對口幫扶譜新篇
——“1+1”對口幫扶湖北鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)10年發(fā)展紀實

文/馮佳文

一山山茶園青翠欲滴，郁郁蔥蔥；一樹樹椪柑果滿枝頭，遍地金黃；一棟棟民房白墻彩繪，新穎靚麗；一張張村民笑容展開，幸?？鞓贰鹎飼r節(jié)，走進風景如畫的恩施土家族苗族自治州鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)，所到之處無不呈現(xiàn)出發(fā)展帶來的巨大變化。

10年來，鐵爐白族鄉(xiāng)這片充滿希望和無限魅力的熱土，沐浴著黨的民族政策的陽光雨露，在湖北省民宗委、省稅務局、省中煙工業(yè)公司和省林業(yè)廳等部門的傾情幫扶下，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，堅持“舉發(fā)展大旗，建特色鄉(xiāng)村，抓生態(tài)繁榮，促富民強鄉(xiāng)”的工作思路不動搖，大力促進民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全鄉(xiāng)社會秩序平安穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，基礎條件明顯改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入由10年前的5757.7萬元上升到1.35億元，農(nóng)民人均純收入由2599元提高到9025元，財政收入由180萬元增加到466萬元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收

鐵爐白族鄉(xiāng)地處鄂西南邊陲，武陵山余脈，境內最低海拔198米，最高海拔1310米，平均海拔在700米左右，有低山、二高山、高山之分。氣溫暖、雨量足、土地肥、庫水活的自然氣候條件適宜多種經(jīng)濟作物的生長。

自2007年“1+1”對口幫扶工程實施以來，鐵爐白族鄉(xiāng)在省民宗委和省林業(yè)廳的大力幫扶下，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“向綠色著力，促生態(tài)致富”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜，大力發(fā)展茶葉、水果、南竹、中藥材以及畜牧、中蜂養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，形成了以茶葉、椪柑為主，多種產(chǎn)業(yè)相互補充、協(xié)調發(fā)展的新格局。

低山以無核椪柑、反季丑柑、玉環(huán)柚為主，大力發(fā)展無公害優(yōu)質水果，推進水果產(chǎn)業(yè)提質增效，其面積達1萬畝，年產(chǎn)鮮果8000噸，年收購總值在500萬元以上。“鐵爐椪柑”因其獨特的口味成為享譽湘鄂周邊地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品。

二高山以無性系優(yōu)質茶葉為主，在鞏固現(xiàn)有茶葉種植面積的基礎上，大力推進茶葉“全域有機”工程，新建茶葉支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)轉換有機茶園基地面積達5528.5畝，累計發(fā)展茶葉面積達2.3萬畝，茶農(nóng)實現(xiàn)現(xiàn)金收入2300萬元。茶葉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為當?shù)剞r(nóng)民增收的支柱財源。

高山以畜牧、中藥材種植、中蜂養(yǎng)殖為主，大力新建替代財源，充分利用豐富的山草飼料資源，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)有生豬、菜牛、山羊等規(guī)模養(yǎng)殖戶達50戶以上。幫助和引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)戶建立茶葉、水果、中蜂養(yǎng)殖等專業(yè)合作社達35家。

同時，鐵爐白族鄉(xiāng)還狠抓工業(yè)企業(yè)培育和發(fā)展，現(xiàn)已建立起湖北省鶴峰縣三農(nóng)茶業(yè)有限公司和湖北省惠泰豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等規(guī)模企業(yè)3家。規(guī)模企業(yè)和專業(yè)合作社的健康運行，為企業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有利條件，有效促進了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

生態(tài)建設靚家園

特色集鎮(zhèn)建設成效彰顯。鐵爐白族鄉(xiāng)堅持以打造“白族風情、生態(tài)旅游、環(huán)境優(yōu)美、宜居幸?！钡陌鬃寮?zhèn)為目標，深入推進特色集鎮(zhèn)改造、污水處理廠、垃圾中轉站項目建設，不斷補齊發(fā)展短板。

積極向國家民委申報的“白族風情寨”項目，現(xiàn)已完成主體及配套工程建設，特色集鎮(zhèn)框架已經(jīng)形成。

從2010年開始，省中煙工業(yè)公司開始對鐵爐白族鄉(xiāng)實行“1+1”對口幫扶，連續(xù)三年累計幫扶資金300萬元，用于白族文化廣場建設。目前，白族文化廣場硬化、綠化、亮化工程全面完工，現(xiàn)已成為鐵爐各族人民群眾休閑娛樂的好去處。

最美村莊建設亮點呈現(xiàn)。堅持以村莊整治為突破口，通過典型示范，帶動農(nóng)戶自發(fā)實施白族民居改造工程，按青瓦、白墻、翹角、彩繪的白族建筑風格改造民房。以10個村委會、村民聚居點為中心的村級街道初具規(guī)模。

