張東榮

云南省麗江市森林公安在“不忘初心、牢記使命”主題教育中全面推進(jìn)能力建設(shè)，以管理機(jī)制調(diào)整為契機(jī)，著眼正規(guī)化建設(shè)，在提升整體能力上下功夫，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一、多措并舉，認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)整頓

麗江市森林公安局針對機(jī)關(guān)反映出來的“部分干部職工組織紀(jì)律性不強(qiáng)，紀(jì)律松弛，對自身遵守單位紀(jì)律不嚴(yán)、要求不高”的問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、將“改”字貫穿始終，做到立查立改、即知即改，確保主題教育取得實(shí)效。紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心，針對在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作中梳理出來的問題，結(jié)合單位實(shí)際，及時(shí)制定多項(xiàng)措施，進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是每周一、三、五組織開展隊(duì)列訓(xùn)練和唱紅歌、警歌活動(dòng)，并形成常態(tài)化，長期堅(jiān)持；二是為改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度和工作紀(jì)律，由森林公安局紀(jì)檢督察大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭修改和制定加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度，制度與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升、年度考核、評先獎(jiǎng)優(yōu)等掛鉤，并嚴(yán)格監(jiān)督抓落實(shí)。通過各項(xiàng)措施的嚴(yán)格落實(shí)，把政治紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，整頓紀(jì)律作風(fēng)，做到從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

二、回顧歷史，重走長征路堅(jiān)定理想信念

1936年4月由賀龍、任弼時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的中國工農(nóng)紅軍二、六軍團(tuán)，為實(shí)現(xiàn)北上抗日的偉大戰(zhàn)略，在今麗江市玉龍縣石鼓、大同、新華、巨甸一線渡金沙江北上，在麗江的革命歷史上寫下光輝一頁。為豐富“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)愛國主義精神，傳承紅色基因，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量，2019年10月11日，麗江市森林公安局黨委班子成員、各黨支部書記及黨員民警職工共38人，前往玉龍縣石鼓鎮(zhèn)紅軍長征過麗江黨史教育基地，重溫入黨誓詞、重走紅軍長征路，接受紅色革命傳統(tǒng)教育。在石鼓紅軍長征過麗江紀(jì)念館，大家認(rèn)真參觀了紀(jì)念館中珍貴的歷史文物資料、歷史照片和中國工農(nóng)紅軍紅二、六軍團(tuán)長征過云南線路圖，仔細(xì)聆聽解說員講述革命先烈們長征時(shí)的艱難歷程。在石鼓紅軍長征過麗江紀(jì)念碑前，大家面對黨旗、高舉右拳，莊嚴(yán)地重溫了入黨誓詞。隨后，全體人員整理著裝，隊(duì)列整齊地重走了紅軍長征路，實(shí)地瞻仰了當(dāng)年紅軍從石鼓渡口勝利渡過金沙江的艱難路程，重溫和體驗(yàn)了紅軍長征路的艱辛以及革命先烈頑強(qiáng)的奮斗精神。通過這次活動(dòng)，全體黨員對偉大長征精神有了更加深刻的理解和認(rèn)識，紛紛表示現(xiàn)在穩(wěn)定的工作環(huán)境和幸福的生活來之不易，需要珍惜。全體黨員將在今后的學(xué)習(xí)、工作、生活中，繼承發(fā)揚(yáng)紅軍自強(qiáng)不息、百折不撓、不畏艱苦、勇于拼搏、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦卓絕的長征精神。以旺盛的斗志和飽滿的熱情積極投身到本職工作中，全面推動(dòng)森林公安各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、心系群眾，深入山區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)工作

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，根據(jù)麗江市脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，2019年10月31日至11月2日，麗江市森林公安局派出工作隊(duì)，前往永勝縣片角鎮(zhèn)四角山村開展脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”工作。市森林公安局“掛包幫”工作隊(duì)分工、分組深入到掛包村，深入到掛聯(lián)戶家中，認(rèn)真做好三件事：開展了一次“六清潔”活動(dòng)、召開了一次家庭會(huì)、開展了一次感恩教育。期間，共出動(dòng)車輛9臺次、工作人員33人次，幫扶掛聯(lián)戶83戶。通過開展“掛包幫”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了共產(chǎn)黨人的初心和使命，增強(qiáng)了為民服務(wù)的本領(lǐng)，推動(dòng)了“不忘初心、牢記使命”主題教育理論學(xué)習(xí)與脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐相結(jié)合，彰顯了主題教育的實(shí)際成效。

