馬娟

摘 要：本文將通過對(duì)基于可持續(xù)發(fā)展理念的森林資源保護(hù)與管理的意義，以及我國(guó)當(dāng)前森林資源主要的特征進(jìn)行介紹，同時(shí)分析和闡述如今我國(guó)森林資源保護(hù)與管理的存在問題，進(jìn)而提出基于可持續(xù)發(fā)展理念的森林資源保護(hù)與管理對(duì)策，以期為有關(guān)部門提供可靠參考。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展理念;森林資源;資源保護(hù);資源管理

中圖分類號(hào)：S76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）20-0009-02

0 引言

森林被譽(yù)為地球的肺，無論是動(dòng)物、植物還是人類自身，都離不開森林。一旦森林資源消失，地球的生態(tài)平衡必將被嚴(yán)重破壞。當(dāng)前全球的溫室效應(yīng)越來越嚴(yán)重，我國(guó)的霧霾也日益嚴(yán)重，如果人類還無法對(duì)森林資源采取合理的保護(hù)與管理，必將導(dǎo)致自身的生存環(huán)境日益惡劣。因此，有關(guān)人員應(yīng)對(duì)其予以高度重視。

1 基于可持續(xù)發(fā)展理念的森林資源保護(hù)與管理的意義

雖然近些年我國(guó)的整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，然而這種經(jīng)濟(jì)高速上升通常都是人們用大量的資源消耗所獲取的[1]。長(zhǎng)此以往，必將使得生態(tài)環(huán)境被破壞，進(jìn)而導(dǎo)致民眾生活受到嚴(yán)重的不良影響。因此，我國(guó)政府部門提出了“可持續(xù)發(fā)展理念”，來從思想以及政策方面加大對(duì)森林資源的保護(hù)與管理力度?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理念的森林資源保護(hù)與管理工作，主要是借助動(dòng)態(tài)平衡體系內(nèi)的無限循環(huán)以及能量轉(zhuǎn)換等，來構(gòu)建相對(duì)完善的的生態(tài)系統(tǒng)，從而全面挖掘森林資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而對(duì)森林資源的可持續(xù)利用以及森林中生物的多樣性加以保護(hù)?？沙掷m(xù)性發(fā)展理念除了應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)前人類的實(shí)際需求，更應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)楹蟠訉O提供需求保障。因此，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)致力于為科學(xué)采伐、使用森林資源探尋出合理的對(duì)策，進(jìn)而確保森林資源得以被良性運(yùn)用，全面保護(hù)生態(tài)平衡。

2 我國(guó)當(dāng)前森林資源主要的特征

我國(guó)的國(guó)土面積極大，擁有豐富異常的自然條件，森林資源更為廣泛。截至目前，我國(guó)森林資源最主要的特征包含了以下幾個(gè)方面：

（1）我國(guó)森林資源的總量極為不足，整體森林的質(zhì)量并不高，同時(shí)其覆蓋率也相對(duì)較低，而森林人均占有量更是比全球平均水準(zhǔn)要低。

（2）我國(guó)分布的森林資源有著較為嚴(yán)重的不平衡性，這主要是由于長(zhǎng)期受到我國(guó)地區(qū)間不同自然條件間的差異性所制約和影響，同時(shí)也受到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展以及多重歷史性原因。如今，我國(guó)分布的森林資源主要集中于西南以及東北區(qū)域。除此之外，我國(guó)的南方也有著較大的森林區(qū)域。然而，我國(guó)的西北區(qū)域有著十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，因此該區(qū)域極度缺乏森林資源。這些不平衡分布的森林資源，以及質(zhì)量較低的森林，很難對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、建設(shè)起到積極的作用[2]。與此同時(shí)，持續(xù)遭受破壞的森林更會(huì)為所處區(qū)域的自然環(huán)境帶來極為惡劣的危害。

（3）我國(guó)許多區(qū)域的森林資源并沒有較高的質(zhì)量，其結(jié)構(gòu)也并不科學(xué)。這主要是因?yàn)樵谖覈?guó)眾多森林當(dāng)中，極度缺乏特用林以及防護(hù)林等，加之當(dāng)?shù)孛癖?、政府以及護(hù)林部門對(duì)后備森林資源持續(xù)培養(yǎng)的忽視，使得眾多地區(qū)的亂砍濫伐現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這更減少了我國(guó)的整體森林資源。

（4）嚴(yán)重缺乏的用材林資源：在我國(guó)如今森林資源當(dāng)中，雖然經(jīng)濟(jì)林近些年有著較快的增長(zhǎng)速度，然而在培育過程中我們也發(fā)現(xiàn)了其質(zhì)量并不高，能夠被應(yīng)用到用材林資源并沒有較大的面積，加之其分布相對(duì)偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致最終可以被有效運(yùn)用的森林資源并不多。

