程芳

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，過去粗放式的城市化發(fā)展模式難以繼續(xù)?？叼B(yǎng)特色小鎮(zhèn)是一類城市綜合體，具有現(xiàn)代城市生活的全部功能，是集健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、居住等于一體的新興業(yè)態(tài)。2019年9月發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等21部門聯(lián)合制定《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2019-2022年）》，《綱要》對十九大提出的“健康中國”國家戰(zhàn)略做出積極回應(yīng)，引導(dǎo)與鼓勵(lì)發(fā)展康養(yǎng)旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。由此，發(fā)展康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口的聚集，不僅是滿足居民的健康休閑需求與實(shí)現(xiàn)我國“健康中國”戰(zhàn)略，更是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的廣闊市場

當(dāng)前人口老齡化及老齡化應(yīng)對已成為國際社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。我國人口老齡化速度加劇，根據(jù)公開數(shù)據(jù)截至2017年底，全國60歲以上老年人口達(dá)2.4億，占總?cè)丝诒戎?7.3%，已遠(yuǎn)超老齡化社會10%的標(biāo)準(zhǔn)。除此我國老年人消費(fèi)觀念正在從傳統(tǒng)的物質(zhì)消費(fèi)型向精神滿足型轉(zhuǎn)變，一方面我國老年人從選擇單一的家庭養(yǎng)老模式正朝著主流養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等方向發(fā)展，另一方面老年人對于健康的訴求也會越來越多元化，從之前單一的醫(yī)療服務(wù)需求逐步向保健、醫(yī)療、健康管理、心理健康等多元化發(fā)展。隨著我國老年人的數(shù)量逐年增長，今后我國養(yǎng)老模式必然向多元化發(fā)展，萌生更多新興業(yè)態(tài)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代健康養(yǎng)老領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)的養(yǎng)老新興產(chǎn)業(yè)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化娛樂、體育、醫(yī)療服務(wù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)，還涉及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，符合新時(shí)期對“新經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵要求。根據(jù)中投顧問數(shù)據(jù)，2017年我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模為6.2萬億元，初步測算2018年我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破了7萬億元，預(yù)計(jì)2019年我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8.78萬億元;若未來5年（2019年-2023年）我國大健康產(chǎn)業(yè)的年均復(fù)合增長率以13%估算，至2023年“健康中國”戰(zhàn)略培育的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到14.09萬億元。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展方向

在新城鎮(zhèn)化下，正確理解康養(yǎng)小鎮(zhèn)的內(nèi)涵價(jià)值對于發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有重大意義。康養(yǎng)小鎮(zhèn)是近幾年興起的一種小鎮(zhèn)類型，一般集康養(yǎng)+文旅+地產(chǎn)+醫(yī)養(yǎng)+農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)聚合，是典型的城市綜合體，為人群提供城市便捷生活所需的各項(xiàng)功能?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)結(jié)合小鎮(zhèn)自身的資源稟賦特點(diǎn)，以“康養(yǎng)”為主題，建設(shè)具有資源聚合、功能多樣、產(chǎn)業(yè)鮮明的特色小鎮(zhèn)。目前康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃遍布中國，已成為特色小鎮(zhèn)中最大的類型，隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張及新城鎮(zhèn)發(fā)展，康養(yǎng)小鎮(zhèn)投資具有十分光明的前景。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展有這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是智慧化，二是生活化。前者考驗(yàn)投資者與建設(shè)者的創(chuàng)新能力，引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、AI等高科技技術(shù)，為康養(yǎng)人群提供身體保健更前沿、疾病治療更先進(jìn)、養(yǎng)老養(yǎng)生更智能的康養(yǎng)休閑生活;后者考驗(yàn)投資者與建設(shè)者的運(yùn)營能力，依靠產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合，打造“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力”的生活+工作+旅居多元功能聚集區(qū)。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略

