從“支部建在連上”到“支部建在村上”

鄒金雷

【摘 要】基層黨組織是保證黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村地區(qū)的基層組織，是黨在農(nóng)村地區(qū)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，位于黨的路線(xiàn)方針政策宣傳的最前線(xiàn)，是黨和農(nóng)民群眾相聯(lián)系的紐帶，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在土地革命時(shí)期，毛澤東提出了“支部建在連上”的基本原則，對(duì)保證黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)軍隊(duì)中基層黨組織建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。立足新時(shí)代，充分借鑒基層黨組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)和創(chuàng)新“支部建在連上”的重要思想，堅(jiān)持“支部建在村上”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，確保黨在農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村更好更快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村黨支部;支部建在村上;基層黨組織建設(shè);領(lǐng)導(dǎo)核心;新時(shí)代

【中圖分類(lèi)號(hào)】D23 ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1001-0475（2019）010-0032-04

2018年11月26日，中共中央政治局審議修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，指出“要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，堅(jiān)持支部建在村上，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村各領(lǐng)域全覆蓋”。[1]（P.1）

1927年9月，毛澤東在“三灣改編”時(shí)正式提出了“支部建在連上”這一建黨建軍的基本制度原則，確立了黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東在總結(jié)井岡山革命經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上是一個(gè)重要原因?！?[2]（P.65-66）新時(shí)代農(nóng)村黨支部仍然存在發(fā)揮作用與農(nóng)村發(fā)展銜接不緊密的矛盾，因此，整頓渙散農(nóng)村黨組織、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村黨支部建設(shè)仍然是黨的建設(shè)的核心內(nèi)容。要不斷弘揚(yáng)和創(chuàng)新“支部建在連上”的思想，堅(jiān)持“支部建在村上”，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，保證黨對(duì)農(nóng)村地區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。

一、“支部建在村上”的形成與發(fā)展

農(nóng)村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的最基層組織，是黨同農(nóng)民群眾保持緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，是農(nóng)村各級(jí)組織和全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨支部創(chuàng)立于建黨之初，歷經(jīng)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的全過(guò)程，逐步發(fā)展成為中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1923年8月，弓仲韜建立的中共安平縣臺(tái)城特別支部是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第一個(gè)農(nóng)村黨支部。革命初期，毛澤東發(fā)現(xiàn)根據(jù)地農(nóng)村黨支部的地方主義現(xiàn)象比較嚴(yán)重，為了加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，他抽調(diào)部隊(duì)的部分優(yōu)秀黨員到根據(jù)地做黨的基層組織建設(shè)工作，這成為了農(nóng)村黨支部建設(shè)的開(kāi)端。[3]（P.5-6）革命與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，農(nóng)村黨支部處于前期發(fā)展階段，主要任務(wù)是動(dòng)員農(nóng)民群眾支持和參加革命，推翻外來(lái)侵略，領(lǐng)導(dǎo)作用不甚明顯。1956年9月，中共八大通過(guò)了新黨章，明確規(guī)定了農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)村黨支部要對(duì)本村行政機(jī)構(gòu)和群眾組織的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，這標(biāo)志著農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的確定。八大黨章首次明確了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這為黨在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展工作提供了根本保障。隨后農(nóng)村掀起了人民公社化運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村黨組織包攬了農(nóng)村的一切工作和事務(wù)，發(fā)展成為全能型組織，其領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到了極大提高。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位經(jīng)過(guò)多次變化調(diào)整，最終得以確立。1985年，農(nóng)村人民公社被廢除，農(nóng)村基層黨組織改為按行政村為單位進(jìn)行設(shè)置。1987年，黨的十三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》中要求在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體中設(shè)立基層黨支部。1990年8月5日，中共中央組織部等五部門(mén)在青島萊西縣召開(kāi)了全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，即萊西會(huì)議。萊西會(huì)議確立了“以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)”的工作格局，進(jìn)一步明確了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。1999年，黨中央制定出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，進(jìn)一步指出了農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)和群眾組織要在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。為此，黨中央審議并修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。黨中央對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了更高的要求。各地農(nóng)村黨支部要根據(jù)黨中央指示，加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持“支部建在村上”，發(fā)揮政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)作用，整合農(nóng)村各方力量，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性與創(chuàng)造性，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕，共建美麗鄉(xiāng)村。

二、堅(jiān)持“支部建在村上”的重要意義

90多年來(lái)，我黨始終堅(jiān)持把“支部建在連上”這一建黨建軍原則運(yùn)用于黨的基層組織，為加強(qiáng)黨組織建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在新時(shí)代背景下，弘揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持“支部建在村上”，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，不僅可以加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村黨支部各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，而且可以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)于密切黨群關(guān)系、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都具有十分重要的意義。

