基層公務(wù)人員的誠信是樹立良好政府形象的窗口

樸仁鶴?姜沈利

在學(xué)習(xí)2014年習(xí)近平總書記的“5.8”重要講話之際，讓我們更加深刻感受到基層公務(wù)人員在政府形象樹立過程中誠信的重要性，本文探討了誠信所包含的內(nèi)容以及如何建立誠信體系，貫徹講話精神并抓好基層組織建設(shè)的相關(guān)話題。

2014年5月8日，近平總書記視察中辦座談會上提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的工作要求，“五個(gè)堅(jiān)持”必須“堅(jiān)持絕對忠誠的政治品格、堅(jiān)持高度自覺的大局意識、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守”。

“五個(gè)堅(jiān)持”為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有力武器，作為政府機(jī)關(guān)各崗位人員，更應(yīng)該不忘初心，深入踐行“五個(gè)堅(jiān)持”，這樣才能成為廣大人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，政府的良好形象才能真正樹立起來?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”過程中，本人感覺有一項(xiàng)不可忽視的工作，首先要培養(yǎng)基層公務(wù)人員的基本素養(yǎng)即誠信，其次要建立起相關(guān)的誠信體系，才能把習(xí)近平總書記的講話精神很好地貫徹落實(shí)下去，讓我們基層組織建設(shè)有一個(gè)大發(fā)展，樹立起良好的政府形象。

一、誠信是基層公務(wù)人員的最基本素養(yǎng)

黨員干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識”;做好“五個(gè)堅(jiān)持”，都必須要具備“誠信”！因?yàn)樗怯绊懻蜗蟮年P(guān)鍵。習(xí)總書記的“5.8”重要講話是指導(dǎo)我們行動的綱領(lǐng)，只有結(jié)合自身誠信習(xí)慣，才能提高貫徹落實(shí)黨的方針政策的執(zhí)行力度，完成好有時(shí)效性的工作。

何謂信用？從字面上的含義是指能夠履行諾言而取得的信任?！靶庞谩笔钱?dāng)今社會使用頻率非常高的詞，它有廣義和狹義之分。廣義信用是指參與經(jīng)濟(jì)活動的當(dāng)事人之間建立起來的，以誠實(shí)守信為基礎(chǔ)的踐約能力，即我們通常所說的“言而有信”，“一諾千金”等;狹義信用，則是指受信方向授信方在特定時(shí)間內(nèi)所做的付款或還款承諾的兌現(xiàn)能力，（也包括對各類經(jīng)濟(jì)合同的履約能力）。按照信用的對象劃分，信用可分為政府信用、個(gè)人信用和企業(yè)信用等。

基層公務(wù)人員要有保護(hù)好信用的意識，珍惜別人給你的每一次信任，因?yàn)?，有時(shí)候我們只有一次機(jī)會，所以，我們在工作、生活中永遠(yuǎn)不要透支自己的信用。做一名誠實(shí)守信之人，若能做好以下內(nèi)容要求就更完美了。誠信做人只需從以下十個(gè)字開始：

1.清，不是自己勞動所得不要占有，避免“吃人的嘴短，拿人的手短”。2.正，所謂“身正不怕影子歪”，只有堂堂正正做人，才會讓人活得痛快，這是做人的第一要決。3.廉，物資的欲望是永遠(yuǎn)都滿足不了的，要懂得物多累己??！4.潔，不要有非份之想，總想將別人的東西據(jù)為己有者，這是道德低下的體現(xiàn)。5.勤，長時(shí)間的慵懶，會給你的自身帶來滅頂之災(zāi)，只有不斷地磨練自己，一些煩心的事才能遠(yuǎn)離自己。6，儉，要知道多一物、多一累的道理，做人儉是立世之氣節(jié)。7，節(jié)，節(jié)是做人的根本。什么都要有一個(gè)度的問題，哪一個(gè)方面的放縱，都可能給自己帶來極大的損傷。8，約，要用高標(biāo)準(zhǔn)來約束自己的一些不良行為習(xí)慣及一些心理方面的不足，用黨在心中的尺子，來限制督促自己的言行。9，真，真是認(rèn)識事物的態(tài)度，也是一個(gè)正直的人應(yīng)該具備的品質(zhì)，只有什么事都能求真務(wù)實(shí)，就沒有辦不好的事，人的品德也不會發(fā)生偏差。10，誠，誠是做人之道，為人之本。只有做人成功了，做事才能成功。

