有探討的必要。八路軍總部的《訓令》中講的很清楚，“我軍生活平等的原則，并不因等級制度的建立而改變”，“沒有薪餉懸殊的現(xiàn)象”。而事實上，從我軍開始出現(xiàn)軍銜到準備實施軍銜制度，都與經(jīng)濟沒有聯(lián)系。所以，單純以我軍不具備實行軍銜制度的物質(zhì)基礎來說明有些過于簡單化。評銜進程歷時三年未果，究其原因主要是：

1．八路軍“猛烈發(fā)展”與擴大抗日根據(jù)地是這一時期的主要任務。1939年1月國民黨五屆五中全會確立了“溶共、防共、限共、反共”方針，11月在國民黨五屆六中全會上，進一步確定了以軍事進攻為主、政治反共為輔的方針。面對國共關系發(fā)生的急劇變化，1940年2月10日，中共中央、中央軍委發(fā)出關于在西北、華北、華中“猛烈發(fā)展”的重要指示。這一指示的基本精神及其部署，是將軍事發(fā)展放在了決定性的位置上，并且具體規(guī)劃了“在堅持游擊戰(zhàn)爭的總的任務下，掃除一切投降派頑固派的進攻，將整個華北直至皖北、江南打成一片，化為民主的抗日根據(jù)地，置于共產(chǎn)黨進步勢力管理之下，同時極大發(fā)展鄂中與鄂東”①《中共中央、中央軍委關于目前形勢和任務的指示》（1940年2月10日），中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第17冊，第126～130頁。的大發(fā)展目標及其實際步驟。根據(jù)中共中央指示，各戰(zhàn)略區(qū)迅速投入到“猛烈發(fā)展”之中，在這種形勢下，評定軍銜的工作自然而然地被放到了次要的地位，為主要工作讓路。

2．頻繁的戰(zhàn)斗環(huán)境的影響。1940年是八路軍大發(fā)展的一年，擴大部隊、擴大根據(jù)地，戰(zhàn)斗不斷。1940年8月開始，華北八路軍進行了“百團大戰(zhàn)”。從1940年底開始敵后抗戰(zhàn)形勢逐漸惡化，八路軍不僅同日、偽作戰(zhàn)，同時還要反擊國民黨頑軍的進攻，敵后抗日根據(jù)地處在頻繁的“掃蕩”與反“掃蕩”、“蠶食”與反“蠶食”、“封鎖”與反“封鎖”的艱苦戰(zhàn)斗之中。據(jù)統(tǒng)計，1939年6月至1940年5月間八路軍主要作戰(zhàn)6936次，1940年6月至1941年5月間主要作戰(zhàn)6152次，1941年6月至1942年5月間主要作戰(zhàn)12221次。②參見張少鯤、郝雪廷：《八路軍序列沿革研究》，第733頁。在頻繁的作戰(zhàn)中，各戰(zhàn)略區(qū)的部隊積極展開敵后游擊戰(zhàn)，部隊時聚時散，飄忽機動。同時，為了有利作戰(zhàn)，撤編、重組時有發(fā)生。從客觀上來說，部隊長期缺乏一個相對的穩(wěn)定的環(huán)境及不時的變動，這也是影響評銜進展的一個原因。

3．各級指戰(zhàn)員對軍銜的認識。從提出評定軍銜后，對是否實行軍銜制度，就一直存在著不同意見，“有的同志主張現(xiàn)在實行，有的同志主張暫不實行”。建軍以來因客觀條件限止，土地革命戰(zhàn)爭時期紅軍一直沒有軍銜。十年的艱苦奮斗，讓我軍習慣了沒有軍銜等級的軍事民主生活，官兵在待遇方面都是平等的。樸素的階級感情，讓廣大指戰(zhàn)員把軍銜視為是資產(chǎn)階級的東西，是國民黨的東西，是壓迫官兵的東西。實行軍銜制度，干部與干部之間、干部與戰(zhàn)士之間要分出嚴格的等次，這讓從土地革命戰(zhàn)爭時期成長起來的廣大指戰(zhàn)員有些無法接受。這一認識直接影響著軍銜評定工作的進展，出現(xiàn)了各戰(zhàn)略區(qū)之間、同一戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)在落實評銜上不一致的問題。這也是導致評銜工作進展緩慢的一個主要原因。

