編輯部：

近年來，在黨中央、國務(wù)院的大力關(guān)心支持下，各級黨委和政府積極作為，云南省鎮(zhèn)雄縣、彝良縣，威信縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了長足進(jìn)步。但是，受到歷史、地理、自然等條件制約，這三個老區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)總量較小，人均占有量較低，發(fā)展不充分、不平衡的問題較為突出。

主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距凸顯，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。昭通市還有90多萬貧困人口，約占全省的1/4，鎮(zhèn)、彝、威三縣貧困人口占全市的近一半；貧困程度更深，脫貧難度更大，如不加大支持力度，如期脫貧難上加難。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，欠賬較多。山高坡陡箐深，高寒冷涼災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更滯后。另外是教育資源配置不均等，城鄉(xiāng)教育資源配置反差大，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施簡陋，以及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等問題突出。三是財力緊缺。財政收入規(guī)模小，依賴性大，負(fù)債率高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、規(guī)模小、層次低，缺乏組織化、規(guī)模化，市場對接不暢，持續(xù)增收難。四是鎮(zhèn)、彝、威革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年行動計劃（2016—2018年）落實到項目的資金缺口較大，部分項目難以按規(guī)劃落實。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十三五”規(guī)劃440億元，截至目前到位整合財政涉農(nóng)資金82.2億元，缺口資金較大，計劃內(nèi)的多種項目不能按時啟動。

存在上述問題的主要原因：一是自然環(huán)境差，建設(shè)發(fā)展成本高、難度大。二是人才缺乏，部分干部群眾視野封閉，觀念落后，奮發(fā)作為的意識淡薄，自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力較弱。三是扶持措施不夠，促進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)先優(yōu)惠政策短缺，黨和國家關(guān)于加大對革命老區(qū)扶持力度的重要思想和總體部署落實不到位，在統(tǒng)籌發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃上缺少整體系統(tǒng)的宏觀設(shè)計，在政策上體現(xiàn)對革命老區(qū)優(yōu)先發(fā)展和優(yōu)惠幫扶的舉措不夠。四是在現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)、財政、調(diào)控、信貸等政策中，對革命老區(qū)的專項政策不多；資源開發(fā)，考慮老區(qū)群眾利益不夠，資源回報、稅收留成比例較低；布局安排重大項目，向老區(qū)傾斜較少，吸引社會力量幫扶革命老區(qū)的優(yōu)惠政策不多。五是擺位不高，主導(dǎo)革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展的調(diào)控力度不大。

為此，我們建議，一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化意識，切實把革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展擺上戰(zhàn)略位置。要把高看厚愛、關(guān)心支持革命老區(qū)的導(dǎo)向納入各級黨委、政府的執(zhí)政理念，出臺特殊政策，加大扶持力度，采取非常舉措，實施重點扶持，加大工作力度。

另一方面，要繼續(xù)加大對昭通地區(qū)脫貧攻堅的扶持力度，在政策方面給予傾斜，在資金、項目方面給予特殊扶持。重點要加大對基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶持的投入力度，在加大財政專項扶貧資金支持力度的同時，建議對國家和省級在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目，不再要求市、縣級配套資金，擴(kuò)大昭通“四類重點對象”危房改造規(guī)模，提高單戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要動員更多國有企業(yè)、實力雄厚的民營企業(yè)對口幫扶昭通市的深度貧困縣，集中財力物力在資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面給予大力支持。