四、敬畏法紀(jì)，切身體會(huì)人身自由價(jià)值

為深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，守初心，擔(dān)使命，增強(qiáng)防腐拒變能力，預(yù)防職務(wù)犯罪，麗江市森林公安局在云南省麗江監(jiān)獄的配合下，組織全體干警開展了一次以“敬畏法紀(jì)，體會(huì)自由價(jià)值”為主題的警示教育活動(dòng)。2019年10月21日上午，麗江市森林公安局黨委副書記、政委楊向勇，局黨委委員、副局長趙燕春，局黨委委員、副局長張福春帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、民警、職工前往云南省麗江監(jiān)獄接受警示教育洗禮。全體民警在麗江監(jiān)獄警官的帶領(lǐng)下，過安檢，攜帶監(jiān)獄發(fā)放證件，在規(guī)定路線和區(qū)域內(nèi)，整齊一致、精神飽滿地參觀了服刑人員工作區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)和生活區(qū)。麗江監(jiān)獄警官詳細(xì)介紹了監(jiān)獄管理情況，對民警關(guān)注的一些問題，隨隊(duì)警官都耐心細(xì)致地一一做了解答。在警示教育廳，因職務(wù)犯罪被判刑15年的服刑人員羅某某現(xiàn)場懺悔和現(xiàn)身說法，談起自己如何一步步從一名曾經(jīng)的好干部，因缺乏自我監(jiān)督，忘記初心，忘記使命，沒有堅(jiān)持加強(qiáng)黨性修養(yǎng)到理想信念喪失，最后失去自由，淪為階下囚的悔恨經(jīng)歷。短短一上午的活動(dòng)，特別是服刑人員的報(bào)告流露出的真情實(shí)感，使大家真切體會(huì)到了監(jiān)獄高墻與現(xiàn)實(shí)生活的巨大反差，就像黑白照片與彩色照片的反差一樣，令人觸目驚心，極大地震撼了心靈，更加感受到自由的可貴。全體民警紛紛表示這次活動(dòng)靈魂得到洗滌，內(nèi)心深受觸動(dòng)，表示今后會(huì)更珍惜當(dāng)下，不忘初心，牢記使命，將不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)防腐拒變的能力；不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識，按照《黨章》要求，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律和規(guī)定；不斷增強(qiáng)宗旨意識，積極工作。

五、開拓奮進(jìn)，深入推進(jìn)管理體制改革工作

2019年10月15日下午，公安部召開了全國森林公安管理體制調(diào)整實(shí)施工作會(huì)議，公安部黨委委員、政治部主任劉釗同志宣讀了《森林公安管理體制調(diào)整工作實(shí)施方案》，公安部黨委副書記、常務(wù)副部長王小洪同志作了講話。會(huì)議為森林公安隊(duì)伍的改革和發(fā)展指明了方向。11月7日上午，周鉍祿副市長、市公安局長帶領(lǐng)市公安局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到麗江市森林公安局調(diào)研指導(dǎo)工作并講話，周副市長的講話對我們管理體制調(diào)整的后續(xù)工作作了詳盡、全面的安排部署，具有重要的指導(dǎo)意義。麗江市森林公安機(jī)關(guān)全面服從和服務(wù)于改革大局，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。全市森林公安機(jī)關(guān)和森林公安民警在當(dāng)?shù)攸h委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有步驟、有紀(jì)律地穩(wěn)步推進(jìn)森林公安管理體制調(diào)整工作，做到了思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。認(rèn)真貫徹落實(shí)森林公安管理體制調(diào)整的原則和要求。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)履職盡責(zé)。一如既往履行打擊涉林違法犯罪、保護(hù)生態(tài)資源安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安和諧穩(wěn)定的職能職責(zé)。進(jìn)一步理順與林草部門的關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)請示匯報(bào)和協(xié)同配合，取得支持和信任，保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作不脫節(jié)、有起色。強(qiáng)化紀(jì)律約束，保證改革期間隊(duì)伍沒有違法違紀(jì)。全市森林公安民警，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，對管理體制調(diào)整工作不隨意發(fā)表不當(dāng)言論，對相關(guān)單位不發(fā)表不利于團(tuán)結(jié)的不當(dāng)言論，杜絕了一切違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。切實(shí)抓緊落實(shí)森林公安管理體制調(diào)整的具體工作。

