李子榮

（麗江市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南麗江 674199）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署。打造世界一流“綠色食品牌”是云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、助推鄉(xiāng)村振興的途徑。麗江市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，立體氣候明顯，但由于各種原因，農(nóng)業(yè)小散弱，機械化水平低，農(nóng)業(yè)整體效益不高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)差距尚遠(yuǎn)。因此，加快麗江高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造麗江世界一流“綠色食品牌”成為當(dāng)務(wù)之急。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截至2017年底，麗江市有國家畜禽遺傳資源品種6個，國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣2個（玉龍縣、古城區(qū)），國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個（拉市濕地公園、玉水寨），省級休閑農(nóng)業(yè)示范點5個，農(nóng)家樂714個，休閑農(nóng)莊12個。全市有市級以上龍頭企業(yè)142個（國家級1個，省級42個，市級99個）；農(nóng)民專業(yè)合作社3200個（國家級示范社2個，部級示范社1個，省級示范社18個，市級示范社62個），合作社成員8.33萬戶；市級家庭農(nóng)場426戶。全市有中國馳名商標(biāo)2個，云南省著名商標(biāo)33個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志6個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)34戶79個產(chǎn)品(種植業(yè)13戶56個產(chǎn)品，畜牧業(yè)17戶17個產(chǎn)品，漁業(yè)4戶6個產(chǎn)品)，綠色食品認(rèn)證企業(yè)24戶52個產(chǎn)品，有機食品認(rèn)證企業(yè)6戶13個產(chǎn)品，共計認(rèn)證企業(yè)65戶145個產(chǎn)品。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值92.23億元，糧食總產(chǎn)量53.23萬t，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9625元。全年經(jīng)濟作物實現(xiàn)總產(chǎn)值16.64億元，水果產(chǎn)量28.2萬t，產(chǎn)值10億元。蔬菜種植面積1.49萬hm2，產(chǎn)量28.4萬t，產(chǎn)值5.08億元。烤煙種植面積1.48萬hm2，收購煙葉60萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入8.35億元。中藥材種植總面積1.53萬hm2，產(chǎn)量3.63萬t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.8億元。肉類產(chǎn)量16.24萬t。全市耕種收綜合機械化率達(dá)43%。

二、發(fā)展優(yōu)勢

麗江市位于滇西北，有82萬hm2天然草場，有中藥材、螺旋藻、華坪杧果、麗江雪桃、寧蒗蘋果、軟籽石榴、馬鈴薯、麗江豬、他留烏骨雞、鱒魚等一批優(yōu)勢生物種質(zhì)資源；麗江旅游聲名顯赫，擁有三大世界遺產(chǎn)，形成“兩山—古城—湖—文化—風(fēng)情”的旅游格局。2017年來麗江游客4069萬人（次），旅游帶來的人流、物流、資金流、信息流為麗江市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的消費市場和提升空間。加之獨特的氣候資源條件、優(yōu)良的人文底蘊、舉世聞名的國際旅游勝地、較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為麗江打造“綠色食品牌”提供了優(yōu)越條件。

三、打造重點

道地中藥材、草食牧業(yè)、特色水果、木本油料、花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)通過招商引資，以市場導(dǎo)向、營銷渠道、品牌意識，形成一批具有麗江特色、質(zhì)量高、口碑好的“麗字名品”。 按照麗江市委、政府提出的“五個一批” 中的“一批重點農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和能夠充分彰顯“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，篩選出有資源優(yōu)勢、地域特色，有龍頭企業(yè)、品牌基礎(chǔ)，有市場優(yōu)勢、經(jīng)濟效益的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（一）道地中藥材

麗江市5個縣（區(qū)）30個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，中藥材種植面積超過1.2萬hm2，年產(chǎn)中藥材干品3.19萬t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.68億元；中藥材初加工產(chǎn)量4300 t，年加工產(chǎn)值7500萬元。中藥材干品銷售量3萬t，銷售額達(dá)11.2億元（其中出口額58.8萬美元）。全市從事中藥材產(chǎn)業(yè)企業(yè)58戶，其中中藥材加工企業(yè)4戶。中藥材GAP基地認(rèn)證數(shù)2個，獲云南省著名商標(biāo)3個，獲地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認(rèn)證1個。5個縣（區(qū)）均被認(rèn)定為“云藥之鄉(xiāng)”。