公務(wù)人員要始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持絕對忠誠的政治品格，在思想上、行動上永不動搖才能做好本職工作。

二、健全誠信體系是展現(xiàn)機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌的重點(diǎn)

隨著世界市場一體化步伐的加快，世界各國、各地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)體系中高度相互依存的有機(jī)體。在這種大趨勢下，信用體系的建立日益成為世界各領(lǐng)域中的緊迫課題。健全以誠信為崇高價(jià)值觀，以充分信用為基礎(chǔ)的社會環(huán)境，才能保證世界經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展！這已經(jīng)是人類達(dá)成的普遍共識。在習(xí)總書記的講話中也有許多這方面的論述。近幾年來，通過學(xué)習(xí)深刻認(rèn)識到，政府的信用缺失最終還是可以歸結(jié)到個(gè)人信用問題上來。比如政府行政管理部門的信用缺失，過去主要表現(xiàn)在：本應(yīng)由自己興建的公益事業(yè)交由企業(yè)墊付資金興建，卻無力償還債務(wù)或發(fā)生拖欠;以掛賬形式拖欠企業(yè)的安裝費(fèi)、餐費(fèi)、招待費(fèi);以口頭或書面形式為企業(yè)融資活動，提供變相信用擔(dān)保，而發(fā)生償債危機(jī)時(shí)，又推卸責(zé)任，逃避債務(wù)，最終使國家財(cái)政包袱沉重;此外，還有行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象，少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，存在吃、拿、卡、要等不良行為，嚴(yán)重影響了政府的形象和信譽(yù)，政府信用短缺行為使其企業(yè)無所適從，并可能導(dǎo)致產(chǎn)生不良的行為規(guī)范引導(dǎo)作用。這些現(xiàn)象目前雖然有所改變，但是，個(gè)人信用在工作崗位上將不斷影響到單位的組織形象！“政治路線確定之后，干部就是決定性因素”。因此，健全誠信體系對機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)刻不容緩了。

如今，基層公務(wù)人員既要有強(qiáng)制性的法律約束，又要有自律性的道德約束，使其“誠實(shí)”和“守信”。為此，我們必須加快健全信用體系，用機(jī)制來保證公務(wù)人員工作中的高效率并能愛崗敬業(yè)。

（一）積極營造良好的信用環(huán)境

加大宣傳力度，積極營造良好的信用環(huán)境，規(guī)范政府行為，強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控，打造政府信用，在全社會樹立講誠信的公德意識，形成誠信光榮，失信可恥，信用即財(cái)富的共識和理念，營造良好的信用氛圍。

（二）健全信用的約束機(jī)制

加強(qiáng)電腦信用體系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，用有效網(wǎng)絡(luò)管理全覆蓋，加快培育第三方的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的社會監(jiān)督機(jī)制。建議依托政府建立統(tǒng)一的企業(yè)信用查詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，支持信用評級行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信用的有效調(diào)查與監(jiān)控。從而達(dá)到各部門聯(lián)手改善目前企業(yè)信用狀況，改善社會信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的。

（三）健全法律法規(guī)

好的社會建設(shè)，應(yīng)依靠法律手段和制度政策來約束信用關(guān)系各方面的行為，盡快建立和完善失信懲罰機(jī)制，加大失信懲治力度，鼓勵(lì)誠信經(jīng)營、健全重合同，守信用機(jī)制。

（四）規(guī)范內(nèi)部管理提高信用管理水平

盡快形成單位組織內(nèi)部信用約束機(jī)制，加強(qiáng)全員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高適應(yīng)環(huán)境變化的能力，讓人人都對信用問題高度重視。

三、貫徹落實(shí)重要講話精神，抓好基層組織建設(shè)