需要說明的是，這次醞釀評定軍銜，是中國共產(chǎn)黨在自己領導的武裝力量內(nèi)，為適應形勢發(fā)展的需要，而進行的一次軍隊正規(guī)化建設的嘗試與探索。其目的是要建立起屬于自己的軍銜制度，理順自八路軍、新四軍組建后所出現(xiàn)的軍銜，通過制度形成一個有效的實施、管理體系，真正體現(xiàn)軍銜的意義。在抗戰(zhàn)國共合作的形勢下，它只是一個政黨的行為。從國家層面上，國民政府始終沒有給中共領導的武裝力量授予軍銜。

三、停止評銜后，仍存在和出現(xiàn)的軍銜

截止到1942年5月30日晉察冀軍區(qū)發(fā)布《取消等級制度的命令》，八路軍、新四軍的評定軍銜工作全面停止。從理論上說，此后八路軍、新四軍中就不再有軍銜。但在抗日戰(zhàn)爭中國共合作復雜的環(huán)境下，八路軍、新四軍要想徹底不佩戴軍銜標志，實際上即不現(xiàn)實、也做不到。因工作的關系，在國統(tǒng)區(qū)以八路軍名義公開活動的人員，依然佩戴著軍銜。在敵后抗日根據(jù)地的八路軍、新四軍，個別人員在與國民黨軍隊及美國盟軍接觸時，因工作的原因，也會佩戴一下軍銜。另外，在有的戰(zhàn)略區(qū)此后還出現(xiàn)過追晉軍銜、授予軍銜的情況。

（一）晉察冀軍區(qū)第4軍分區(qū)的追晉軍銜。韓增豐，河北省平山縣觀音堂鄉(xiāng)灣子村人，是一位傳奇式的抗戰(zhàn)英雄，被日軍稱為“活張飛”。1932年加入中國共產(chǎn)黨?？箲?zhàn)爆發(fā)后組織成立抗日游擊隊，任冀西游擊隊第3大隊大隊長，后任晉察冀軍區(qū)第4軍分區(qū)第8區(qū)隊區(qū)隊長。1943年8月，日軍對晉察冀根據(jù)地北岳地區(qū)展開了秋季大“掃蕩”。10月，在行唐縣宋營村為掩護地方干部突圍，戰(zhàn)斗中身中數(shù)彈，壯烈犧牲，年僅27歲。為表彰他的功績，戰(zhàn)后晉察冀軍區(qū)追贈他戰(zhàn)斗英雄稱號，晉察冀軍區(qū)第四軍分區(qū)（一說為晉察冀軍區(qū)）追晉他為上校軍銜。①參見韓增勝：《戰(zhàn)斗英雄韓增豐》，石家莊市、縣（市）、區(qū)政協(xié)聯(lián)合征編：《石家莊抗戰(zhàn)紀實》，石家莊：1995年，第16頁。

（二）山東軍區(qū)膠東軍區(qū)給海軍支隊的授銜。1944年11月5日，駐守在膠東半島劉公島的600余汪偽海軍官兵及家屬在練兵營衛(wèi)兵隊長鄭道濟等人領導下，舉行武裝起義。起義部隊在途經(jīng)膠東抗日根據(jù)地時，經(jīng)八路軍膠東軍區(qū)東海軍分區(qū)做工作，起義官兵參加八路軍。11月10日，駐守在劉公島附近龍須島的汪偽海軍67人，在當?shù)攸h組織的策反下，由隊長叢樹生領導也舉行起義，在八路軍地方武裝接應下，開進根據(jù)地，參加了八路軍。11月22日膠東軍區(qū)發(fā)布命令，將劉公島、龍須島起義部隊合編，下轄4個中隊，授予“陸軍第十八集團軍山東膠東軍區(qū)海軍支隊”番號，任命了支隊及中隊領導人。并同時授予他們軍銜：

