孫秀娟

一、引言

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院正式頒布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）?！毒V要》提出要有序推動(dòng)香港、廣州、深圳國際郵輪港建設(shè)，進(jìn)一步增加國際班輪航線，探索研究簡(jiǎn)化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。9月3日，廣州市政府常務(wù)會(huì)審議通過《廣州市關(guān)于提升粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下增強(qiáng)廣州國際航運(yùn)綜合服務(wù)功能的工作方案》（下稱《方案》），《方案》中明確提出，“支持發(fā)展‘郵輪+游船’、‘郵輪+游艇’等水上休閑旅游等”。作為大灣區(qū)廣東珠三角9市中的首市和核心城市的廣州，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)在這一輪的發(fā)展契機(jī)面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。廣州郵輪產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展，本文力圖從分析現(xiàn)狀方面著手，針對(duì)存在的問題，提出廣州郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議。

二、大灣區(qū)視角下廣州郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)最大的郵輪母港——南沙母港即將運(yùn)營

據(jù)報(bào)道，2019年11月17日，全國規(guī)模最大的郵輪母港綜合體——廣州南沙國際郵輪母港綜合體將正式開港試運(yùn)營，宣布廣州進(jìn)入全新郵輪時(shí)代！屆時(shí)將極大方便粵港澳大灣區(qū)居民郵輪出游。南沙郵輪母港位于粵港澳大灣區(qū)的地理幾何中心。它的建成補(bǔ)齊了華南郵輪產(chǎn)業(yè)短板，使得大灣區(qū)郵輪經(jīng)濟(jì)能級(jí)再上一臺(tái)階。同時(shí)也更大程度地撬動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)八千萬客流。南沙港綜合體規(guī)劃設(shè)置4個(gè)泊位，建成后將成為亞洲最大郵輪母港之一，可供22.5萬總噸的超級(jí)郵輪停泊。港口在交通疏導(dǎo)、航站樓設(shè)計(jì)、商業(yè)配套等方面都進(jìn)行了極大優(yōu)化升級(jí)，集便利、美觀和親民為一體，并實(shí)現(xiàn)了與公交、地鐵、水上客運(yùn)等交通方式無縫銜接，為旅客集散提供多重便利。此外，口岸查驗(yàn)通道使用多種先進(jìn)的智能化、科技化的查驗(yàn)設(shè)備，可大大提高旅客的通關(guān)效率。目前，云頂郵輪集團(tuán)和旗下麗星、星夢(mèng)等郵輪公司以及歌詩達(dá)郵輪都已進(jìn)駐南沙。南沙港開通了出發(fā)香港、日本、越南等地航線9條，是國內(nèi)東南亞航線最多的郵輪港口之一。

（二）將被激活的黃埔老港——已于7月動(dòng)工

作為擁有千年對(duì)外貿(mào)易重要港口的黃埔，2019年5月28日上午迎來位于黃埔老港的黃埔國際郵輪城項(xiàng)目的動(dòng)工儀式。發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，僅是黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)激活黃埔老港，建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、打造服務(wù)港澳的新貿(mào)易創(chuàng)新中心的關(guān)鍵一棋。郵輪游艇是黃埔港發(fā)展代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“重頭戲”。黃埔老港區(qū)重點(diǎn)開發(fā)中小型郵輪、珠江游艇旅游服務(wù)。此次最新動(dòng)工的黃埔國際郵輪城項(xiàng)目，總投資約150億元，計(jì)劃建設(shè)1個(gè)8萬噸郵輪泊位、1個(gè)3萬噸客運(yùn)泊位及其他客滾、水巴、游艇等泊位。未來，黃埔國際郵輪城、穗港城與南沙大型國際郵輪港功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，將形成廣州水上國際客運(yùn)門戶和鏈接世界的三個(gè)閃亮地標(biāo)。

三、廣州郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）國際國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)激烈

“郵輪一響、黃金萬兩”，郵輪產(chǎn)業(yè)素有“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”之稱，以高端客流帶動(dòng)物流、資金流和信息流，對(duì)母港所在的區(qū)域以及城市經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。我國地處亞洲東部，周邊的國際市場(chǎng)，如新加坡、日本、韓國等國家，既有豐富的旅游資源，也積累了諸多的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國的郵輪產(chǎn)業(yè)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。就我國內(nèi)地市場(chǎng)而言，國內(nèi)的國際郵輪港口分為京津唐郵輪圈、長三角郵輪圈、珠三角郵輪圈，共15個(gè)港口。而在大灣區(qū)，坐擁全國10大郵輪母港中的3個(gè)，分別是廣州南沙港、香港啟德碼頭、深圳太子灣郵輪港，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。從這三家郵輪港口發(fā)出的航線來看，大多數(shù)是以東亞和東南亞航線為主，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。另外由于三大港地理空間接近、資源同質(zhì)、客源市場(chǎng)重合，這大大加劇了競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。