3 如今我國(guó)森林資源保護(hù)與管理的存在問題

正如前文所述，我國(guó)當(dāng)前并沒有較多的森林資源，更多的都屬于次生林，原始森林規(guī)模極小。如今，在社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的改善以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展擁有極大的需求，然而持續(xù)增長(zhǎng)的森林資源數(shù)量依舊無法充分滿足上述需求，其相應(yīng)的質(zhì)量也并不高。如今我國(guó)的森林資源最明顯的矛盾，便是保護(hù)與管理工作并不到位與不斷被破壞的森林資源以及極度匱乏且增長(zhǎng)緩慢的森林資源總量監(jiān)督矛盾。與此同時(shí)，社會(huì)需求森林資源數(shù)量的增大、民眾中較差的森林管理意識(shí)以及林地亂占、亂砍濫伐等狀況，也嚴(yán)重破壞了我國(guó)森林資源，進(jìn)而威脅到了我國(guó)森林資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.1 相應(yīng)制度并不完善

如今我國(guó)保護(hù)與管理森林資源工作當(dāng)中最為明顯的問題，便是相應(yīng)制度的不完善。而此問題使得有關(guān)責(zé)任難以被各部門、各人員所明確，嚴(yán)重阻礙了相關(guān)工作的順利開展。當(dāng)前一部分區(qū)域林業(yè)主管單位并沒有較高的責(zé)任理念，也沒有及時(shí)引進(jìn)較為先進(jìn)的森林資源保護(hù)技術(shù)，僅僅為了達(dá)成業(yè)績(jī)目標(biāo)，而追求表面形式的森林資源保護(hù)與管理等工作，沒有使得有關(guān)政策、措施等得以全面落實(shí)。特別是個(gè)別部門沒有對(duì)驗(yàn)收森林伐區(qū)的有關(guān)制度也不完善，其在對(duì)采伐林木申請(qǐng)進(jìn)行批準(zhǔn)之后，沒有前往現(xiàn)場(chǎng)展開實(shí)地勘測(cè)，造成諸多不法分子有機(jī)會(huì)進(jìn)行非法開采活動(dòng)，知識(shí)亂砍濫伐等亂象的持續(xù)性出現(xiàn)。與此同時(shí)，管理森林資源產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度依舊不完善。

3.2 森林資源肆意開采

很多開采企業(yè)、個(gè)人等都只關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)利益是否得到了滿足，一旦社會(huì)中對(duì)林木需求量上升，且價(jià)格相對(duì)較高，其便會(huì)過度亂砍濫伐各處森林，即使區(qū)域中的未成材林木也會(huì)被砍伐，這種過度開采使得森林及其周邊生態(tài)系統(tǒng)遭受到了嚴(yán)重的破壞。

3.3 城市化進(jìn)程的加快

當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程持續(xù)加快，各地區(qū)的建筑規(guī)模越來越大，極度需要大量的土地。其中，一部分房產(chǎn)開發(fā)商以及工廠企業(yè)為了確保自身經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)最大化，逐漸開始占用森林資源。同時(shí)，有關(guān)部門也無法及時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)管上述開發(fā)商、廠商等，沒有在第一時(shí)間進(jìn)行制止，使得森林資源受到嚴(yán)重破壞。

4 基于可持續(xù)發(fā)展理念的森林資源保護(hù)與管理對(duì)策

4.1 建立健全有關(guān)法律系統(tǒng)，加大監(jiān)督力度

在當(dāng)前我國(guó)森林資源的保護(hù)與管理工作的落實(shí)過程中，針對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)系統(tǒng)不健全的問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分考慮到當(dāng)前我國(guó)森林資源的開發(fā)、運(yùn)用和管理實(shí)情，針對(duì)性展開調(diào)整，對(duì)有關(guān)系統(tǒng)建立健全，同時(shí)確保有關(guān)制度適用性以及可行性得到有效加強(qiáng)，使各部門、各人員都能夠明確自身所肩負(fù)的重要使命和職責(zé)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)組建監(jiān)督小組，晚上相應(yīng)的監(jiān)管制度，嚴(yán)格監(jiān)督各部門人員的工作落實(shí)程度，以便在發(fā)現(xiàn)其存在違法亂紀(jì)行為的第一時(shí)間，便可以進(jìn)行及時(shí)處置，提升系統(tǒng)的權(quán)威性，發(fā)揮出其警示功能，進(jìn)而保證各項(xiàng)規(guī)章制度得以被準(zhǔn)確落實(shí)，避免其流于表面形式，進(jìn)而對(duì)森林資源展開全面監(jiān)管和保護(hù)，最終確保相關(guān)工作的落實(shí)符合相應(yīng)規(guī)章制度、法律法規(guī)。除此之外，為了進(jìn)一步確保有關(guān)法律法規(guī)得以被準(zhǔn)確落實(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定與之匹配的多項(xiàng)制度、政策以及方針。例如：（1）借助符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的優(yōu)惠政策，促使各有關(guān)企業(yè)向環(huán)保型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效投資，以便使各方利益得到均衡發(fā)展;（2）借助稅收制度從宏觀角度對(duì)相應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)控，逐漸提升人們對(duì)于森林資源的重視程度[3]。