支隊長鄭道濟授予上校軍銜；第一中隊中隊長連城授予上尉軍銜、副中隊長崔大偉授予中尉軍銜；第二中隊中隊長畢昆山授予上尉軍銜、副中隊長王心甫授予中尉軍銜；第三中隊中隊長李仁德授予上尉軍銜、副中隊長劉國璋授予中尉軍銜；第四中隊中隊長叢樹森授予上尉軍銜、副中隊長李蘭村授予中尉軍銜。②參見《陸軍第十八集團軍山東膠東軍區(qū)命令》（1944年11月22日），威海市地方史志編纂委員會編：《威海市志》，濟南：山東人民出版社，1986年，第565頁。

12月初，為了加強海軍支隊的建設，膠東軍區(qū)選派了一批干部和100名老戰(zhàn)士，及150名青年學生到部隊。同時，從軍區(qū)特務團抽調(diào)一個建制連編入海軍支隊，改為警衛(wèi)中隊。被派到海軍支隊的干部也授予了軍銜，他們是：

副支隊長王子衡授予中校軍銜；支隊政治處主任李偉授予中校軍銜；支隊特派員馮飛授予少校軍銜；支隊后勤處處長李象觀授予少校軍銜；支隊俱樂部主任徐誠之授予少校軍銜；支隊作戰(zhàn)參謀陳利鋒授予上尉軍銜；支隊組織干事宿燦授予上尉軍銜；支隊衛(wèi)生隊隊長楊少白授予上尉軍銜；第一中隊政委羅江授予上尉軍銜；第二中隊政委劉金凱授予上尉軍銜；第三中隊政委王日軒授予上尉軍銜；第四中隊政委曲波授予上尉軍銜；警衛(wèi)中隊中隊長王升三授予上尉軍銜；警衛(wèi)中隊政委王茂才授予上尉軍銜；警衛(wèi)中隊副中隊長溫金玉授予中尉軍銜。③參見方軍：《戰(zhàn)爭最后的證言者》，濟南：山東畫報社出版社，2011年，第167頁。

膠東軍區(qū)的授銜，對起義官兵來說，一方面他們之前都有軍銜，參加八路軍后也應當授予他們軍銜；另一方面授予他們比之前高的軍銜，則是對他們此次抗日愛國之舉的嘉獎。而對派入的干部來說，授銜則是為了方便工作。從目前接觸到的材料看，膠東軍區(qū)給海軍支隊干部的授銜，應該是抗日戰(zhàn)爭后期我軍進行的一次較大規(guī)模的授銜。

（三）中共西北局任命孫潤華為陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令部上校參謀。1943年3月，內(nèi)蒙古伊克昭盟地區(qū)爆發(fā)反抗國民黨壓迫的“伊盟事變”，起義遭到國民黨軍隊的殘酷鎮(zhèn)壓。領導烏審旗起義的奇金山（時任烏審旗保安隊第1大隊大隊長）率領余部撤往烏審旗西部地區(qū)，以陜甘寧邊區(qū)為依托，繼續(xù)堅持游擊斗爭。后奇金山接受了中國共產(chǎn)黨的領導，把所屬部隊改編為烏審旗騎兵團（亦稱西烏保安團），奇金山任團長。1945年2月，奇金山被國民黨收買的壞分子殺害。事件發(fā)生后，為了穩(wěn)定奇金山部的軍心，加強黨對烏審旗地區(qū)的領導，3月中共中央西北局決定派孫潤華前去工作。4月，中共中央西北局派孫潤華以陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令部上校參謀名義到西烏地區(qū)，任中共烏審旗工委書記兼保安團政治委員。孫到達西烏后，很快整頓了部隊，使軍心穩(wěn)定下來，隨之穩(wěn)定了形勢。①參見《高崗致伊盟趙通儒電》（1945年4月11日），薛俊富、安明文編：《高崗同志·書信電文選集》，香港：華夏文化藝術出版社，2013年，第60頁。以上僅是目前了解到的情況，可能還有許多我們沒有了解到的。

