李義波

黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，此后黨的十九大報(bào)告又提出“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，將堅(jiān)持以人民為中心提高到了新的高度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，更是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，需要闡明“人民”的核心要義，踐行“發(fā)展”的實(shí)踐路徑，觀照“歷史”的宏觀維度，科學(xué)理解、整體把握并堅(jiān)持不懈地奮斗前進(jìn)。

一、“人民”的主體地位：以人民為中心的發(fā)展思想的核心要義

習(xí)近平總書記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話中再次強(qiáng)調(diào)“人民是真正的英雄”“堅(jiān)持人民主體地位”“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”。可見，“人民”在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想中居于主體地位。

“以人民為中心”是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨最鮮明的理論基石和政治立場(chǎng)，理論脈絡(luò)清晰。馬克思和恩格斯在批判青年黑格爾派的唯心主義群眾觀時(shí)指出，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[1]，并在實(shí)踐中形成和發(fā)展了人民主體性思想和人民群眾觀?？茖W(xué)社會(huì)主義第一個(gè)偉大綱領(lǐng)性文件《共產(chǎn)黨宣言》指出，改造舊世界、創(chuàng)建新世界的根本目的是“一切人的自由而全面的發(fā)展”。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)的奮斗歷程集中體現(xiàn)了“以人民為中心”這一馬克思主義政黨的基本立場(chǎng)。新時(shí)代，“人民”是我們黨一切工作的根本導(dǎo)向、推動(dòng)發(fā)展的根本力量和黨執(zhí)政最堅(jiān)固的根基。在黨的十九大報(bào)告中，不僅“人民”出現(xiàn)了200余次，還多次出現(xiàn)“全體人民”的表述。

“以人民為中心”繼承性發(fā)展了中國(guó)傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀特質(zhì)，文化基因獨(dú)特。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)就產(chǎn)生了“安民利民”“民貴君輕”“平政愛民”“順從民意”等安民、利民、愛民、順民思想，形成了“夫霸王之所始也，以人為本”的“民本思想”。雖然中國(guó)古代的民本思想與新時(shí)代的“以人民為中心”有著本質(zhì)上的區(qū)別，但在新的歷史條件下對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的民本思想進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，仍可以為“以人民為中心的發(fā)展思想”提供豐富的思想養(yǎng)分和純粹的文化底色，彰顯中華民族五千年文明精髓的當(dāng)代價(jià)值。

“以人民為中心”在我國(guó)現(xiàn)實(shí)政治生活中得到充分體現(xiàn)，政治基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。我國(guó)憲法規(guī)定，“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，這是“以人民為中心”在國(guó)體和政體中的充分體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，這是“以人民為中心”在黨的指導(dǎo)思想、黨的性質(zhì)和歷史使命上的集中體現(xiàn)?！爸腥A人民共和國(guó)”國(guó)號(hào)、天安門廣場(chǎng)上自新中國(guó)成立以來(lái)就懸掛至今的巨幅“中華人民共和國(guó)萬(wàn)歲”、人民大會(huì)堂和人民英雄紀(jì)念碑，這一切都是“人民”政治屬性的形象化展示，是“以人民為中心”在國(guó)家象征上的具象呈現(xiàn)。

二、“發(fā)展”的理念自覺：以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)踐路徑

發(fā)展是時(shí)代主題。改革開放40多年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之所以能夠取得巨大成就，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就在于緊扣發(fā)展這個(gè)時(shí)代重大主題。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，需要?jiǎng)?chuàng)新“發(fā)展”的理論自覺并將其貫徹落實(shí)于偉大時(shí)代的發(fā)展實(shí)踐中。

在內(nèi)涵要素上，要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)的整體性發(fā)展?！拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活”，這是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)。改革開放40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，我國(guó)也由低收入國(guó)家跨入中等偏上收入國(guó)家行列。由此，黨的十九大報(bào)告提出“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。這是因?yàn)椋瑘?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不僅需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所帶來(lái)的巨大物質(zhì)財(cái)富“量”的積累，更是不斷滿足人民對(duì)美好生活需要的“質(zhì)”的提升的實(shí)現(xiàn)過程。只有不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)的整體性發(fā)展，才能順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享。

在價(jià)值導(dǎo)向上，要求最終實(shí)現(xiàn)全體人民的自由而全面的發(fā)展。人的全面發(fā)展是馬克思主義的最高價(jià)值追求和崇高理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終追求的最高理想。以人民為中心的發(fā)展思想與“人的全面發(fā)展”是根本一致和統(tǒng)一的，這在黨的十九大報(bào)告中得到了充分體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告首次提出要保障人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，其中保障人格權(quán)就是要遵循以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民更有尊嚴(yán)地生活;提出要補(bǔ)齊民生短板，就是要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展;強(qiáng)調(diào)要提高發(fā)展質(zhì)量，就是要通過不斷提升社會(huì)文明程度、不斷增加中等收入群體比例、不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距，提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益。

在指導(dǎo)理念上，要求堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，與以人民為中心的發(fā)展思想在本質(zhì)上是一致的。貧困是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的阻礙，黨的十九大把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，從根本上體現(xiàn)了以人民為中心、始終代表最廣大人民根本利益的價(jià)值遵循。對(duì)于全黨工作重中之重的“三農(nóng)問題”，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不僅是為了農(nóng)民，也要依靠農(nóng)民，要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖。此外，在社會(huì)治理、民主法治建設(shè)、思想文化建設(shè)等領(lǐng)域，其發(fā)展理念都蘊(yùn)含著以人民為中心的發(fā)展思想。

