高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施探析

彭 偉

（安徽省交通控股集團(tuán)馬鞍山高速公路管理中心，安徽 馬鞍山 243000）

1 高速公路養(yǎng)護(hù)施工概述

高速公路養(yǎng)護(hù)施工的概念主要是針對(duì)公路進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)的工作內(nèi)容主要是高速公路建成通車之后的全過程養(yǎng)護(hù)管理，而維護(hù)工作則是就高速公路運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生破損的部分進(jìn)行修復(fù)，以恢復(fù)其原有的道路交通通行能力。目前，高速公路養(yǎng)護(hù)施工的特點(diǎn)主要集中于以下幾個(gè)方面：

1.1 路面施工組織難度進(jìn)一步提高

由于高速公路為全封閉管理，而為了能夠保證正常的道路通行能力，高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作需要嚴(yán)格按照以下規(guī)則進(jìn)行：①高速公路如果需要大修或者需要半幅、全幅斷道施工，需通過多樣化舉措提醒司機(jī)選擇合理的行車路線；②斷道施工區(qū)域在原則上應(yīng)小于4 公里以下，并且在每一個(gè)施工區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格按照高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理規(guī)定執(zhí)行。只有當(dāng)前施工區(qū)域全部養(yǎng)護(hù)工作完成后方可從事下一區(qū)域的養(yǎng)護(hù)工作；③高速公路通行高峰時(shí)期，各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮交通，維護(hù)正常的交通秩序，以確保養(yǎng)護(hù)施工人員的人身以及作業(yè)車輛的安全。

1.2 安全管理難度大

與新建道路不同，高速公路養(yǎng)護(hù)施工是在已經(jīng)通車的高速公路上進(jìn)行施工，在施工過程中既要保證施工安全，還要保證車輛通行安全，要構(gòu)建“雙平安”的養(yǎng)護(hù)施工項(xiàng)目。另外，養(yǎng)護(hù)施工具有“點(diǎn)多、面廣、移動(dòng)頻繁”的特點(diǎn)。所有這些都增加了高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的難度。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)

在高速公路養(yǎng)護(hù)施工中施工人員大多是農(nóng)民工，一方面沒有系統(tǒng)全面的接受養(yǎng)護(hù)施工方面的專業(yè)培訓(xùn)，另一方面文化水平不高，安全意識(shí)和法律意識(shí)不強(qiáng)，所以施工之前做好安全教育等工作，對(duì)提高施工隊(duì)伍安全意識(shí)有重要作用。養(yǎng)護(hù)工作安全施工教育形式比較多樣，一般主要采取施工前的教育、日常教育、特殊教育等形式，在施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，需要系統(tǒng)的安全教育以及崗前培訓(xùn)，使所有施工人員明確自己的工作內(nèi)容、特點(diǎn)以及注意事項(xiàng)等，并能夠具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。其次還要采用不同形式，加強(qiáng)對(duì)施工人員在技術(shù)、思想以及遵守施工規(guī)范的教育。

2.2 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

高速公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)是提高安全管理的重要環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)首先需要做好養(yǎng)護(hù)施工的報(bào)備工作，在進(jìn)行施工之前施工單位必須按照規(guī)定辦理臨時(shí)占道的封閉施工手續(xù)，并取得交警、路政部門的允許。施工單位整體素質(zhì)決定了養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，所以業(yè)主在施工前還要加強(qiáng)對(duì)施工單位的考察，選擇整體素質(zhì)高的單位。確定施工單位后，必須提交臨時(shí)占道封閉施工的申請(qǐng)書，其中主要內(nèi)容包括原因、時(shí)間、起始樁號(hào)以及期限等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)還要出具項(xiàng)目管理者的身份證明材料、資質(zhì)等。高速公路養(yǎng)護(hù)工作難度最大的是隧道內(nèi)養(yǎng)護(hù)施工，針對(duì)這一路段的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，施工單位首先需要將封閉施工的時(shí)間上報(bào)高速公路管理部門，從而改變信號(hào)等相關(guān)信息。隧道養(yǎng)護(hù)施工警示牌應(yīng)當(dāng)從隧道入口上方向1600m處開始擺放，兩個(gè)相鄰標(biāo)志距離不得大于300m 。

2.3 加強(qiáng)安全檢查

安全檢查是高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的重要組成部分，是對(duì)各項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、保證施工過程中所有施工人員和設(shè)備處于安全狀態(tài)下工作的主要手段。從檢查時(shí)間段不同可以分為：施工前的安全檢查，日常安全檢查、定期安全檢查、專項(xiàng)安全檢查幾種不同的方式。

1） 施工前的安全檢查是指在養(yǎng)護(hù)施工項(xiàng)目開工以前組織的安全檢查，檢查的組織單位可以是業(yè)主單位、監(jiān)理單位中的一家或幾家。檢查的內(nèi)容主要有以下幾部分：檢查合同是否齊全，檢查安全管理制度是否完備，人員檢查，持證情況檢查，施工證件檢查，機(jī)械設(shè)備檢查，項(xiàng)目部駐地安全設(shè)施檢查，安全設(shè)施檢查等。日常安全檢查是指在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目施工過程中每個(gè)施工日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織的安全檢查，檢查可以由高速路政部門、交警部門、業(yè)主單位或其委托的監(jiān)理單位組織實(shí)施，也可以由養(yǎng)護(hù)施工項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。檢查的內(nèi)容主要有：安全標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置及擺放和看護(hù)情況；專職安全員出勤；施工人員著裝及現(xiàn)場(chǎng)安全保障措施；施工及設(shè)備操作有無“三違”現(xiàn)象，以及運(yùn)輸車輛和機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)語設(shè)置情況；施工及設(shè)備操作人員有無超齡、帶病作業(yè)情況；項(xiàng)目部日常檢查記錄填寫情況等。

2） 定期安全檢查一般由業(yè)主單位或養(yǎng)護(hù)施工單位的安全管理部門組織實(shí)施，檢查的內(nèi)容主要有：施工前場(chǎng)安全設(shè)施的擺放、維護(hù)情況，施工人員的安全防護(hù)用品配備和使用情況；施工后場(chǎng)（含辦公和生活區(qū)） 防火、防雷電等災(zāi)害應(yīng)急設(shè)施，以及應(yīng)急物資設(shè)置及配備情況；后場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)各種安全標(biāo)志、標(biāo)語設(shè)置情況；各種施工車輛、機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)狀況；安全教育、培訓(xùn)記錄以及日常安全檢查情況；安全應(yīng)急處治預(yù)案演練和及時(shí)更新情況；各項(xiàng)安全措施落實(shí)，安全資料填制、歸檔情況。

3 結(jié)語

高速公路養(yǎng)護(hù)施工直接關(guān)系到公路的正常運(yùn)行。因此，必須要從高速公路養(yǎng)護(hù)施工的安全理方面出發(fā)，結(jié)合養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件，提高養(yǎng)護(hù)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，完善養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，切實(shí)保障高速公路的交通運(yùn)行。