四、對八路軍、新四軍軍銜的認識

縱觀八路軍、新四軍軍銜的情況，它始終是以一種“既有又無”的特殊形態(tài)存在的。只是作為標明軍人身份等級的標志，在一定范圍、一定時期內(nèi)的“按需”存在。紅軍改編后，因形勢、工作等的需要，軍銜開始在八路軍、新四軍中出現(xiàn)，但作為軍隊的一項軍事制度——軍銜制度，則始終沒有真正建立起來，并且到1942年最終明確了不進行軍銜評定工作。中共依據(jù)形勢的變化，曾醞釀評定軍銜，因主客觀原因的限止，最終未能成行。歸納起來，八路軍、新四軍的軍銜具有以下特征：

（一）軍銜存在于我軍，主要是體現(xiàn)它的外在功能——標明軍人（區(qū)別于非軍人）的身份等級，與我軍的其他制度沒有聯(lián)系。紅軍改編為八路軍、新四軍后，軍銜開始出現(xiàn)，但是它始終沒有與我軍的其他制度聯(lián)系在一起，如待遇、津貼等。八路軍、新四軍的待遇、津貼是按職務等級確定，不按軍銜等級確定。由于我軍沒有建立起真正的軍銜制度，所以也沒有正常的軍銜評定、晉升制度，這樣軍銜的榮譽感、激勵作用等應具備的功能自然無法體現(xiàn)（晉察冀軍區(qū)第4軍分區(qū)的晉銜、膠東軍區(qū)的授銜，屬于個案，不具有普遍性）。軍銜僅僅是在一定范圍內(nèi)使用時，起到一個表明身份等級的作用。這也是很多人、包括親歷者將其稱之為“掛軍銜”的原因所在。

（二）軍銜存在于我軍，它最大的功效主要體現(xiàn)在它的使用性，即標識作用，并在使用時表現(xiàn)出極大的靈活性。這方面，在國統(tǒng)區(qū)以我黨、我軍公開身份活動的人員身上表現(xiàn)尤其突出，它也成為我黨同國民黨進行統(tǒng)戰(zhàn)和斗爭的工具。

1．根據(jù)工作需要，在不同場合佩戴不同的軍銜。在國統(tǒng)區(qū)以我黨、我軍公開身份活動的人員，積極宣傳中共的抗日主張，推動國民黨堅持抗戰(zhàn)，開展廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)工作，軍銜的佩戴也根據(jù)不同的情況變化。張愛萍回憶說：中共中央代表團參謀處人員“因主要同國民黨軍隊中上層軍官接觸，所以參謀的軍銜是不固定的，因接觸的對象而異，如參加蔣介石主持的總理紀念周活動，國民黨軍官一般是少將以上，我們派去的代表就佩戴少將軍銜，掛名的高級參謀”②王務新、程鵬：《張愛萍談他在抗戰(zhàn)初期的活動情況》，《軍史資料》1988年第6期。。

2．工作需要佩戴軍銜時，佩戴的軍銜等級并非完全按照實際職務來確定，而是以工作內(nèi)容需要來確定。1938年春，國民政府軍委會在武漢召開全國師以上參謀長、政治部主任聯(lián)席會議，八路軍總部派出8人參加此次會議。參加參謀長會議的為彭雪楓（八路軍總部參謀處長、代表八路軍總部）、周昆（八路軍第115師參謀長）、邊章五（代表八路軍第120師）、張經(jīng)武（代表八路軍第129師）4人，佩戴少將軍銜。參加政治部主任會議的為羅瑞卿（以八路軍總部政治部組織部長名義）、張愛萍（以八路軍第115師政治部副主任名義）、歐陽毅（以八路軍第120師政治部副主任名義）、譚政（以八路軍第129師政治部副主任名義）4人，佩戴上校軍銜。①參見王務新、程鵬：《張愛萍談他在抗戰(zhàn)初期的活動情況》，《軍史資料》1988年第6期。在國民革命軍中軍事人員的軍銜相對來說比政工人員的軍銜高，所以參加參謀長會議的4人均佩戴少將軍銜，而參加政治部主任會議的4人，則都佩戴上校軍銜。而8人中除彭雪楓、周昆是按職務對應關系佩戴軍銜，其余6人則是根據(jù)參會需要而佩戴的相應軍銜。