依托云南白藥集團麗江分公司、華利生物開發(fā)藥業(yè)有限公司、麗江得一集團、云鑫綠色生物開發(fā)有限公司、云全生物開發(fā)有限公司、翠森茂生物科技有限責(zé)任公司、康美藥業(yè)、天士力集團等企業(yè)，種植、深加工滇重樓、云木香、云當(dāng)歸、秦艽，以5個縣（區(qū)）“云藥之鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)，創(chuàng)建“麗藥”品牌。到2020年，中藥材種植面積達(dá)2萬hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25億元以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值15億元以上。

（二）草食牧業(yè)

麗江市有天然草場82萬hm2，人工草場1.33萬hm2，年產(chǎn)糧食50萬t以上，農(nóng)作物秸稈62萬t；有寧蒗黑綿羊、寧蒗黑頭山羊、麗江豬、他留烏骨雞、寧蒗高原雞、玉龍雪山烏雞等6個地方遺傳資源品種。截至2017年全市大牲畜存欄65.8萬頭（只），其中牛存欄50.7萬頭，羊存欄142.2萬只，肉類產(chǎn)量16.5萬t。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42.86%。

依托國能能源集團上海中壘農(nóng)業(yè)科技有限公司、古城區(qū)七河肉牛良種養(yǎng)殖場、麗江誠摯養(yǎng)殖有限公司、麗江雪花村牦牛養(yǎng)殖有限公司、麗江金稞鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)場有限公司、麗江玉河生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、寧蒗縣惠農(nóng)果蔬有限公司等企業(yè)，通過規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，麗江市加快草食牧業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做大做強草食牧業(yè)。玉龍縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗縣建設(shè)肉牛生產(chǎn)基地，重點推進(jìn)“云嶺?！卑l(fā)展；寧蒗縣、玉龍縣、永勝縣建設(shè)農(nóng)田種草、糧改飼草牧業(yè)示范區(qū)；玉龍縣、永勝縣、華坪縣和古城區(qū)重點發(fā)展“云嶺黑山羊”和“努比亞黑山羊”；寧蒗縣重點發(fā)展“寧蒗黑綿羊”“寧蒗黑頭山羊”“云嶺黑山羊”。到2020年，全市草食畜存欄達(dá)240萬頭（匹），草食畜肉類總產(chǎn)量達(dá)5萬t（牛肉3萬t、羊肉2萬t），草食牧業(yè)產(chǎn)值及加工產(chǎn)值達(dá)15億元。

（三）特色水果

華坪晚熟杧果、麗江雪桃、永勝軟籽石榴、寧蒗蘋果及永勝鮮食葡萄、沃柑等麗江區(qū)域差異化特點突出的高原特色水果，累計種植面積4萬hm2，可收獲面積2.19萬hm2，產(chǎn)量28.2萬t，產(chǎn)值11.3億元。華坪杧果及麗江雪桃獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品，華坪杧果獲得歐盟有機認(rèn)證，麗江雪桃榮登國宴，成為麗江的一張新名片；寧蒗蘋果曾兩次奪得云南省溫帶水果評比桂冠，并獲全國第二屆農(nóng)業(yè)博覽會金獎。目前，由云南恒冠泰達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司分別與阿里巴巴天貓生鮮及寧蒗縣政府?dāng)y手，共同打造高海拔（2700 m）、純天然“小涼山高海拔2700蘋果”，產(chǎn)品供不應(yīng)求；永勝軟籽石榴、鮮食葡萄、沃柑果品行銷全國各大中城市。

