別李妍

摘 要：高校學(xué)生會(huì)實(shí)屬半非正式組織，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委指導(dǎo)下的學(xué)生自治組織，宗旨在于全心全意為同學(xué)的成長(zhǎng)、成才和成功服務(wù)。隨著社會(huì)的復(fù)雜化，在校大學(xué)生心智的不健全性得以突顯，受不良習(xí)氣影響，部分學(xué)生會(huì)成員出現(xiàn)官僚化傾向。“官僚”本身并無(wú)褒貶，但在使用中多做貶義，通過(guò)剖析學(xué)生會(huì)組織官僚化表現(xiàn)及原因，提出針對(duì)性解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：學(xué)生會(huì)組織;自治組織;官僚化

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.065

1 高校學(xué)生會(huì)組織官僚化表現(xiàn)

1.1 組織機(jī)構(gòu)龐大臃腫

中國(guó)高校學(xué)生會(huì)與高校組織結(jié)構(gòu)的同構(gòu)性使其實(shí)行自上而下的集權(quán)式組織模式，參照高校組織模式，學(xué)院不論大小普遍必備的組織有：辦公室、組織部、宣傳部等多個(gè)部門(mén)。針對(duì)某大學(xué)學(xué)生隨機(jī)提問(wèn)，有效收集400個(gè)答案，為了保證統(tǒng)計(jì)信度，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行卡方檢驗(yàn)。原假設(shè)H0：不同的學(xué)生類型對(duì)學(xué)生會(huì)組織是否臃腫的認(rèn)識(shí)上不存在顯著差異?？ǚ街祵?duì)應(yīng)的雙側(cè)漸進(jìn)顯著性水平為0.656，遠(yuǎn)大于設(shè)定的顯著性水平ɑ=0.05，接受原假設(shè)H0，即表示對(duì)學(xué)生會(huì)組織機(jī)構(gòu)臃腫的認(rèn)識(shí)不因?qū)W生類型而有所不同。統(tǒng)計(jì)顯示，總?cè)藬?shù)以5：3認(rèn)可學(xué)生會(huì)組織存在顯著問(wèn)題。

1.2 逐漸背離服務(wù)初衷

當(dāng)一名學(xué)生初入學(xué)生會(huì)，是其離同學(xué)最近、最能發(fā)揮服務(wù)作用的時(shí)候，隨著從部委到部長(zhǎng)的不斷提升，職位越高越有能力服務(wù)同學(xué)時(shí)，反而離同學(xué)越遠(yuǎn)，越發(fā)代表不了普通學(xué)生，這樣的干部反而成了學(xué)生中的另類，“為權(quán)力操縱以擁有權(quán)力”是部分學(xué)生會(huì)成員的工作寫(xiě)照。部分學(xué)生會(huì)成員在實(shí)際工作中不想?yún)⑴c服務(wù)，又無(wú)法找到恰當(dāng)理由，同時(shí)擔(dān)心得罪其他學(xué)生會(huì)干部或老師，不得已的參與使其在活動(dòng)中敷衍了事，甚至對(duì)學(xué)生會(huì)組織產(chǎn)生厭煩心理，難以做到“全心全意為同學(xué)服務(wù)”。

1.3 組織成員動(dòng)機(jī)偏離

期望價(jià)值理論認(rèn)為，個(gè)體完成任務(wù)的動(dòng)機(jī)取決于其對(duì)任務(wù)成功可能性的期待以及任務(wù)所賦予的價(jià)值，若兩者均呈正向則個(gè)體完成任務(wù)的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)。當(dāng)代大學(xué)生多追求務(wù)實(shí)，追求付出與回報(bào)的正比關(guān)系，部分學(xué)生會(huì)成員在實(shí)際工作中認(rèn)為服務(wù)同學(xué)難以獲得實(shí)質(zhì)回報(bào)，索性扭曲角色定位，混同個(gè)人利益與工作。部分同學(xué)對(duì)學(xué)生工作本無(wú)興趣，但想到評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)先、保研加分等誘人條件便爭(zhēng)取入會(huì)。作為學(xué)生干部力爭(zhēng)擴(kuò)大交際圈、積極爭(zhēng)取有利而規(guī)避無(wú)利因素，不具備成為學(xué)生會(huì)成員的服務(wù)意識(shí)。

1.4 組織缺乏自治意識(shí)

一方面，組織經(jīng)費(fèi)缺乏獨(dú)立性。組織的獨(dú)立程度最為重要的是取決于其經(jīng)費(fèi)是否獨(dú)立。國(guó)內(nèi)高校學(xué)生會(huì)組織經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是學(xué)校資金，其次來(lái)自社會(huì)、企業(yè)的贊助。資金上的依賴性使得學(xué)生會(huì)的責(zé)任主體首先是校方、社會(huì)，其次才是學(xué)生。另一方面，管理模式有待優(yōu)化?，F(xiàn)行的管理模式強(qiáng)調(diào)以職能為基礎(chǔ)的部門(mén)分工，各司其職，注重非人格化管理。將一個(gè)組織人為劃分為多個(gè)板塊，當(dāng)需要聯(lián)合時(shí)，缺乏溝通合作，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉。同樣嚴(yán)格的劃分使得部門(mén)間職能重疊，無(wú)法人盡其用。

