■劉勁松（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度和規(guī)模，在縱、橫兩個方面加速融合，一體化趨勢和單一市場格局也在不斷的形成之中。為了抓住機(jī)遇，順應(yīng)潮流，振興民族經(jīng)濟(jì)，我國在2013 年提出了以“政策通”“道路通”“貿(mào)易通”“貨幣通”“民心通”為核心內(nèi)容的跨界經(jīng)貿(mào)合作倡議，這不僅是實(shí)現(xiàn)中國夢的基石，也是促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動全球一體化進(jìn)程的重要舉措！六年多的時間過去了，這一倡議在取得初步成效的同時，也給作為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易大省的江蘇航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合江蘇航運(yùn)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨跨界經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，全面分析江蘇航運(yùn)業(yè)所受到的影響和應(yīng)采取的對策。*

一、引言

江蘇省位于長江三角洲地區(qū)，水資源的十分豐富。水運(yùn)是江蘇綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，河流、內(nèi)河里程達(dá)24366 公里，總里程占全國的21%。全省2018 江蘇省水路貨運(yùn)量87735.0 萬噸，同比增長7.0%，貨物周轉(zhuǎn)量6121.9 億噸公里，同比下降4.1%，貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別占內(nèi)陸總貨運(yùn)量的35%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的63%左右。全年完成港口貨物吞吐量233070.0 萬噸，比上年同期增長0.8%，全年實(shí)現(xiàn)由負(fù)增長轉(zhuǎn)正。航運(yùn)業(yè)在江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個特殊的戰(zhàn)略地位，是江蘇省綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有不可替代的作用。

江蘇省航運(yùn)業(yè)主要指提供上游船舶制造，營銷渠道，水上運(yùn)輸，和為航運(yùn)業(yè)船舶貨運(yùn)代理的服務(wù)業(yè)，其間還包括了一些常見的運(yùn)輸技術(shù)服務(wù)行業(yè)，與航運(yùn)業(yè)有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)：如民航、鐵路、水路運(yùn)輸部，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供了多種融資支持和信息、技術(shù)、人力資本支持，成為航運(yùn)業(yè)強(qiáng)大的供應(yīng)后盾，江蘇省船舶工業(yè)已大大加強(qiáng)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)然，行業(yè)間的機(jī)制是相互的，雙向的，隨著江蘇航運(yùn)業(yè)的實(shí)力的不斷增強(qiáng)，也必將帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

江蘇省近幾年通過加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)與管理，效率有了很大的提高，在大江大河邊解決交通問題是一個國家大交通建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但由于“十三五”，隨著江蘇省公路建設(shè)和綜合運(yùn)輸體系的不斷改進(jìn)的快速發(fā)展，內(nèi)河航運(yùn)等交通面臨著特別激烈的公路和鐵路的競爭，另有貨運(yùn)航空的崛起，加上省內(nèi)河航運(yùn)業(yè)自身存在的問題，江蘇內(nèi)河航運(yùn)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，在綜合交通體系中的競爭中，航運(yùn)增長率顯得疲軟，在全社會總運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量的占比有所下降，和內(nèi)陸交通運(yùn)輸形成反差。航運(yùn)業(yè)面臨較低的整體效率和較多的困難，航運(yùn)企業(yè)的管理水平不高，行業(yè)的虧損比較嚴(yán)重。與國家所提出的對內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā)展要求相比，差距較大！目前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體進(jìn)程的不斷加速，跨界經(jīng)貿(mào)合作的全面推進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的內(nèi)在變化，江蘇航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型與調(diào)整勢在必行。

二、跨界經(jīng)貿(mào)合作給江蘇航運(yùn)帶來的機(jī)遇

跨界經(jīng)貿(mào)合作倡議自推進(jìn)以來，中國政府已經(jīng)與一批國家簽署了共建備忘錄，相關(guān)部門也與沿線國家有關(guān)部門簽署了推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展的相關(guān)協(xié)議。這些協(xié)議的簽署，為下一步扎實(shí)推進(jìn)跨界經(jīng)貿(mào)合作倡議奠定了很好的政治基礎(chǔ)。2018 年后，國家主要開展了四個方面的工作:推動建設(shè)6 大國際經(jīng)濟(jì)走廊和若干海上節(jié)點(diǎn)；推進(jìn)八大領(lǐng)域合作，重點(diǎn)可放在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)投資合作上。努力培養(yǎng)核心團(tuán)隊(duì)；扎實(shí)推進(jìn)一批重點(diǎn)工程。隨著上述措施的有效實(shí)施，跨境經(jīng)貿(mào)合作倡議為江蘇乃至全國航運(yùn)業(yè)的復(fù)蘇帶來了前所未有的好處。