做好新時(shí)代公安工作，必須始終堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把政治建警放在首要位置。森林公安管理體制調(diào)整后，擺在我們面前最重要的一項(xiàng)工作就是抓緊理順黨組織的隸屬關(guān)系，確保各項(xiàng)工作在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下正常開展。全市森林公安機(jī)關(guān)抓緊向當(dāng)?shù)攸h委組織部門和公安局黨委請示匯報(bào)，說明情況和問題，并獲得其支持和幫助，及時(shí)地將黨組織隸屬關(guān)系理順。

積極爭取經(jīng)費(fèi)保障。緊抓森林公安體制調(diào)整這一契機(jī)，抓緊落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障這個(gè)長期以來制約森林公安發(fā)展的體制機(jī)制問題，全市森林公安機(jī)關(guān)及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門請示匯報(bào)，積極爭取將經(jīng)費(fèi)納入行政政法系列進(jìn)行預(yù)算，并列入一級預(yù)算單位予以保障，保證經(jīng)費(fèi)保障到位。實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作與公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門無縫對接。全市森林公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決接受和服從當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。各業(yè)務(wù)部門行動(dòng)迅速，及時(shí)加強(qiáng)與同級公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的匯報(bào)溝通和協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作無縫對接。

六、恪盡職守，堅(jiān)決打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪

“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)開展期間，正是深入開展打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)掃尾階段，麗江市森林公安機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，提高政治站位，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，以“零容忍”的態(tài)度，確保麗江境內(nèi)生態(tài)安全、物種安全。為構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。麗江市“專項(xiàng)行動(dòng)”前期、中期成效不佳，完成任務(wù)數(shù)偏低，案件查破數(shù)不高、在全省排名靠后?！安煌跣?、牢記使命”主題教育為“專項(xiàng)行動(dòng)”注入強(qiáng)大動(dòng)力，全市各級森林公安機(jī)關(guān)高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識開展“專項(xiàng)行動(dòng)”的重大意義，把主題教育的成效體現(xiàn)在執(zhí)法辦案上。對現(xiàn)有工作思路再做調(diào)整，3次充實(shí)警力，分別從綜合部門抽調(diào)5人到執(zhí)法辦案部門，參與野生動(dòng)物資源違法犯罪案件辦理。抽調(diào)科信處民警1人到市公安局網(wǎng)安支隊(duì)工作，專門關(guān)注和收集網(wǎng)上野生動(dòng)物違法犯罪案件線索。再次召集縣（區(qū)）森林公安局局長、政委到市局召開打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。對各縣（區(qū)）辦理案件情況每月進(jìn)行通報(bào)。各聯(lián)系縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)每月不下于2次對各縣（區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行電話或直接深入縣（區(qū)）進(jìn)行督促指導(dǎo)，共同研究對策措施，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深開展。

2019年9月份，全市打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作成效取得突破性進(jìn)展?？?cè)蝿?wù)完成數(shù)達(dá)到195%，案件數(shù)迅速上升到全省前列。整個(gè)行動(dòng)期間，全市共出動(dòng)人員5896人次，其中公安民警4439人次，出動(dòng)車輛1708臺次，檢查野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域414處，檢查重點(diǎn)市場場所294處，檢查野生動(dòng)物人工繁育場所75處，檢查餐飲場所845家，清理網(wǎng)上違法信息1條。查處案件總數(shù)303起。刑事立案53起（一般案件47起，重特大案件6起），破案52起，抓獲犯罪嫌疑人47人；查處林政案件250起，林政罰款127人，共計(jì)75970元；收繳野生動(dòng)物總數(shù)1897只，活體544只，死體1353只，二級保護(hù)動(dòng)物57只，放飛放生野生動(dòng)物495只，收繳野生動(dòng)物制品2117件，收繳野生動(dòng)物制品17.13公斤，收繳獵具18件，槍支26支，涉案價(jià)值為2436298元；開展普法宣傳134次，媒體宣傳報(bào)道1次。總?cè)蝿?wù)完成數(shù)比率達(dá)到195.5%，刑事案件完成數(shù)比率達(dá)到132.5%，林政案件完成數(shù)比率達(dá)到217%，超額完成省局下達(dá)任務(wù)，林區(qū)治安保持和諧穩(wěn)定。