田徑

摘要：本文從國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困境展開分析，并以此為依據(jù)，提出創(chuàng)新管理制度，規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)集約化管理;深化企業(yè)改革，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境;促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)等幾個(gè)方面的措施。希望國(guó)有企業(yè)能夠緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步，開展合理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分析市場(chǎng)的變化與需求，制定完善的管控制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 管控制度 資產(chǎn)重組

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一定的困境。企業(yè)只有緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步，創(chuàng)新管理體制，將自身的要素進(jìn)行合理分配，使其更快適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求。相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)深化企業(yè)的改革，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題，開展合理的融資活動(dòng)，將內(nèi)部資源的效益發(fā)揮到最大化，逐步獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，使國(guó)有企業(yè)能夠在多變的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)主體地位。

一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困境

（一）內(nèi)部環(huán)境與控制力度不足

由于國(guó)有企業(yè)的管理者經(jīng)驗(yàn)不足，沒有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況制定戰(zhàn)略計(jì)劃，僅僅看見了眼前的利益，但是并沒有為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做打算。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，管理者沒有起到帶頭發(fā)展作用，內(nèi)部的管控力度不足，導(dǎo)致發(fā)展方案與自身存在一定差異。與此同時(shí)，由于內(nèi)部環(huán)境不良導(dǎo)致資金效益無法發(fā)揮到最大化，不利于后續(xù)活動(dòng)的順利開展。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定出適合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制制度，實(shí)現(xiàn)綜合性發(fā)展目標(biāo)。

（二）融資途徑有限，收益不高

由于企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，要想實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，就務(wù)必要投入更多的資本，滿足日常生產(chǎn)的需求。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理開展融資，務(wù)必要保證企業(yè)能夠獲得足夠的投資，獲得足夠的資金支持。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，由于國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，企業(yè)要將固定資產(chǎn)作為基礎(chǔ)內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，國(guó)有企業(yè)沒有制定明確的發(fā)展目標(biāo)，融資途徑較為單一，無法占據(jù)更大的市場(chǎng)占有率。

（三）國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，技術(shù)水平較低

由于國(guó)有企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)較低，大多數(shù)企業(yè)都采用傳統(tǒng)技術(shù)開展生產(chǎn)活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)的設(shè)備陳舊，裝備技術(shù)水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家。就實(shí)際情況進(jìn)行分析，我國(guó)的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)，行業(yè)技術(shù)偏低。大多數(shù)企業(yè)的設(shè)備利用率較低，資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，容易造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而阻礙了企業(yè)的整體發(fā)展，無法創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、改進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困境的有效對(duì)策

（一）創(chuàng)新管理制度，規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

從宏觀的角度進(jìn)行分析，是解決政府與企業(yè)職責(zé)分離的組織手段，還能夠理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的法人保障，實(shí)行科學(xué)化管理。從微觀的角度進(jìn)行分析，其與生成、管理等行為規(guī)范。基于此，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)十分重要，靈活的適應(yīng)市場(chǎng)，建立高效的科學(xué)管理機(jī)制，促進(jìn)后續(xù)工作的順利開展。

1.國(guó)有企業(yè)的核心內(nèi)容就是產(chǎn)權(quán)制度，也是創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，在內(nèi)部形成多元化的產(chǎn)權(quán)格局，確定企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使管理者與基層人員相互制約與激勵(lì)。通過大力推行政府機(jī)構(gòu)改革，分離政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)占用量進(jìn)行分析，將工作指標(biāo)劃分為各個(gè)崗位的員工，保證其明確自身的基本工作職責(zé)，樹立責(zé)任制，了解國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)占用量，抑制企業(yè)的短期行為，編制長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，使國(guó)有資產(chǎn)增值保值。

