健全政策制度體系不斷提升退役軍人工作法治化規(guī)范化水平

退役軍人事務(wù)部政策法規(guī)司

退役軍人事務(wù)部組建以來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，緊跟國(guó)防和軍隊(duì)改革新要求，積極回應(yīng)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)牽引結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的退役軍人工作政策制度體系，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、保障和推動(dòng)作用。

一、立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題

系統(tǒng)梳理退役軍人工作面臨的矛盾問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極研究對(duì)策措施，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)政策出臺(tái)。一年多來(lái)，重點(diǎn)圍繞退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理、退役士兵安置、服役表現(xiàn)與安置相結(jié)合、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、懸掛光榮牌、退役軍人信息采集、服務(wù)管理體系建設(shè)、信息化建設(shè)、加強(qiáng)信訪工作等，出臺(tái)一系列政策文件。退役軍人教育培訓(xùn)、困難幫扶、社會(huì)優(yōu)待等政策文件也在抓緊研究制定。

二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的方針，圍繞讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)的目標(biāo)，加強(qiáng)退役軍人工作政策制度頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，努力構(gòu)建以《退役軍人保障法》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見(jiàn)》為龍頭，以行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為主干，以相關(guān)配套文件為支撐的法規(guī)政策制度體系。今年初，退役軍人事務(wù)部制定了2019年立法工作安排，分法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章3個(gè)類(lèi)別確定了10多個(gè)立法項(xiàng)目，每個(gè)立法項(xiàng)目均成立起草小組，明確任務(wù)完成期限和責(zé)任單位。為做好法律法規(guī)和政策文件研究制定工作，各相關(guān)單位深入基層一線調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，反復(fù)修改完善文稿。《退役軍人保障法》草案爭(zhēng)取2019年下半年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等行政法規(guī)規(guī)章的制定修訂工作也在按計(jì)劃有序推進(jìn)。

三、全面開(kāi)展政策法規(guī)清理

為提升退役軍人工作法治化、規(guī)范化水平，退役軍人事務(wù)部組建伊始，即開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)政策全面清理，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)所有涉及退役軍人工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行大盤(pán)點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)制定清理工作方案，成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各業(yè)務(wù)司相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，合力推進(jìn)清理工作。2018年7月，全面清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議部署啟動(dòng)全面清理工作，要求各單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神做好清理工作，確保清理結(jié)果具有權(quán)威性，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。目前，全面清理工作已取得階段性成果。

下一步，將繼續(xù)把建立健全政策法規(guī)作為重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)退役軍人政策制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，完善配套政策，抓緊填補(bǔ)空白，為退役軍人工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力制度保障。