■周建芬（射陽縣合德鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理服務(wù)中心）

我國在十六大報告中就針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移事項作了明確說明，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)化進(jìn)程的城市中轉(zhuǎn)移是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路[1]。從我國未來的發(fā)展趨勢上看，我國農(nóng)村剩余勞動力將會在很長一段時間內(nèi)繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的城市轉(zhuǎn)移，因此如何解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不足以及緩解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國農(nóng)村考慮的重點問題。如我國江蘇、河南、四川以及東北等都屬于農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口基數(shù)占比較大，若人口向城市轉(zhuǎn)移人數(shù)過大，將會嚴(yán)重影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。

一、我國各地區(qū)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的主要原因解析

（一）改革開放制度影響

自我國實施改革開放政策實施以來，社會中的資源得以合理分配和利用，在科技的帶動下，勞動生產(chǎn)率得到大幅度增加，同時也導(dǎo)致農(nóng)村開始出現(xiàn)大批剩余勞動力賦閑在家，無所事事。與此同時，城市化進(jìn)程加速，促使各行各業(yè)開始吸收大批勞動力，而城市勞動力不足的問題則加速了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的進(jìn)程[2]。

（二）公共服務(wù)不完善

由于經(jīng)濟(jì)水平等因素限制我國各地區(qū)農(nóng)村無論是醫(yī)療制度還是教育等方面均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及財政公共服務(wù)體系等不足，無法與城市相媲美。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等快速發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境以及土地環(huán)境等污染加重。近年來，我國雖然對農(nóng)村發(fā)展加大關(guān)注力度，也投入一定的專項資金用于道路建設(shè)、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，但仍然需相當(dāng)長的時間才得以完善。

（三）生產(chǎn)投入較少

我國各地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于剛剛起步的階段，還沒有具備較好的投資因素，投資商也會因基礎(chǔ)設(shè)施不足、整體規(guī)劃落后等因素轉(zhuǎn)而向城市以及周邊地區(qū)，無法形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群[3]。通過對我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)大省的發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查顯示，前些年農(nóng)用資金并未完全落實到農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，例如經(jīng)商務(wù)工人員借貸等資金分流渠道在一定程度上截取了原本用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分資金，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了阻礙作用?，F(xiàn)階段，我國投資體制在改革和發(fā)展的過程中，城市投資回報率始終高于農(nóng)村，并且由于農(nóng)村勞動力技能水平等方面因素影響，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力生產(chǎn)積極性較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到很好地發(fā)展。

二、農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響分析

（一）正面影響

首先，勞動力轉(zhuǎn)移能夠在一定程度上緩解當(dāng)前土地緊張的問題。以江蘇省為例具體分析，2008 年江蘇省農(nóng)村常住人口土地面積不足1 畝，2018 年江蘇省農(nóng)村常住人口土地面積卻接近1.3 畝，其增長的主要原因便是農(nóng)村剩余人口逐漸走向城市，導(dǎo)致土地閑置，由此導(dǎo)致人均耕地面積大幅度上漲，如此一來，土地更多地集中在少部分手中，便于實施機(jī)械化種植，進(jìn)而形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)發(fā)展[4]。

其次，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。江蘇省某城鎮(zhèn)2018 年從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量小于1 萬，從事從業(yè)人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于非農(nóng)業(yè)人口，及時未向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口也更偏向于其他類型的產(chǎn)業(yè)。綜上所述農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在一定程度上降低了農(nóng)民對土地資源的依賴性，并借助其他類型的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由此提升個人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，江蘇省某城鎮(zhèn)在2008 年人均年收入尚不足7000 元，而僅僅十年的發(fā)展時間，人均年收入便已接近15000 萬元，并且進(jìn)入城市務(wù)工的家庭中人均年收入與其他家庭相比有所提升。由此得出，農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工對提升家庭經(jīng)濟(jì)收入和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。

（二）負(fù)面影響

首先，農(nóng)村勞動力資源大幅度減少。通常來說，我國農(nóng)村勞動力主要以青、壯年為主，外出務(wù)工的也以這部分勞動力為主，留守在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的大部分是老年人和兒童，大量優(yōu)質(zhì)勞動力的流逝在一定程度上限制和約束了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及道路修建等方面存在較大的影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到較為嚴(yán)重的阻礙[5]。

其次，影響各地區(qū)農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)村勞動中知識水平高、勞動能力強(qiáng)的勞動力在選擇創(chuàng)業(yè)地點時更傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策環(huán)境更為優(yōu)勢的城市。同時，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)由于開發(fā)進(jìn)程時間長，見效慢以及勞動力轉(zhuǎn)移等方面因素影響和制，進(jìn)而無法有序發(fā)展，常常處于擱置狀態(tài)。農(nóng)村勞動力的快速轉(zhuǎn)移對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面也存在較大的影響，留守在農(nóng)村的勞動力人口往往由于生活有所指望而忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)，并不會積極主動參與到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。另外，農(nóng)村適齡兒童往往也會隨著務(wù)工父母的遷徙而進(jìn)入城市接受基礎(chǔ)教育，農(nóng)村學(xué)校生源嚴(yán)重不足，長此以往，農(nóng)村學(xué)校將因無生源而逐漸擱置。

三、降低勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的重要方式分析

（一）教育提升勞動力綜合素質(zhì)水平

要想提高農(nóng)村勞動力的知識水平和綜合素質(zhì)，教育是唯一的途徑和方法，但在當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中不僅需要針對學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)教育外，還需要針對青壯年勞動力應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技教育培訓(xùn)，以此提升他們的綜合素質(zhì)。提升勞動力綜合素質(zhì)對促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)向集約化、科技化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。現(xiàn)階段，我國各地政府能夠有效支配的教育資源不充足，科技教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展供求矛盾較大，針對此問題，我國各地政府可以結(jié)合本地的實際發(fā)展情況對勞動力實行職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展過程中存在不足之處[6]。

（二）加大生產(chǎn)要素的投入

現(xiàn)階段我國各地區(qū)農(nóng)村由于生產(chǎn)要素過于貧乏導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)沿用傳統(tǒng)的人力、物力等方式，并未在農(nóng)村形成規(guī)?；陌l(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)的回報率無法與城市比擬。因此要想改變農(nóng)村這一現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)生產(chǎn)要素的投入，從人才、國家政策等方面著手，優(yōu)化配置，讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣大前景，吸引勞動力回流。

（三）積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)型行業(yè)，對于勞動力以及專業(yè)技能等要求并不嚴(yán)格，因此能夠吸引更多的勞動人口加入到第三產(chǎn)業(yè)的過程當(dāng)中，大幅度增加農(nóng)村家庭人均收入，有利于吸引勞動力回流。并且由于科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，縮短了地域之間的差距，在農(nóng)村設(shè)置網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)不僅能夠享受農(nóng)村發(fā)展政策，勞動成本也會大幅度減少，多數(shù)投資者能夠借助這樣的地域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是一把雙刃劍，既在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力家庭人均收入，但也影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。因此作為當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行合理利用，采取有效的措施吸引勞動力回流，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。