（一）創(chuàng)造更多行業(yè)機(jī)遇

一是幫助創(chuàng)造全球海運(yùn)貿(mào)易的需求?？缇辰?jīng)貿(mào)合作計(jì)劃參與亞洲部分地區(qū)、歐洲和非洲，包括五個核心通道六大經(jīng)濟(jì)走廊，這有助于歐盟國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)建一個重要的全球海運(yùn)貿(mào)易需求，江蘇是我國的外貿(mào)大省，隨著全球貿(mào)易的復(fù)蘇，航運(yùn)業(yè)將走出低谷。二是有利于沿線國家提升軟實(shí)力。跨境經(jīng)貿(mào)合作計(jì)劃不僅是硬件的發(fā)展和建設(shè)，也是對軟實(shí)力的連接、促進(jìn)和提升，最終有一個積極和深遠(yuǎn)的影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)提供了一個良好的外部環(huán)境和貿(mào)易發(fā)展和江蘇航運(yùn)業(yè)的繁榮。三是有利于完善全球海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)?？缇辰?jīng)貿(mào)合作的建設(shè)將促進(jìn)現(xiàn)有海陸空運(yùn)輸物流通道的優(yōu)化和完善，使江蘇水陸通道更加暢通，支持和促進(jìn)沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來。

跨境經(jīng)貿(mào)合作倡議將有助于推動全球經(jīng)濟(jì)再平衡和一體化，為航運(yùn)業(yè)擺脫困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來新的機(jī)遇?？缇辰?jīng)貿(mào)合作沿線有60 多個國家和數(shù)十億人口。這些國家的經(jīng)濟(jì)一體化和相互促進(jìn)，以及陸上“一帶”和海上“一路”航線的連接，為全球航運(yùn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的需求。 同時，跨境經(jīng)貿(mào)合作倡議致力于基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的全面合作，為中國海洋產(chǎn)業(yè)及其在江蘇省的重要組成部分的發(fā)展提供了極為有利的項(xiàng)目和資金條件。

（二）促進(jìn)航運(yùn)業(yè)信息化發(fā)展

跨境經(jīng)貿(mào)合作倡議倡導(dǎo)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與21 世紀(jì)數(shù)字絲綢之路對接。航運(yùn)業(yè)未來的趨勢是信息化建設(shè)的發(fā)展，江蘇航運(yùn)公司能抓住發(fā)展機(jī)遇，由南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等國內(nèi)一流大學(xué)豐富的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息前沿技術(shù)，通過提高信息水平通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，節(jié)約物流成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和管理水平，不斷提高自身的智能化和精細(xì)化水平。的基礎(chǔ)上掌握運(yùn)輸數(shù)據(jù)，一系列的努力利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和云計(jì)算平臺的智能航運(yùn)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)運(yùn)輸鏈中角色之間的合作通過科技創(chuàng)新和幫助航運(yùn)業(yè)的信息化的發(fā)展。從發(fā)展的角度看，航運(yùn)業(yè)信息化的發(fā)展趨勢主要包括:從智能化到智慧化、從系統(tǒng)化到平臺化、從縱向到一體化。

（三）中小航運(yùn)企業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇

近年來，國家高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，并出臺了多項(xiàng)政策優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增加財(cái)政和稅收支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境日益改善。在跨境經(jīng)貿(mào)合作背景下，中國還與大多數(shù)國家和地區(qū)簽署了中小企業(yè)發(fā)展多邊合作協(xié)議。

江蘇航運(yùn)物流企業(yè)以中小企業(yè)為主。融資貴、融資難的問題普遍存在。信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。利用交易協(xié)調(diào)平臺沉淀的大量產(chǎn)業(yè)鏈用戶和物流交易數(shù)據(jù)，建立基于用戶授權(quán)的基于數(shù)據(jù)的授信和風(fēng)險(xiǎn)控制，創(chuàng)新物流企業(yè)的金融服務(wù)。此外，跨境經(jīng)貿(mào)合作倡議倡導(dǎo)的全面開放為江蘇航運(yùn)企業(yè)走向世界創(chuàng)造了更好的條件。金融保險(xiǎn)業(yè)對外資的開放為民營企業(yè)提供了更多的選擇，融資成本高、保險(xiǎn)仲裁成本高的問題有望得到緩解。隨著跨境經(jīng)貿(mào)合作倡議的加快推進(jìn)，全國自由貿(mào)易口岸向珠三角、長三角地區(qū)的申請激增。一些分析人士認(rèn)為，探索自由貿(mào)易港口可能會釋放更多的政策紅利。硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)為航運(yùn)企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。物流企業(yè)集聚將促進(jìn)產(chǎn)能調(diào)整和企業(yè)結(jié)構(gòu)升級，激發(fā)經(jīng)貿(mào)增長潛力，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。為有效實(shí)施跨境經(jīng)貿(mào)合作倡議，國家開展了大規(guī)模的減稅降費(fèi)行動，為眾多中小航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。