工作需要佩戴軍銜時，可靈活發(fā)揮軍銜的等級作用?？箲?zhàn)前期，我黨向敵后派赴的干部人數(shù)較多、較為集中，往往以八路軍、新四軍人員的身份前往，所有人員均佩戴軍銜，并利用佩戴的高等級軍銜，順利通過國民黨控制區(qū)。1939年李先念佩戴上校軍銜、劉少卿佩戴少校軍銜分別帶領一部分干部赴中原敵后，徐海東佩戴少將軍銜陪同中原局書記劉少奇（佩戴上校軍銜）前往蘇北根據(jù)地，李先念、徐海東利用佩戴的上校和少將軍銜，阻止了沿途多地國民黨軍所設關卡的檢查、刁難，順利抵達目的地。②參見周志堅：《隨李先念向敵后挺進》，《中原烽火》，鄭州：河南人民出版社，1985年，第251頁；徐平：《新中國實行軍銜制紀實》，第7頁。

3．不是軍人，工作需要也可以授予軍銜或者佩戴軍銜，以軍人的身份出現(xiàn)。在國統(tǒng)區(qū)公開身份活動的我黨人員或民主人士，工作中需要軍銜時，可隨時授予軍銜。被稱為“第一位獲得我軍軍銜的外國女性”的王安娜女士即是如此。王安娜，德國人，她和一個在德國從事革命活動的中國共產(chǎn)黨人結婚，后隨丈夫回到中國，參加抗戰(zhàn)。1939年5月，時任“保衛(wèi)中國同盟”駐重慶代表的王安娜，受周恩來之托，到貴陽接收國際紅十字會給八路軍的醫(yī)藥品和補給物資。周恩來親自任命王安娜女士為八路軍少校，八路軍駐重慶辦事處給她辦理了八路軍少校軍官的證件。憑著八路軍少校的身份，順利地完成了任務。③參見[德]王安娜：《中國——我的第二故鄉(xiāng)》，李良健、李希賢校譯，北京：生活、讀書、新知三聯(lián)書店，1980年，第303頁。

（三）軍銜在部隊中運用時，又表現(xiàn)出一定的規(guī)范性?；臼前此温殑沾_定軍銜，職務提升軍銜也相應地適應職務。如前文提到的周長勝、楊勇的軍銜。周長勝在1937年8月紅軍改編后任八路軍第115師第343旅第685團第2營副營長，按照對應關系，軍銜應該是上尉；平型關戰(zhàn)斗后，第685團第2營奉命留在晉察冀邊區(qū)創(chuàng)建抗日根據(jù)地，為保持老部隊建制，鞏固壯大戰(zhàn)斗力，遂以第685團抽調(diào)一批干部及戰(zhàn)斗骨干，補入部分新兵組成了第685團新的第2營，由周長勝任營長。1938年1月時，周長勝向衛(wèi)立煌報告自己為“少校營長”，說明此時他的軍銜已經(jīng)和所任職務一致。1938年12月，楊勇時任八路軍第115師第668團長，上校軍銜。1939年春，他率部挺進山東，奉命率一部留在運河以西開辟根據(jù)地。1939年7月，該部發(fā)展擴大為第115師獨立旅，楊勇任旅長兼政治委員，此時軍銜為少將。④參見[日]水野靖夫：《反戰(zhàn)士兵手記》，鞏長金譯，北京：解放軍出版社，1985年，第56頁。由此可反映出當時在主力部隊中，軍銜還是有一定規(guī)范性，按照職務與之相匹配，任什么職，配什么銜。

（四）存在于我軍中的等級制度與近代中國軍隊中的等級制度不是同一個概念。建軍后，長期存在于我軍中的等級制度，是行政等級不是軍銜制度。行政等級是按照部隊組成之自然階級形成的等級，也就是人們常說的軍、師、旅、團、營、連、排、班。在我軍中各種待遇、津貼等均是以此為準。近代中國軍隊中的等級制度一般指軍銜制度，亦稱階級制度、軍階制度、三等九級等多種表述稱呼。我軍正式建立軍銜制前的等級制度，與其是不一樣的，二者不可混同。