依托北京匯源飲料食品集團有限公司、金芒果公司、麗江雪桃開發(fā)有限公司、麗江瑞祥雪桃開發(fā)有限公司、寧蒗恒泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、永勝縣豐源生物科技開發(fā)有限公司、金稷源軟籽石榴莊園有限公司、片角促農(nóng)果蔬專業(yè)合作社等企業(yè)（合作社），強化基地科技支撐體系建設(shè)，著力打造高原特色精品水果產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量精品贏得市場，擴大麗江高原特色水果知名度，打造極具麗江優(yōu)勢的高原特色綠色生態(tài)健康果品品牌，帶動全市特色水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，麗江特色水果產(chǎn)值將達(dá)到20億元以上。

（四）木本油料

全市已累計發(fā)展木本油料基地23萬hm2，其中核桃21.67萬hm2，油橄欖5466.67 hm2，青刺果8000 hm2。產(chǎn)量4.5萬t，產(chǎn)值7億元。

依托永勝貢和公司、麗江先鋒公司、麗江田園公司、麗江三全公司等企業(yè)，在全市中海拔地區(qū)重點發(fā)展核桃，低海拔干熱河谷地區(qū)重點發(fā)展油橄欖，高海拔地區(qū)重點發(fā)展青刺果。到2020年，全市木本油料產(chǎn)值將達(dá)到20億元以上。

（五）花卉

麗江特有的高原氣候、旅游資源和便利的交通條件，適宜發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的花海和莊園、球根花卉種球繁育及鮮切花生產(chǎn)。2017年，全市花卉種植面積666.67 hm2（紅花333.33 hm2，球根花卉6.67 hm2，以花海和莊園為主的花卉面積266.67 hm2，鮮切花20 hm2，小規(guī)模種植40 hm2），產(chǎn)值2億元。

依托麗江雅朵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、麗江恒玉農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、麗江玫瑰小鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司花花色玫瑰莊園、文海雪域百合小鎮(zhèn)、麗江玫瑰產(chǎn)業(yè)有限公司、麗江程海沁香玫瑰莊園有限公司等企業(yè)，以古城區(qū)為中心，以“兩湖一?！焙椭饕糜尉坝^帶為重點，以高海拔花卉種球繁育基地建設(shè)為補充，把麗江打造成國際一流的集旅游觀光、鮮切花生產(chǎn)和食用花卉生產(chǎn)及球根花卉種球繁育基地為一體的高原花卉產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，建成花海6片、莊園5個，打造特色花卉小鎮(zhèn)3個；花卉種球繁育基地面積達(dá)333.33 hm2，花卉產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。

（六）蔬菜

麗江以立體多樣的生態(tài)氣候和廣闊的林業(yè)資源而成為全省重要的食用菌主產(chǎn)區(qū)、滇西北馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)、云南省馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地、滇西北綠色蔬菜主要生產(chǎn)基地。盛產(chǎn)松茸、牛肝菌、羊肚菌、塊菌、雞樅、虎掌菌等野生食用菌，大力發(fā)展仿野生羊肚菌和各種夏秋冷涼綠色蔬菜及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)蔬菜10萬t，產(chǎn)值7.6億元。

依托麗江中源綠色食品有限公司、麗江得一食品有限公司、麗江安盛外貿(mào)有限公司、華坪薩薩農(nóng)業(yè)公司、寧蒗永祥野生食用菌貿(mào)易公司、先鋒食品開發(fā)公司、四川福特公司等企業(yè)，在4縣1區(qū)發(fā)展綠色蔬菜；在高海拔冷涼地區(qū)重點發(fā)展馬鈴薯，在中海拔地區(qū)重點發(fā)展食用菌。到2020年，綠色蔬菜種植面積將達(dá)到1.67萬hm2，馬鈴薯2.13萬hm2，食用菌666.67 hm2，總產(chǎn)值15億元。