第一，“支部建在村上”堅(jiān)持和加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展最不平衡不充分的地區(qū)，發(fā)展問(wèn)題在農(nóng)村表現(xiàn)的最為明顯。全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾最直接最有效的形式，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，確保黨支部始終是農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能保證農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位?！爸Р拷ㄔ谶B上”，保證了黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了軍隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。把黨支部建到黨的事業(yè)最需要的地方，是黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“支部建在村上”，就要用“支部建在連上”的組織原則來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，使之成為發(fā)展黨的事業(yè)的根基，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定重要基礎(chǔ)。

第二，“支部建在村上”是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要機(jī)制。黨的十九大報(bào)告提出到2035年要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；鶎又卫硎菄?guó)家治理最重要的社會(huì)基礎(chǔ)，基層治理的成效決定了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成敗。[4]（P.68）中國(guó)傳統(tǒng)的基層治理模式是“皇權(quán)不下縣，吏治不下鄉(xiāng)”，依靠鄉(xiāng)村基層組織來(lái)處理鄉(xiāng)村事務(wù)，導(dǎo)致國(guó)家政權(quán)無(wú)法深入基層社會(huì)，只能對(duì)鄉(xiāng)村基層實(shí)行間接管理。中國(guó)共產(chǎn)黨自土地革命時(shí)期就開(kāi)始了在鄉(xiāng)村建立政權(quán)來(lái)管理基層事務(wù)的嘗試，這些實(shí)踐活動(dòng)為建立新型基層組織制度提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，逐漸在鄉(xiāng)村形成了“支部建在村上”這一重要組織原則。黨在鄉(xiāng)村建立了基層組織，確立了黨的一切工作到支部的工作原則，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村基層事務(wù)的直接有效管理，是中國(guó)歷史上國(guó)家治理與基層治理的首次結(jié)合。[4]（P.70）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)村黨支部是核心。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的神經(jīng)末梢，能有效組織和動(dòng)員億萬(wàn)農(nóng)民群眾，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的平臺(tái)。農(nóng)村黨支部不僅能夠直接為農(nóng)民提供各種服務(wù)，而且能夠直接反映并表達(dá)農(nóng)民的利益訴求，是黨和國(guó)家與農(nóng)民群眾相聯(lián)系的重要渠道，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)。

第三，“支部建在村上”是黨的群眾路線(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的組織基礎(chǔ)。群眾路線(xiàn)就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。”[5]（P.107）這是我們黨長(zhǎng)時(shí)期的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。群眾路線(xiàn)是我們黨的根本工作路線(xiàn)，要想使群眾路線(xiàn)“真正從群眾中來(lái)，特別是真正能到群眾中去”[5]（P.38），就需要黨和人民群眾始終保持密切的聯(lián)系?！爸Р拷ㄔ诖迳稀本褪鞘沟眠@一聯(lián)系始終存在于農(nóng)村地區(qū)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨緊密聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，肩負(fù)著黨和億萬(wàn)農(nóng)民群眾相聯(lián)系的重要使命。黨支部將黨的路線(xiàn)方針政策宣傳給農(nóng)民群眾，保證其在農(nóng)村地區(qū)得到有效落實(shí);農(nóng)民群眾通過(guò)黨支部將日常生活中遇到的問(wèn)題和需求層層向上傳遞給黨中央。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做出了讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾?；鶎狱h支部是抓好中央脫貧政策落實(shí)，向“最后一公里”進(jìn)軍，把一項(xiàng)項(xiàng)脫貧政策落實(shí)到戶(hù)到人的基礎(chǔ)。[6]（P.7）農(nóng)村黨支部要把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到日常工作中去，緊緊依靠農(nóng)民群眾，為打贏脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

三、“支部建在村上”的實(shí)施建議

“支部建在村上”是為了更好地發(fā)揮農(nóng)村黨支部和共產(chǎn)黨員的作用，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民過(guò)上美好生活。在新時(shí)代條件下，要堅(jiān)持好支部建在村上，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮更大作用，需要以“支部建在連上”的思想為指導(dǎo)，認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)工作。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)

“打鐵必須自身硬”。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。農(nóng)村黨支部要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)自身各項(xiàng)建設(shè)。

第一，加強(qiáng)政治建設(shè)。農(nóng)村黨支部要將黨的政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨中央決策部署落到實(shí)處。黨支部要定期組織集體學(xué)習(xí)，提高黨員的政治覺(jué)悟和政治能力。在日常工作中，黨員干部要做到對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮，不陽(yáng)奉陰違，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。同時(shí)，農(nóng)村黨支部要堅(jiān)持民主集中制度，全村重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)黨組織研究討論，要堅(jiān)決消滅農(nóng)村地區(qū)的“山大王”，消除“一言堂”現(xiàn)象。

第二，加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。農(nóng)村黨支部可以適度開(kāi)展讀經(jīng)典、學(xué)原著活動(dòng)，提升黨員的思想水平，教育黨員干部牢記黨的根本宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正為農(nóng)民群眾做實(shí)事、辦好事。黨支部全體黨員要堅(jiān)定理想信念，不忘初心，牢記使命，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，將共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想融入到鄉(xiāng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急。