三、“歷史”的寬廣視野：以人民為中心的發(fā)展思想的宏觀維度

深刻理解和全面把握“以人民為中心的發(fā)展思想”，需要站在歷史的坐標(biāo)上，結(jié)合“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，構(gòu)建“人民主體性”和“發(fā)展”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題是一個(gè)長(zhǎng)期過程，要求長(zhǎng)期堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，但我國(guó)仍是最大發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨著社會(huì)利益深刻調(diào)整期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾凸顯期“共振”的問題，面臨著發(fā)展主體不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題、發(fā)展紅利逐漸減弱、發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較低等問題。[2]而要解決這些問題，就需要長(zhǎng)期堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決依靠人民的力量、智慧和努力，通過深化改革和創(chuàng)新，在發(fā)展的實(shí)踐過程中來(lái)逐步解決發(fā)展中產(chǎn)生的突出問題。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，要求長(zhǎng)期堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)夢(mèng)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來(lái)的。中國(guó)夢(mèng)的核心是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，人民群眾是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主體力量;為人民造福是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持人民主體地位是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大根基。以人民為中心的發(fā)展思想不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)要求，也解決了“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問題，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興找到了目標(biāo)指引與動(dòng)力之源。因此，以人民為中心的發(fā)展思想作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本方略，必然貫穿于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的整個(gè)歷史進(jìn)程。

滿足人民美好生活需要進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期過程，要求長(zhǎng)期堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，彰顯人民至上的價(jià)值理念，也體現(xiàn)了共同富裕的價(jià)值原則;消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，則是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。但是，無(wú)論是滿足“美好生活”需要，還是實(shí)現(xiàn)共同富裕，都要清醒認(rèn)識(shí)到，不僅發(fā)展不平衡不充分問題仍然十分突出，而且“美好生活需要”也是無(wú)止境的;更重要的是，到2050年“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活”的任務(wù)仍然十分艱巨，需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過程，需要全體人民長(zhǎng)期共同奮斗。因此，以人民為中心的發(fā)展思想必將貫穿于不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史進(jìn)程中，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。

四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想要求將人民、發(fā)展、歷史三個(gè)維度有機(jī)融合

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不僅是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的判定依據(jù)和發(fā)展要求，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)在邏輯，更是新時(shí)代衡量黨和國(guó)家一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，需要實(shí)現(xiàn)人民主體地位、發(fā)展理念自覺和歷史寬廣視野的有機(jī)融合。

“始終把人民放在心中最高的位置”是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的核心靈魂。熱愛人民、尊崇人民、依靠人民是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的“人民觀”。黨的十八大以來(lái)，在許多重要場(chǎng)合，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“始終把人民放在心中最高的位置”。他說：“努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷”“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民”“一切成就都?xì)w功于人民，一切榮耀都?xì)w屬于人民”;“我將無(wú)我，不負(fù)人民”“把人民的期待變成我們的行動(dòng)”“我最牽掛的還是困難群眾”“人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣”……中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的人民立場(chǎng)，彰顯一個(gè)百年大黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要堅(jiān)信“人民群眾是我們力量的源泉”，否則黨的事業(yè)就將失去前進(jìn)的方向，黨和國(guó)家前途命運(yùn)就失去了根本力量。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。黨的十九大報(bào)告提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，因此“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)，就是要從“物質(zhì)”生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)向“以人民為中心”的可持續(xù)發(fā)展軌道，就是要構(gòu)建一個(gè)以人民為中心的新經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新、效率提升、價(jià)值創(chuàng)造與公平分享。而在具體實(shí)踐過程中，無(wú)論是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，還是加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，都遵循著“以人民為中心”的指導(dǎo)思想。因此，高質(zhì)量發(fā)展靠的是“人”，一切發(fā)展的目的還是為了“人”，其本質(zhì)就是“以人民為中心”，只有以人民為中心的發(fā)展才是真正的高質(zhì)量發(fā)展。

“不論過去、現(xiàn)在和將來(lái)”都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，黨的指導(dǎo)思想始終將以人民為中心放在重要位置。全心全意為人民服務(wù)和群眾路線，“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)和“共同富?！钡墓餐繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護(hù)人民利益和“立黨為公、執(zhí)政為民”“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，全力促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，分別是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中以人民為中心的集中體現(xiàn)。新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是“決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗”的指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

總而言之，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想首要的是堅(jiān)持“以人民為中心”，堅(jiān)持將“人民的利益”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持以人民為中心也面臨諸多需要解決的現(xiàn)實(shí)問題和潛在困難，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵”[3]，因此“在前進(jìn)的征程上，我們必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”[4];同時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)到，以人民為中心的發(fā)展思想是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)前進(jìn)的指導(dǎo)思想，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有長(zhǎng)期的指導(dǎo)意義。當(dāng)然，由于我們的“發(fā)展”可能并非直線型的，某些時(shí)候或某些條件下可能面臨困難，因而更需要在堅(jiān)定馬克思主義唯物史觀立場(chǎng)的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠人民群眾來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]習(xí)近平.在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利六十九周年座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-04.

〔本文系2018年度南京市社會(huì)科學(xué)基金春季項(xiàng)目暨習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專項(xiàng)項(xiàng)目“以人民為中心的發(fā)展思想研究（18X04）”階段性成果〕

（作者系南京市社會(huì)科學(xué)院副研究員）

責(zé)任編輯：劉志剛