（二）觀念意識(shí)相對(duì)落后

郵輪旅游，是從國外開始并盛行的一種高級(jí)旅游消費(fèi)方式。郵輪，就是旅游目的地。與西方發(fā)達(dá)郵輪旅游市場(chǎng)和郵輪度假的普及程度相比，廣州郵輪市場(chǎng)正處于起步階段，郵輪旅游的消費(fèi)觀念還有待培育。大多數(shù)人對(duì)郵輪旅游的概念還比較陌生，很多游客在潛意識(shí)中將郵輪排除在旅游休閑方式的選擇之外。特別是作為廣州郵輪產(chǎn)業(yè)的潛在顧客，深處內(nèi)陸腹地的人們來說，很多人的認(rèn)識(shí)還僅限于其豪華的外觀和昂貴的費(fèi)用，對(duì)郵輪的主要設(shè)施設(shè)備，郵輪上的活動(dòng)項(xiàng)目以及上船前的準(zhǔn)備工作等都不熟悉。正是由于這些原因，使得很多有度假意愿的潛在游客，選擇郵輪旅游產(chǎn)品的積極性不高，使得廣州郵輪產(chǎn)業(yè)無形中就喪失了巨大的客源市場(chǎng)。

（三）郵輪旅游人才人力資源不足

郵輪運(yùn)營需要管理、銷售、服務(wù)三類人才。因郵輪旅游服務(wù)具有勞動(dòng)密集性、服務(wù)多樣性、品質(zhì)特殊性的特點(diǎn)，人才培養(yǎng)是提升郵輪旅游國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在人力資源方面，大灣區(qū)的郵輪產(chǎn)業(yè)管理培訓(xùn)基礎(chǔ)還比較薄弱。所周知，國際郵輪由于其復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)性，對(duì)人才的要求非常高，需要較高的英語、旅游、財(cái)務(wù)管理和航運(yùn)專業(yè)知識(shí)。預(yù)計(jì)到2020年郵輪專業(yè)學(xué)生在學(xué)總?cè)藬?shù)也未能達(dá)到3萬，遠(yuǎn)不能滿足郵輪人才20萬人的需求。這些將極大地限制了廣州發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。

四、大灣區(qū)視角下發(fā)展廣州郵輪產(chǎn)業(yè)的建議

（一）與香港、深圳郵輪港口合作共建，共同發(fā)展

目前，大灣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段?；浉郯泥]輪旅游發(fā)展利用好政策、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、交通等多重優(yōu)勢(shì)，在郵輪母港建設(shè)上構(gòu)建和打造郵輪母港群，以形成良好的合作機(jī)制，在組織、人才、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等機(jī)制方面進(jìn)行深入合作，營造良好的共生環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。廣州郵輪產(chǎn)業(yè)利用自身豐富的旅游資源，獨(dú)特的歷史文化內(nèi)涵，在前期積累的豐富經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，一方面注重港口和旅游目的地的建設(shè)和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“船、港、城、游、購、娛”一體化聯(lián)動(dòng)管理，構(gòu)建高端旅游服務(wù)生態(tài)圈，以郵輪產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)廣州乃至大灣區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。一方面加強(qiáng)與大灣區(qū)內(nèi)郵輪港口的航線開發(fā)合作，不斷開發(fā)特色各異的以南沙港為起點(diǎn)的新航線，推出多種郵輪產(chǎn)品，建立更深層次的區(qū)域合作關(guān)系。未來，廣州南沙港口要更進(jìn)一步地對(duì)接黃埔老港的郵輪業(yè)務(wù)，豐富郵輪港口的服務(wù)，提升廣州整體郵輪產(chǎn)品的吸引力。

（二）加大宣傳力度，刺激郵輪消費(fèi)需求

在中國國內(nèi)目前處于郵輪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展初期，人們對(duì)于郵輪產(chǎn)業(yè)的了解認(rèn)識(shí)不夠、接受程度不高，不愿意主動(dòng)嘗試新的旅游方式。而且由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，所以旅游消費(fèi)意識(shí)也比較薄弱。這時(shí)就需要采取“政府出面、行業(yè)搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的方式，政府部門加大政策傾斜的力度，行業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)，而企業(yè)則采用多種途徑，如：方式報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)營銷、電視傳媒、社交平臺(tái)等通過多種營銷手段，全方位、多角度地將郵輪旅游新的休閑娛樂方式滲透到人們的生活中去，從觀念上改變?nèi)藗冞x擇休閑旅游產(chǎn)品的傾向，從而為郵輪產(chǎn)業(yè)培育出更強(qiáng)大的客源市場(chǎng)。

（三）加大郵輪旅游人才的培養(yǎng)力度

面對(duì)專業(yè)人才，特別是高端人才的匱乏，我們一方面要郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國家學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，另一方面，要加強(qiáng)本土郵輪旅游專科學(xué)校和相關(guān)高校郵輪旅游專業(yè)的建設(shè)，加快高素質(zhì)郵輪旅游人才的培養(yǎng)。未來，應(yīng)該學(xué)習(xí)先行的國內(nèi)其他地區(qū)的郵輪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建立旅游人才培訓(xùn)中心，為郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

五、結(jié)語

《綱要》和《方案》的提出，是廣州郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，也是廣州旅游業(yè)蓬勃發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力。廣州郵輪產(chǎn)業(yè)應(yīng)利用自身良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源稟賦，借鑒國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，完善郵輪母港的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)高端郵輪人才等方面來提升軟實(shí)力，加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)郵輪母港群及廣州城市內(nèi)部郵輪產(chǎn)業(yè)的合作，創(chuàng)建國家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建國際一流水平的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力在大灣區(qū)世界級(jí)航運(yùn)樞紐建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。