三、跨界經(jīng)貿(mào)合作倡議給江蘇航運(yùn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

誠然，在跨界經(jīng)貿(mào)合作倡議給江蘇航運(yùn)業(yè)帶來前所未有的機(jī)遇之時，挑戰(zhàn)也相伴而來。

首先，江蘇未列入《愿景與行動》規(guī)劃中，缺乏國家整體政策支撐2015年，國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布，江蘇是全國僅存的四個沒有提及的省份之一，也是整個中國沿海唯一沒有提及的省份，對江蘇跨境經(jīng)貿(mào)合作建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，制度規(guī)劃和政策支持；

其次、隨著跨界經(jīng)貿(mào)合作倡議的推進(jìn)，國際上，特別是以美國為首西方的國家，越來越感受到來自中國的“威脅”，他們紛紛使出各種招數(shù)，以外交聯(lián)盟、關(guān)稅壁壘，技術(shù)管控，打貿(mào)易戰(zhàn)等手法，在政治、科技、經(jīng)貿(mào)、航運(yùn)業(yè)等方面反制中國，限制跨界經(jīng)貿(mào)合作倡議，這無形中，也給中國的航運(yùn)企業(yè)增加了諸多不確定因素，而江蘇作為我國的航運(yùn)大省，在外圍環(huán)境日趨見緊的背景下，也很難獨(dú)善其身。

第三，國內(nèi)國際貨運(yùn)班列繼續(xù)運(yùn)營，俄羅斯大幅上調(diào)運(yùn)價，對新亞歐大陸橋造成沖擊。隨著跨境經(jīng)貿(mào)合作倡議的深入實(shí)施，中歐班列憑借其比海運(yùn)快、比空運(yùn)低的優(yōu)勢，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對外開放的“大動脈”。目前，中國已開通中歐、中亞班列39 列，覆蓋國內(nèi)26 個城市，形成了西、中、東三條航線。這些國際貨運(yùn)列車的開通，對連云港新亞歐大陸橋橋頭堡的地位產(chǎn)生了重大影響。

第四、國際市場航運(yùn)需求增速進(jìn)一步放緩，運(yùn)力持續(xù)增長，航運(yùn)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。隨著跨境經(jīng)貿(mào)合作舉措的不斷推進(jìn)，航運(yùn)競爭國際化的趨勢越來越明顯。同時，國際競爭的內(nèi)部化趨勢將越來越突出，企業(yè)將面臨越來越大的競爭壓力。

第五，受地緣政治影響，新亞歐大陸橋?qū)⒚媾R更多競爭。自從跨境經(jīng)貿(mào)合作提出了建議，俄羅斯采取了低價策略吸引更多的貨物從日本、韓國和中國東部使用第一大陸橋，使得走第一大陸橋的運(yùn)輸費(fèi)用要比第二大陸橋便宜一半左右。與此同時，哈薩克斯坦等中亞國家傳統(tǒng)上與俄羅斯有著更緊密的政治和文化聯(lián)系，因此近年來，哈薩克斯坦從日本和韓國出口了鐵合金、優(yōu)質(zhì)小麥等大宗商品。此舉大大分流了海運(yùn)供應(yīng)，使受到經(jīng)濟(jì)蕭條打擊的海運(yùn)行業(yè)已面臨供應(yīng)萎縮的困境!

第六、目前，航運(yùn)業(yè)仍面臨運(yùn)力過剩的問題。未來，如果更多的大型船舶通過訂單購買或建造，船隊(duì)管理和運(yùn)力將是航運(yùn)企業(yè)面臨的最大考驗(yàn)，這將直接影響航運(yùn)的定價模式。

四、應(yīng)對跨界經(jīng)貿(mào)合作倡議，發(fā)展江蘇航運(yùn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

（一）拓展發(fā)展載體，推進(jìn)干線航道建設(shè)

擴(kuò)大內(nèi)河航運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力，拓展和強(qiáng)化海河聯(lián)運(yùn)品牌。積極推進(jìn)連云港運(yùn)河建設(shè)，實(shí)現(xiàn)連云港與京杭大運(yùn)河三級水道對接。推進(jìn)連申線全線建成，突破京杭運(yùn)河海上航線的瓶頸。加快鹽河、連宿運(yùn)河建設(shè)以及河南、安徽兩省的水路連通，開通京杭運(yùn)河水運(yùn)通道，使皖北、豫中千噸級船舶直達(dá)連云港。二是加快規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè)。抓住新建、改建、擴(kuò)建港口的機(jī)遇，重點(diǎn)規(guī)劃港區(qū)，建設(shè)物流分撥、配送及流通加工中心等，搭建綜合物流服務(wù)平臺，大力發(fā)展港口物流，推進(jìn)港口運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送、加工、信息服務(wù)等物流功能的一體化。

