對陜西地區(qū)天然氣鎮(zhèn)村氣化的思考

韓 毅， 楊易凡， 李俊龍

(陜西城市燃氣產業(yè)發(fā)展有限公司， 陜西 西安 710018)

1 概述

陜西省自2008年實施“氣化陜西”以來，到2012年陜西省縣級以上區(qū)域都用上了天然氣。隨著陜西“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動計劃(2013—2017年)的實施，和2014年開始的“氣化延安”推進，提出利用當地資源優(yōu)勢，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化，并在有條件的地區(qū)實施農村氣化，拉開了陜西鎮(zhèn)村氣化的序幕。截至2018年底，全省天然氣消費總量突破100×108m3，城鎮(zhèn)天然氣消費量超過60×108m3，城鎮(zhèn)天然氣輸配管網長度超過1.7×104km，天然氣居民用戶613×104戶，商業(yè)用戶逾4×104戶，燃氣供暖鍋爐蒸發(fā)量為4×104t/h，加氣站688座,天然氣城鎮(zhèn)氣化率達到86%。延安及汾渭平原關中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都用上了天然氣，天然氣消費占一次能源消費比例超過10%，高出全國平均水平，為陜西省調整能源結構、治理大氣污染作出了應有的貢獻。

為了提高天然氣利用率，響應政府治污減霾號召，實現(xiàn)普惠氣化和燃氣公共服務均等化目標，2010年以來陜西各城市燃氣企業(yè)一面深耕燃氣經營權覆蓋區(qū)域內的成熟市場，挖掘潛在用戶，做好用戶服務，努力提高銷氣量和社會影響力，一面擴寬視野多點出擊，實施鎮(zhèn)村天然氣氣化，拓展天然氣利用的空間和領域，在更大范圍內推動能源結構的調整，改善城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質量，以實際行動支持“煤改氣”，為實現(xiàn)能源、環(huán)境、經濟和社會的持續(xù)發(fā)展奮力探索。

2 實施鎮(zhèn)村氣化的困難

《國家鄉(xiāng)村振興計劃》指出要城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農村基礎設施條件持續(xù)改善，基本公共服務水平進一步提升。而鄉(xiāng)村的建設離不開燃氣配套設施，這是社會經濟發(fā)展中形成的共識。但是由于自然稟賦、歷史變遷、經濟發(fā)展、思想意識等各方面的影響，目前陜西大部分鎮(zhèn)村存在著經濟規(guī)模小、人口集中度低、價格承受能力差、工商業(yè)用氣項目少、安全意識淡薄等問題。燃氣企業(yè)實施鎮(zhèn)村氣化，都面臨著如何兼顧安全、效益、民生、經濟的難題。實施鎮(zhèn)村氣化，要解決以下問題。

① 投資與回報不成比例[1]。鎮(zhèn)村居民住所相對分散，部分地區(qū)自然條件惡劣，導致管道長度急劇增加，投資大幅增長。而現(xiàn)在鎮(zhèn)村以老人孩子居多，每戶用氣人數較少且無其他用氣設施，天然氣用量少。以延安地區(qū)部分鎮(zhèn)村移民搬遷點天然氣氣化為例，氣化居民100～600戶，采用小型LNG氣化裝置，每個點投資(300～400)×104元，冬季日用氣量最高約600 m3/d，最低時流量計因流量過小無法計量。

② 用氣積極性不高。據統(tǒng)計，鎮(zhèn)村繳費安裝率(實際安裝戶與應安裝戶之比)約37.3%，部分區(qū)域安裝入戶的天然氣設施，實際用氣率僅5%。讓鎮(zhèn)村居民改變沿襲多年的用能方式，短時間內接受清潔用能的理念，難度較大。

③ 安全意識淡薄，隱患點多。部分鎮(zhèn)村人員結構以老人小孩為主，受教育程度低，缺乏安全用氣知識，好的用氣習慣難以養(yǎng)成，接受新事物緩慢，存在畏懼心理。

④ 季節(jié)性用氣差異明顯，資源調配難度大。冬季尤其是節(jié)假日，用氣量攀升，LNG瓶組點供模式供氣緊張；而夏季由于用戶外出打工，留守人員院內燒柴煮飯，不使用天然氣，使BOG大量放散，白白浪費寶貴資源。

⑤ 運行維護難度大。由于鎮(zhèn)村分散，管道較長，燃氣設施多而保護意識差，意外損傷事件多，維搶修工作量大。如部分區(qū)域管網長度逾100 km，氣化用戶卻不足1×104戶，又多次發(fā)生因燃氣設施受損導致的搶修事件。為了完成《農村管道天然氣工程技術導則》提出的每年兩次用戶檢查和宣傳工作，燃氣公司人員配置數量需要翻倍。

3 實施鎮(zhèn)村氣化的探索

在實施鎮(zhèn)村氣化中，燃氣公司的總體思路是資源整合利用，先規(guī)劃后實施，先論證再實踐，積極采用新工藝、新技術、新材料，力求實現(xiàn)多方滿意。具體做法如下。