2 學(xué)生會(huì)組織官僚化原因

學(xué)生會(huì)組織名義上是群眾自治組織，實(shí)際上卻成了高校里“不拿工資的行政部門(mén)”，學(xué)生的利益不受保障，主體權(quán)力不被重視。一個(gè)自治組織何以走向官僚化，本文在基本行政管理理論闡述的基礎(chǔ)上加以簡(jiǎn)要論述。

2.1 入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的“嫌貧愛(ài)富”

亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）認(rèn)同個(gè)人行為以經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，人都是爭(zhēng)取個(gè)人利益最大化，參與工作以獲取報(bào)酬為前提的“經(jīng)濟(jì)人”。眼下社會(huì)中普遍存在的金錢游戲已彌漫嵌入高校，影響了在校學(xué)生。不少學(xué)生會(huì)因個(gè)人財(cái)力的不足而感到不自信，更有甚者視一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為加入強(qiáng)勢(shì)學(xué)生會(huì)組織的必要條件。不少成員認(rèn)同在財(cái)力支撐下有利于社會(huì)交際，有利于開(kāi)展工作，更能彰顯個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)。本著“嫌貧愛(ài)富”的觀念開(kāi)展學(xué)生會(huì)組織工作只會(huì)進(jìn)一步鞏固官僚化思想并弱化學(xué)生組織的主體地位。

2.2 成員熱衷于“權(quán)力游戲”

同時(shí)擁有行政權(quán)力及學(xué)術(shù)權(quán)力的高校廣泛存在行政權(quán)力泛化現(xiàn)象。管理的科層化導(dǎo)致縱向校院系到專業(yè)的行政控制關(guān)系，橫向掌管資源配比的行政部門(mén)直接導(dǎo)致本應(yīng)獨(dú)立的學(xué)術(shù)權(quán)力受制于行政權(quán)力，研究者為了爭(zhēng)取學(xué)術(shù)資源、拓展研究領(lǐng)域等目的而屈從于法理型權(quán)威。高校學(xué)生會(huì)中本應(yīng)實(shí)行自主管理的學(xué)生會(huì)成員卻在現(xiàn)實(shí)中淪為被動(dòng)地位，好比腐敗盛行之時(shí)行受賄被視為官場(chǎng)生存守則，潛規(guī)則掌控社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，人們已經(jīng)難辨是非對(duì)錯(cuò)。觀念上的麻木使得普通學(xué)生無(wú)法理性辨別何為常態(tài)，對(duì)自身角色的模糊界定，使得學(xué)生會(huì)成員錯(cuò)誤地把職能當(dāng)權(quán)力。

2.3 法規(guī)約束及管理機(jī)制的不完善

學(xué)生在中國(guó)歷史上一直以被管理者自居，個(gè)體權(quán)利和自由始終無(wú)法得到重視。1930年南京國(guó)民政府發(fā)布的《學(xué)生團(tuán)體組織原則》《學(xué)生自治會(huì)組織大綱》規(guī)定學(xué)生自治會(huì)的職權(quán)“以在學(xué)校以內(nèi)組織為限”“以不侵犯學(xué)校行政為限”。后續(xù)少有的幾部法規(guī)即便涉及組織管理但多停留于理論層面，難以在實(shí)踐操作。不僅宏觀上存在高校學(xué)生會(huì)管理法規(guī)上的缺位，其內(nèi)部管理機(jī)制同樣滯后于現(xiàn)實(shí)所需。學(xué)生會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制的不完善主要體現(xiàn)在：干部的選拔任用機(jī)制以及權(quán)力制約機(jī)制。首先理論上應(yīng)當(dāng)由民選產(chǎn)生的學(xué)生會(huì)干部，實(shí)踐中卻難以提供公平公正的競(jìng)選平臺(tái);其次由于中國(guó)高校學(xué)生會(huì)接受黨團(tuán)組織指導(dǎo)，撥付經(jīng)費(fèi)、分配榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等“事權(quán)”也部分掌握在黨團(tuán)組織手中，為腐化提供溫床。

2.4 成員參與管理的渠道有限

任何組織都處在一定環(huán)境中，只有與之適應(yīng)才能發(fā)展，因此對(duì)組織的分析應(yīng)當(dāng)關(guān)注其所處環(huán)境。在此借助種群生態(tài)模型來(lái)理解管理環(huán)境對(duì)高校學(xué)生會(huì)的影響，一言堂盛行、管理層級(jí)疊加及過(guò)度干預(yù)的組織管理現(xiàn)狀限制了學(xué)生會(huì)成員的民主參與。涉及常規(guī)例行活動(dòng)開(kāi)展策劃時(shí)先由成員提出個(gè)人想法，再通過(guò)會(huì)議具體討論抉擇;而涉及上層或其余非常規(guī)事項(xiàng)時(shí)多由干部決策而多半成員毫不知情，運(yùn)行中的不透明性使得管理上強(qiáng)調(diào)的“金魚(yú)缸”原則缺乏生存土壤。層層遞增的管理層級(jí)限制成員活動(dòng)范圍，眼界的局限導(dǎo)致思維的禁錮，導(dǎo)致成員認(rèn)可“不值得做的事情，就不值得做好”的“不值得”定律，敷衍的態(tài)度使其喪失參與積極性，即便參與也無(wú)法獲得應(yīng)有的滿足感。