2.國(guó)有企業(yè)建立全新的管理機(jī)制，主要含括股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)權(quán)代表構(gòu)成的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，保證經(jīng)營(yíng)決策的合理性，有效提高資本利潤(rùn)。通過實(shí)行目標(biāo)管理方式，對(duì)資產(chǎn)保值增值指標(biāo)進(jìn)行考核。通過對(duì)生產(chǎn)成本與質(zhì)量的全面管控，加強(qiáng)全過程控制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序，還能夠發(fā)揮出企業(yè)合力，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。

3.針對(duì)于發(fā)展穩(wěn)定的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化與改造，對(duì)于資不抵債的企業(yè)實(shí)行兼并，聯(lián)合，改組等。在不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)換機(jī)制的步伐，將利潤(rùn)作為基本的營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，不斷提高企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。

4.通過契約的形式，在規(guī)定的條件下，將產(chǎn)權(quán)所有者的財(cái)產(chǎn)交給經(jīng)營(yíng)管理能力較強(qiáng)的投資公司。不僅能夠體現(xiàn)出技術(shù)、資金及市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，還能夠歸還所欠的債務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（二）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)集約化管理

要想將科學(xué)技術(shù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)技術(shù)的不斷改造，有效提高生產(chǎn)效率，從節(jié)約資本與勞動(dòng)力入手，不斷提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。立足于國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況，明確市場(chǎng)導(dǎo)向，大力開發(fā)高技術(shù)含量，強(qiáng)化科技技術(shù)交流。通過不斷擴(kuò)大資金籌資渠道，加大技術(shù)投入比重，創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)集約化管理。與此同時(shí)，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。政府應(yīng)當(dāng)與國(guó)有企業(yè)進(jìn)行緊密配合，將企業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體內(nèi)容，將市場(chǎng)作為基本導(dǎo)向，保證經(jīng)營(yíng)決策的合理性。最后，在開拓市場(chǎng)的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)更多的新產(chǎn)品，建立嚴(yán)密的質(zhì)量控制制度，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）深化企業(yè)改革，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境

1.首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府的職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，解決企業(yè)虧損的經(jīng)營(yíng)管理問題，突破重難點(diǎn)，將自主經(jīng)營(yíng)權(quán)還給國(guó)有企業(yè)，并對(duì)員工的工作行為進(jìn)行約束。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府機(jī)構(gòu)的改革，設(shè)立專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，強(qiáng)化社會(huì)職能與宏觀調(diào)控職能。

2.其次，應(yīng)當(dāng)解決國(guó)有企業(yè)負(fù)債過度的問題，不僅要理順銀行與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，還要了解我國(guó)的財(cái)政政策變化，吸納更多的資金，為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供條件。與此同時(shí)，在充實(shí)國(guó)有企業(yè)資本金的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資金鏈，進(jìn)而降低國(guó)有企業(yè)的負(fù)債率，吸收社會(huì)的投資，優(yōu)化內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.最后，建立健全的社會(huì)保障制度，從職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度進(jìn)行部署，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則。在完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，解決員工的后顧之憂。

（四）促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)不斷促進(jìn)資產(chǎn)重組活動(dòng)，堅(jiān)持以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加快增量調(diào)整，對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)整。通過加快企業(yè)聯(lián)合的方式，不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持扶優(yōu)限劣，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)。在促進(jìn)各個(gè)企業(yè)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，優(yōu)化內(nèi)部的存量資產(chǎn)，采取購(gòu)買、參股等形式，擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。通過盤活資產(chǎn)存量，摒除無效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將更多的資金投入到能夠保值的項(xiàng)目當(dāng)中，整體提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過政府參與到發(fā)展活動(dòng)中的方式，加強(qiáng)監(jiān)督力度，避免不必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還能夠加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

總而言之，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)著重要的地位。其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的好壞不僅影響企業(yè)的發(fā)展，還會(huì)影響社會(huì)的進(jìn)步。因此，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)的需求，相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)境，制定全新的經(jīng)濟(jì)管理模式，找到一條適合自身發(fā)展的道路，加強(qiáng)資金管控力度，進(jìn)而不斷提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展。

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（作者單位：連云港工投昊?？萍夹☆~貸款有限公司）