四、主要措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，突出特色

打好麗江綠色食品牌，充分利用麗江天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)勢，走突出特色、以質(zhì)取勝的發(fā)展路子。由過去依靠政府發(fā)動農(nóng)戶搞基地建設(shè)再去找企業(yè)、找市場（ “基地+農(nóng)戶+企業(yè)+市場”），轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳旋堫^企業(yè)，按照市場需求組織農(nóng)戶搞基地建設(shè)再將產(chǎn)品投放市場（ “企業(yè)+市場+基地+農(nóng)戶+市場”）的發(fā)展模式。企業(yè)唱主角，政府搞服務(wù)，用企業(yè)對市場特有的嗅覺引導(dǎo)農(nóng)戶搞基地建設(shè)，讓企業(yè)源源不斷生產(chǎn)出符合市場需求的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。

（二）保護耕地質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量

嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地質(zhì)量。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，開展全市農(nóng)用地土壤污染詳查，推進(jìn)耕地輪作休耕制度和化肥農(nóng)藥“零增長”行動，積極推廣科學(xué)施肥，以防止農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)和重金屬超標(biāo)。大力推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)，強化綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)用藥。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，抓好糧改飼工作，加大沼氣工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用，促進(jìn)種養(yǎng)加結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

（三）拓展市場空間，打造綠色品牌

通過各大主流媒體、社交網(wǎng)絡(luò)平臺以及戶外廣告等各類媒體宣傳推廣麗江優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，開拓國內(nèi)外市場，擴大麗江農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場份額。構(gòu)建全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、可追溯、高效率的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化物流體系，建立覆蓋全市主要產(chǎn)地和銷售地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。發(fā)展農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品跨境電商。鼓勵企業(yè)與電商全面對接融合，建立麗江高原特色農(nóng)產(chǎn)品線上、線下專賣店及麗江特色農(nóng)產(chǎn)品展示營銷中心或麗江特色農(nóng)產(chǎn)品一條街，拓寬農(nóng)產(chǎn)品推介、展示、銷售渠道。

制定麗江特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。建立完善質(zhì)量品牌管理制度，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、全程化質(zhì)量控制能力、品牌培育創(chuàng)建能力；打造獨具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和“麗系”知名品牌。宣傳推廣六大重點產(chǎn)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極申報國際有機食品認(rèn)證、國內(nèi)有機食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。力爭到2020年末全市認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品230個，到2022年末全市認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品280個，到2025年末全市認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品330個，認(rèn)證綠色食品生產(chǎn)基地3.33萬hm2、有機食品基地2萬hm2。加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊與保護，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為。

（四）加大扶持力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

1.建立產(chǎn)業(yè)扶持和貸款貼息機制。市、縣（區(qū)）政府每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和貸款貼息資金，采取以獎代補、先建后補方式扶持。

2.建立風(fēng)險補償機制。市政府已首期出資2000萬元，縣（區(qū)）政府按1∶1比例配套設(shè)立貸款風(fēng)險補償金。金融機構(gòu)按照風(fēng)險補償金的10倍放大貸款。風(fēng)險補償金交存于縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局開設(shè)的風(fēng)險補償金賬戶。

3.建立貸款損失分擔(dān)機制。根據(jù)貸款損失（合同到期日貸款及利息），按照銀行與政府2∶8比例分擔(dān)。由政府設(shè)立的風(fēng)險補償金代償80%，承貸銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔(dān)20%。

4.建立貸款擔(dān)保分擔(dān)機制。對擔(dān)保公司按貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)貸款金額年1.5%的保費補助。建立政策性擔(dān)保機構(gòu)、縣（區(qū)）政府、承貸銀行業(yè)金融機構(gòu)7∶2∶1的分擔(dān)機制。發(fā)生“綠色食品牌”貸款風(fēng)險，政策性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)償還貸款本息的70%，縣（區(qū)）政府從交存的股本、風(fēng)險補償金中償貸20%，承貸銀行金融機構(gòu)承擔(dān)10%。

（五）創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制

把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代加工新模式。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社與各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成讓農(nóng)民變股民入股領(lǐng)分紅、農(nóng)民變合作社社員領(lǐng)紅利、農(nóng)民變工人領(lǐng)薪金的利益聯(lián)結(jié)機制。