4.2 打造專業(yè)的森林資源保護(hù)與管理團(tuán)隊(duì)

人才是確保各項(xiàng)工作得以被順利開展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于專業(yè)性極高的森林資源保護(hù)與管理工作而言，更需要有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備較高程度的專業(yè)性。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從以下三大方面著手，致力于打造出一支專業(yè)化程度極高的森林資源保護(hù)與管理團(tuán)隊(duì)：

（1）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理擴(kuò)大選聘范圍，提升薪酬福利待遇，并與相應(yīng)高校展開合作，積極引進(jìn)基礎(chǔ)理論知識(shí)扎實(shí)、工作能力強(qiáng)、工作素養(yǎng)高的綜合型人才，同時(shí)聘請(qǐng)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員，以之為核心組建工作隊(duì)伍。

（2）完善部門內(nèi)部培訓(xùn)體系，定期組織有關(guān)工作人員參加相應(yīng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，使其及時(shí)學(xué)習(xí)并且掌握先進(jìn)的工作方法、技術(shù)。除此之外，還可以定期組織工作人員召開知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)議，增加工作人員的交流溝通，使其相互學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)工作人員就各項(xiàng)有關(guān)工作提出見解、意見，最終全面提升相關(guān)部門的整體工作水準(zhǔn)。

（3）健全相應(yīng)激勵(lì)制度，同時(shí)在實(shí)際工作中為全體人員樹立模范榜樣，借助榜樣作用逐漸提升全員的責(zé)任意識(shí)。

4.3 構(gòu)建與完善森林資源績(jī)效的考評(píng)系統(tǒng)

對(duì)于森林資源保護(hù)與管理工作而言，其績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包含工作人員的工作績(jī)效以及森林整體環(huán)境績(jī)效，同時(shí)保證考評(píng)的公正性以及實(shí)用性。與此同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)制度的完善重心放在采伐森林的限額層面，這就要求有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將自身功能充分發(fā)揮出來，針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際狀況，合理設(shè)定森林資源采伐的限制制度，以便最大限度地保證我國(guó)林地整體面積以及活力木的積蓄總量。其中，每年森林資源限額的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)為最大消耗林木限量，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確保采伐總量處于此限額之內(nèi)。

4.4 加大森林防火以及病蟲害防治

4.4.1 森林防火

近些年森林火險(xiǎn)事件依舊時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)更會(huì)嚴(yán)重威脅森林周邊生態(tài)環(huán)境以及民眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)防火工作的人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實(shí)時(shí)完善森林火險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合森林實(shí)際情況制定防火制度和方案，特別是假期時(shí)期以及周邊寺廟、風(fēng)景區(qū)較多的林區(qū)，工作人員必須實(shí)時(shí)展開整治和排查。與此同時(shí)，制定值班輪流制，確保24小時(shí)內(nèi)都有工作人員值班，以便確保有關(guān)部門在火線發(fā)生的第一時(shí)間，便能夠采取合理、迅速的行動(dòng)。

4.4.2 病蟲害防治

此項(xiàng)工作的重點(diǎn)，便在于能否準(zhǔn)確預(yù)報(bào)森林可能發(fā)生的各類病蟲害。這就要求有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的預(yù)防小組，實(shí)時(shí)掌握病蟲害的發(fā)生規(guī)律、趨勢(shì)，在林區(qū)以及周邊地區(qū)全面落實(shí)防治病蟲害的工作，嚴(yán)格控制有害生物的成災(zāi)幾率，全方位提升森林整體病蟲害的防治效果。

5 結(jié)語

總之，當(dāng)前社會(huì)對(duì)于森林資源需求量越來越多，這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展十分重要。雖然森林資源自身屬于可再生資源，然而其自然生長(zhǎng)的速度已經(jīng)很難追上人類對(duì)其的砍伐速度了，加之溫度、氣候等多重因素的影響，使得森林資源越來越稀少，更使其受到越來越嚴(yán)重的威脅。所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從多角度出發(fā)，加大對(duì)其的保護(hù)與管理力度，結(jié)合各地實(shí)際情況，采取最合適的措施。

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