第三，加強(qiáng)能力建設(shè)。能力建設(shè)是“黨的基層組織建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)”[4]（P.77），是農(nóng)村黨支部建設(shè)中亟須加強(qiáng)的部分。只有加強(qiáng)自身的能力，農(nóng)村黨支部才能做農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)頭羊，才能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康。能力建設(shè)主要分為兩個(gè)方面。第一個(gè)方面是提升組織能力，要提高組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾的能力;第二個(gè)方面是提升服務(wù)能力，要提高村黨支部為群眾排憂(yōu)解難的能力。農(nóng)村黨支部要積極開(kāi)展黨員培養(yǎng)教育活動(dòng)，創(chuàng)新培養(yǎng)思路和培養(yǎng)方法，切實(shí)提高他們的能力。

第四，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。建立健全農(nóng)村黨支部監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)，整頓軟弱渙散農(nóng)村黨支部，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，保證其真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立“四督四查”機(jī)制，加強(qiáng)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，監(jiān)督黨支部的日常工作，監(jiān)督黨員干部履職情況，發(fā)現(xiàn)黨支部不作為、亂作為的現(xiàn)象要及時(shí)向村民大會(huì)和村民代表大會(huì)報(bào)告。嚴(yán)格用人機(jī)制，撤換調(diào)整不稱(chēng)職的農(nóng)村黨支部書(shū)記，追究嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾利益的當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）抓住農(nóng)村黨支部工作重心

“毛澤東提出的‘支部建在連上的原則解決了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒作用與革命斗爭(zhēng)的有機(jī)結(jié)合問(wèn)題?！盵7]（P.26-27）“支部建在村上”則是要解決新時(shí)代黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用與農(nóng)村改革發(fā)展的有機(jī)結(jié)合問(wèn)題。

第一，農(nóng)村黨支部要明確自己的任務(wù)和責(zé)任。黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！盵8]（P.65）農(nóng)村黨支部不僅擔(dān)負(fù)著向農(nóng)民群眾宣傳黨的路線(xiàn)方針政策的任務(wù)，更主要的是要解決好農(nóng)民群眾的實(shí)際生活問(wèn)題。黨支部要引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面小康搭建寬泛高效的平臺(tái)。

第二，農(nóng)村黨支部在工作中要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。村黨支部要認(rèn)真做好實(shí)際調(diào)查工作，找出制約本地區(qū)發(fā)展的問(wèn)題所在，圍繞突出問(wèn)題展開(kāi)工作。近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)的老齡化現(xiàn)象越發(fā)普遍，留守兒童問(wèn)題依然嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題遲遲無(wú)法改善，這些都是農(nóng)村黨支部開(kāi)展工作的著力點(diǎn)。要緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提升黨支部的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

第三，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨支部建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民富裕是農(nóng)民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的要求，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使黨組織成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。村黨支部要立足村情，因地制宜，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展積極性?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村黨支部要帶領(lǐng)農(nóng)民促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生活水平，增強(qiáng)村民的認(rèn)同感和獲得感，自然而然就能夠把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，提高他們參與農(nóng)村建設(shè)的熱情，也保證了農(nóng)村黨支部在農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村黨支部工作方式

第一，寓教于樂(lè)，寓教于勞。農(nóng)村黨支部在宣傳黨中央的路線(xiàn)方針政策時(shí)要懂得與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方法。要增加宣傳方式，除了利用傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳外，還可以通過(guò)新興媒體平臺(tái)宣傳黨的主張，幫助農(nóng)民了解中央的政策。支部建立到網(wǎng)絡(luò)上，在微信、微博、抖音等平臺(tái)上開(kāi)展黨的活動(dòng)。黨員干部可以利用網(wǎng)絡(luò)幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用技能人才。不僅要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，而且要提高自身的農(nóng)業(yè)知識(shí)水平，幫助農(nóng)民解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，在日常的勞動(dòng)中把黨的路線(xiàn)方針政策宣傳給農(nóng)民。

第二，主持制定村規(guī)民約，提高農(nóng)民群眾的紀(jì)律和法制觀念。村規(guī)民約對(duì)提高全體村民自我管理、自我約束能力起到督促作用，形成了“支部領(lǐng)導(dǎo)”和“農(nóng)民主體”相結(jié)合的良性工作機(jī)制。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾自己的事情自己做主，體現(xiàn)農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。農(nóng)村黨支部也要積極調(diào)動(dòng)農(nóng)村中的“第三種力量”，即在外務(wù)工人員和外出人員，建議他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)捐資捐款，踴躍參與新農(nóng)村建設(shè)。

第三，建立正向激勵(lì)機(jī)制。除了建立監(jiān)督機(jī)制，在黨支部?jī)?nèi)部還要開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員自覺(jué)履行義務(wù)的積極性;在村子中，可以定期開(kāi)展優(yōu)秀家庭和優(yōu)秀個(gè)人創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。

為了積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代下農(nóng)村基層黨建帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，農(nóng)村黨支部必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政的理念，尊重執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮黨在政治上、思想上、組織上和其他方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的政治保證，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

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