（二）整合港口功能，打造跨界經(jīng)貿(mào)合作商貿(mào)物流大通道

江蘇省沿海地區(qū)以其獨(dú)特的地理位置，是隴海蘭新沿線地區(qū)和長江中上游的戰(zhàn)略要地。江蘇沿海三市應(yīng)利用港口資源優(yōu)勢和開放政策，以共建上海國際航運(yùn)中心為目標(biāo)，建立港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高航運(yùn)能力，加快建設(shè)連接歐亞大陸和中西部的鐵路，將其納入國家跨境經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快解決港口資源配置效率低下的問題。 政府有關(guān)部門積極設(shè)立高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)江蘇沿海三大港口之間的明確分工。積極配合上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，加強(qiáng)與上海港在轉(zhuǎn)運(yùn)和商品中轉(zhuǎn)方面的合作。二是堅(jiān)持錯位發(fā)展，重點(diǎn)突破，積極建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。 促進(jìn)長江下游國際主要港區(qū)的發(fā)展。完美為主與太倉主要集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，以及如南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州中心戰(zhàn)略物料運(yùn)輸系統(tǒng)，加快建設(shè)南京長江航運(yùn)物流中心區(qū)域，不斷鞏固的基礎(chǔ)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，獲得中央政府的關(guān)注，獲得了政策層面的支持江蘇省航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

（三）推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、船員專業(yè)化進(jìn)程，打造跨界經(jīng)貿(mào)合作航運(yùn)安全的大通道

目前，江蘇內(nèi)河船舶技術(shù)落后，數(shù)量眾多，設(shè)備簡單，船型復(fù)雜。因此，很難適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的信息化和集約化要求，也很難發(fā)揮航運(yùn)作為低碳運(yùn)輸方式的優(yōu)勢。因此，低碳交通的概念到長江水路運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模的工作，鼓勵現(xiàn)有舊運(yùn)輸船舶的航運(yùn)市場，加快升級安全、環(huán)保設(shè)施不能滿足規(guī)范要求的船，這艘船增加綠色和節(jié)能水平，與國際船舶對接實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)；同時，大力發(fā)展直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)船舶、滾裝運(yùn)輸船舶，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置先進(jìn)裝備，適應(yīng)E 一DI 技術(shù)、GPS 技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、全球衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)等的應(yīng)用要求。

（四）推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造跨界經(jīng)貿(mào)合作信息共享大通道

科學(xué)規(guī)劃和大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，努力形成信息基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息產(chǎn)業(yè)集聚、信息網(wǎng)絡(luò)安全的信息化支撐體系。

一是大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)。建設(shè)用地橋虛擬產(chǎn)品展覽中心和集中采購網(wǎng)絡(luò)資源平臺，連云港鐵礦石國際交易中心，中國和中西亞綜合類大宗商品出口加工和和中轉(zhuǎn)跨境電子商務(wù)平臺，建立中西部地區(qū)航運(yùn)物流、藥品研發(fā)等資源豐富的產(chǎn)品貿(mào)易信息服務(wù)平臺。二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、安全、能源、物流、市政、水利、環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平提高，運(yùn)營管理精細(xì)化、協(xié)調(diào)化、集成化。積極推動信息共享。利用現(xiàn)有的港口業(yè)務(wù)、電子通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路運(yùn)輸管理等信息資源，加強(qiáng)上海合作組織成員國信息服務(wù)平臺與相關(guān)港口信息系統(tǒng)的信息共享，為成員國開展海上共同運(yùn)輸、貨物跟蹤、報(bào)關(guān)等專項(xiàng)信息服務(wù)。

五、結(jié)語

總體上看，江蘇航運(yùn)業(yè)歷史悠久，基礎(chǔ)較為雄厚，人材物力資源豐富，全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步在全國居于前列，這些有利因素都為江蘇省的航運(yùn)業(yè)在有效應(yīng)對跨界經(jīng)貿(mào)合作倡議所帶來的危機(jī)與挑戰(zhàn)中，贏得了優(yōu)勢與先機(jī)，只要行業(yè)決策正確，行事果敢，并在干線航道、物流通道、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)化等方面做好做足文章，江蘇航運(yùn)業(yè)必將迎來一個高效發(fā)展的春天。