在公路建設中，該鄉(xiāng)先后投資3000余萬元新修和硬化了3條省際出境公路。全鄉(xiāng)12個行政村累計修通村組公路500余公里，完成硬化路200余公里。實現(xiàn)了村村通公路，通組率達96%以上。

生態(tài)家園建設如火如荼。從2014年開始，省林業(yè)廳作為新一輪對口幫扶單位，開始對鐵爐白族鄉(xiāng)進行為期5年的幫扶。2015年4月，省林業(yè)勘察設計院設計了鐵爐白族鄉(xiāng)綠化改造及濱河景觀工程，擬投資500萬元援建該鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)、村莊綠化工程建設。在省林業(yè)廳的大力支持下，鐵爐白族鄉(xiāng)全面實施集鎮(zhèn)綠化工程，集鎮(zhèn)街道綠化面積位居全縣之首。

堅持以爭創(chuàng)“省級農(nóng)村垃圾治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為重點，突出抓好農(nóng)村垃圾治理工作，投資22萬元新增垃圾車2輛、大型垃圾箱20個，經(jīng)常集中開展垃圾清理專項行動，鞏固完善了垃圾治理長效機制，使全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾“到處亂丟”的現(xiàn)象得到了明顯治理。

在森林保護工作中，該鄉(xiāng)嚴格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐的規(guī)定，加大綠水青山的保護力度，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達84%。細杉、鐵爐、漁山等3個行政村先后被鶴峰縣委、縣政府授予“最美鄉(xiāng)村”榮譽稱號。

民生扶貧得保障

10年來，鐵爐白族鄉(xiāng)把民生保障與精準扶貧工作緊密結合起來，作為加快發(fā)展的第一要務全力組織實施，努力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，不斷提升群眾的生活質量，深受各族群眾的好評。

教育基礎設施不斷改善。2008年，省稅務局按照“1+1”對口幫扶工作機制，投入幫扶資金169萬元，援建鐵爐白族鄉(xiāng)中心小學學生公寓，徹底解決了該校300多名學生的“寄宿難”問題。同時爭取資金700多萬元，先后修建了鄉(xiāng)中心小學科技樓、馬家希望小學教學樓、鐵爐民族中學女生宿舍樓及運動場改建。截至2018年，鐵爐白族鄉(xiāng)中小學適齡人口入學率均達到100%，重點高中上線率上升到75%，應屆中學生全部進入高中或中等職業(yè)技術學校就讀，教育綜合水平躋身全州132所公辦學校第三名。

公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務不斷健全。醫(yī)療硬件設施和服務質量全面提升，群眾“看病難、看病貴”的問題得到了有效緩解。

科技文化事業(yè)全面發(fā)展。“村村響”“戶戶通”工作深入推進，全鄉(xiāng)13支文藝宣傳隊廣泛參加各類文藝演出，將具有民族特色的白族圍鼓、嗩吶、花鼓燈、杖鼓舞、九子鞭等民間表演形式，長年回歸到現(xiàn)實生活中予以傳承和發(fā)揚。白族文化活動的有效開展，不僅活躍了白族鄉(xiāng)村的文化生活，而且還大力傳承和弘揚了白族文化，讓民族文化成為白族山鄉(xiāng)一道亮麗的風景。

精準扶貧、精準脫貧工作扎實開展。按照省、州、縣的統(tǒng)一要求，全鄉(xiāng)甄別鎖定建檔立卡貧困對象1664戶、5088人。針對不同的貧困原因、類型，嚴格按照“五個一批”和“六個精準”等工作要求，把精準扶貧工作當作全鄉(xiāng)壓倒一切的中心工作來抓，堅持“精準扶貧，不落一人”，盡心盡力，扶貧攻堅。據(jù)統(tǒng)計，近年來鐵爐白族鄉(xiāng)累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)補助162.5萬元；為經(jīng)營主體和貧困戶分別發(fā)放貸款3896萬元。完成搬遷入住851戶，整修舊房675戶；2015年至2018年全鄉(xiāng)貧困戶危房改造518戶，非貧困戶危房改造147戶，累計補助資金752.6萬元；累計發(fā)放教育助學補助2240人次138.79萬元，雨露計劃補助276人次47.44萬元；嚴格落實最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障政策，累計發(fā)放低保金660.37萬元、五保供養(yǎng)金224.83萬元；支付醫(yī)療救助資金92萬元。近五年來，累計減貧1660戶5078人，其中2018年脫貧403戶1207人。

回首10年，對口幫扶碩果累累；展望未來，白族山鄉(xiāng)前景廣闊。在黨的民族政策光輝照耀下，在各級幫扶單位的大力幫助下，鐵爐白族鄉(xiāng)兒女將以更加高昂的斗志，更加嶄新的姿態(tài)，迎接更加輝煌的明天。