曾經(jīng)有心理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人們一旦犯了錯(cuò)誤，往往有一再重復(fù)這個(gè)錯(cuò)誤的傾向，這種現(xiàn)象被稱為固執(zhí)性錯(cuò)誤。思考問題時(shí)情況也一樣，我們的思維每當(dāng)采取特定的思路一次，下一次采取同樣的思路的可能性也就越大。有時(shí)，這種習(xí)慣性的思維方法有利于得到正確的結(jié)果，但在另外一些場合，習(xí)慣性的思維方法又常常會妨礙我們進(jìn)行正確的思維。因此，人類要發(fā)展就必須不斷地知識更新，尤其國家的發(fā)展，更要求我們不斷學(xué)習(xí)新的大政方針和實(shí)施政策，習(xí)近平總書記的許多講話，重要指示，我們一定要反復(fù)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神，并要落實(shí)到工作崗位和行動中，不斷總結(jié)提高！在學(xué)習(xí)中改變觀念，只有改變觀念，才能贏得未來。

誠信是一種責(zé)任;創(chuàng)新能改變面貌;遵守法律，在工作崗位執(zhí)行力會更強(qiáng)，全員素質(zhì)的提高才能更好地貫徹落實(shí)黨中央的方針政策，和黨中央永遠(yuǎn)保持一致，不走樣！ 通過學(xué)習(xí)得知：人想改變世界很難，要改變自己，則較為容易！與其要改變?nèi)澜?，不如先改變自己。先從改變自己的某些觀念和作法，以抵御外來的侵襲，當(dāng)自己改變后，眼中的世界自然也就跟著改變了。如果你希望看到世界改變，那么第一個(gè)必須改變的就是你自己，心若改變，態(tài)度就會改變，態(tài)度改變了，習(xí)慣就改變了，當(dāng)我們的習(xí)慣改變了，你的人生就會改變了。

我們遼寧省委黨校政府治理研究所的黨支部委員都明確了責(zé)任分工。做到黨支部的所有成員明確工作職責(zé)，都建立了詳細(xì)的工作制度，并定期檢查考核。通過對習(xí)近平總書記“5.8”重要講話的學(xué)習(xí)、落實(shí)，我們部門進(jìn)一步促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)。通過支委責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)了黨支部委員想事、干事、成事的積極性， 改變了過去黨支部工作和行政工作相互分離的管理方式，深入踐行了“五個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)決做到了“兩個(gè)維護(hù)”切實(shí)落到了實(shí)處。使黨支部委員工作的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，工作的積極性和主動性也明顯提高。同時(shí)，號召黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭自覺做好各項(xiàng)工作任務(wù)，從而帶動全員科研工作的全面展開。

通過抓學(xué)習(xí)，我們的黨員素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升。黨支部的作用得到了充分發(fā)揮，帶動了全體人員整體素質(zhì)的提升和行政業(yè)務(wù)的積極主動展開，工作中大家互相促進(jìn)，全員的政治素質(zhì)更高了，研究水平上去了，和諧氛圍更濃了。

總之，通過對習(xí)近平總書記“5.8”重要講話的學(xué)習(xí)、討論、應(yīng)用指導(dǎo)我們的實(shí)踐，不僅增強(qiáng)了黨支部委員的責(zé)任意識，而且還增進(jìn)了黨支部與黨員和群眾的密切聯(lián)系，促進(jìn)全體人員工作的開展和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，讓工作組織建設(shè)有了新局面。

習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)堅(jiān)持”的工作要求，讓我們再次深刻認(rèn)識到了它的歷史意義及重大的現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平總書記“5.8”重要講話內(nèi)容是我們基層公務(wù)人員，做好人民辦事員（公仆）的基本守則，人人都應(yīng)牢記并落實(shí)到實(shí)際行動中，只要人人都從我做起，嚴(yán)格執(zhí)行遵守到底，我們政府的良好形象就一定會樹立起來，并且能在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出強(qiáng)大的凝聚力，推動整個(gè)民族的振興，讓國家更加繁榮昌盛！

（作者單位：遼寧省委黨校政府治理研究所）