① 城市燃氣企業(yè)充分利用上游已有的長輸管網、廠站資源，從已建管道、廠站或氣井等氣源點建設輸氣管網至新發(fā)展的村鎮(zhèn)，或以現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣管網為基礎，向周邊地區(qū)延伸，盡可能發(fā)展管網附近的鎮(zhèn)村。

② 使用智能燃氣表，實現(xiàn)氣量定時統(tǒng)計、故障遠程開關閥門、欠量自動關閥、遠程購氣、安檢超時關閥等功能。

③ 推廣中壓入戶模式，戶內通過中-低壓調壓器降壓后連接燃氣表和自閉閥，減少管材使用量，合規(guī)合理壓縮投資。

④ 統(tǒng)一燃氣設施規(guī)格，以數量優(yōu)勢壓低設備采購價格。

⑤ 提高管材材質要求，架空使用覆塑防腐碳鋼管，埋地使用PE100系列厚壁管材，加寬加厚警示帶，降低運維費用。

⑥ 全面使用地理信息系統(tǒng)，對管網數據進行采集使用和共享。

⑦ 采用地下高壓大管徑管道儲氣和無人值守點供模式，壓縮投資規(guī)模。

4 實施鎮(zhèn)村氣化的成果

① 初步確定了鎮(zhèn)村氣化的管理模式。應用智能燃氣表，讓用戶享受不出門購氣的方便，同時壓縮營業(yè)網點的數量。按照CJJ/T 259—2016《城鎮(zhèn)燃氣自動化技術規(guī)范》要求，建設無人值守站，開發(fā)手機APP實現(xiàn)運行監(jiān)控。根據鎮(zhèn)村氣化現(xiàn)狀，提高安檢頻次，把《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》要求的兩年一次入戶安檢調整為一年一次，仍與《農村管道天然氣工程技術導則》要求的一年兩次安全知識宣傳和檢查有差距。根據用戶和管網情況，制定了一個行政村配備一名專職人員負責巡線和安檢的定員標準。

② 在綜合現(xiàn)行規(guī)范、材料、現(xiàn)場協(xié)調、施工難度、費用等多方因素基礎上，統(tǒng)一設計思路，探索出既快又省的建設方案。區(qū)分縣(區(qū))周邊、鎮(zhèn)(社區(qū))周邊、農村3種類別，確定了燃氣消耗量最大的供暖熱水爐在鎮(zhèn)村10%～50%的使用率區(qū)間。

③ 通過核算總體年度經濟技術指標(見表1，表1中主要設備數量指閥門井和調壓設施數量之和)，發(fā)現(xiàn)隨著鎮(zhèn)村氣化的深入推進，單位管網輸氣量、單位主要設備出力呈逐年下降趨勢。

表1 年度經濟技術指標

④ 通過分析區(qū)域燃氣企業(yè)經濟技術指標，可以發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村氣化推進越快的區(qū)域，經營成果越差；冬夏季峰谷比越大的地區(qū)抵御經營壓力的韌性越強。

5 實施鎮(zhèn)村氣化的建議

① 盡快出臺適應農村氣化的技術規(guī)程、規(guī)范。由于科學技術的進步、設備材料性能的提高、控制能力的增長，標準規(guī)范也應做相應的調整，以便鎮(zhèn)村氣化能在滿足規(guī)范的基礎上可持續(xù)性地實施。

② 加大對公共服務型企業(yè)的支持。隨著鎮(zhèn)村氣化的推進，燃氣運營公司將會出現(xiàn)不同程度的運行困難，鑒于其公共服務型企業(yè)的特性，應給予燃氣企業(yè)一定的政策補助，以確保其正常持續(xù)運行，提供群眾滿意的公共服務。

③ 拓寬視野，結合當地實際，尋找適用于鎮(zhèn)村氣化的燃氣資源。隨著國家發(fā)改委自2018年把生物天然氣列入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略以來，生物天然氣的加工生產呈大規(guī)模發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)村氣化可以就近利用生物天然氣，以節(jié)約投資，增強可持續(xù)發(fā)展能力。對于距離天然氣管道較遠且人口居住分散的鎮(zhèn)村，可以采用液化石油氣進行氣化[2]。液化石油氣鋼瓶具有供氣方式靈活，保障能力強，施工難度低，速度快，無需敷設鎮(zhèn)村內管道，可單戶成系統(tǒng)，獨立安裝，通氣靈活的特點。

④ 發(fā)展多種經營，把燃氣增值服務放在更加重要的地位。應根據鎮(zhèn)村氣化就近大力發(fā)展工商業(yè)用戶，配套燃具銷售以便以豐補歉。

⑤ 加快新材料、新工藝、新技術的應用，以應對環(huán)保對施工工藝要求的提高，以及近年來人工成本的迅速提升。