康養(yǎng)小鎮(zhèn)是最具有投資發(fā)展價(jià)值的特色小鎮(zhèn)，既彌補(bǔ)大城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的差距，又可對鄉(xiāng)村自然條件進(jìn)行合理利用而不破壞生態(tài)環(huán)境，其投資發(fā)展戰(zhàn)略如下。

1.頂層設(shè)計(jì)，杜絕千鎮(zhèn)一面

康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)第一步是把握頂層設(shè)計(jì)，以當(dāng)?shù)靥厣叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心進(jìn)行打造，充分展現(xiàn)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、文化特色等，而不應(yīng)是盲目堆砌、復(fù)制，“千鎮(zhèn)一面”。康養(yǎng)小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)該鮮明而具體，它反映在小鎮(zhèn)的歷史文脈中，是以地方文化特色為基礎(chǔ)，傳承文化并結(jié)合發(fā)展而成的，強(qiáng)化文化特色可以更好地展現(xiàn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)獨(dú)有的個(gè)性，并且區(qū)別于其他類型特色小鎮(zhèn)的精神氣質(zhì)，提升康養(yǎng)小鎮(zhèn)的文化形象、感染力和影響力。

加強(qiáng)對康養(yǎng)小鎮(zhèn)的頂層規(guī)劃，合理突出小鎮(zhèn)亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)小鎮(zhèn)的功能布局，對各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，才能確保在小鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)能夠落到實(shí)處，使之真正滿足“亮點(diǎn)聚集、產(chǎn)業(yè)突出”。

2.政策引導(dǎo)，加強(qiáng)康養(yǎng)特色

結(jié)合我國本土資源，康養(yǎng)小鎮(zhèn)依據(jù)不同的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有不同的開發(fā)類型，如醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、中藥小鎮(zhèn)、農(nóng)莊小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、長壽小鎮(zhèn)、文旅生態(tài)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)等。對于整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)及各項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，中央部門及地方頒布多項(xiàng)政策進(jìn)行引導(dǎo)支持，例如《健康中國2030》《取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入康養(yǎng)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的附加條件》《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020年）》《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》等，形成較為完善的政策支持體系。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)需結(jié)合中央及地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，將具有中國特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、山水林業(yè)、中藥種植、田園觀光、自然風(fēng)光與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代科技等相互結(jié)合，打造具有政策支持、本土特點(diǎn)、時(shí)代意義的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設(shè)中國特色的具有國家標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老模式和世界領(lǐng)先的國際康養(yǎng)最佳目的地。

3.競品對標(biāo)，汲取精品精華

特色小鎮(zhèn)率先在江浙一帶興起，發(fā)展至今康養(yǎng)類特色小鎮(zhèn)已在國內(nèi)各大城市中遍布。各大地產(chǎn)商、開發(fā)商迅速涌入市場，形成各類各式康養(yǎng)小鎮(zhèn)品牌。部分開發(fā)商為加快拓寬市場，進(jìn)行粗糙盲目的復(fù)制，這類康養(yǎng)小鎮(zhèn)既不結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c經(jīng)濟(jì)，更容易引起同業(yè)的惡性競爭，甚至阻礙整個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

對于康養(yǎng)小鎮(zhèn)的投資者與建設(shè)者而言，不能只是為了圈地?cái)U(kuò)張而偏離康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的初心。關(guān)注民生、建設(shè)以人為本的特色小鎮(zhèn)是第一要?jiǎng)?wù)。小鎮(zhèn)發(fā)展必須要以人為主體，使人的生活更加舒適、更加人性化。因此打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)，可對標(biāo)模板，因地制宜，以健康特色為基礎(chǔ)，結(jié)合地方特色，滿足人民群眾對康養(yǎng)的需求，為當(dāng)?shù)芈镁尤巳簬硪环N更好的生活方式。

4.科學(xué)運(yùn)營，加強(qiáng)事后監(jiān)管

運(yùn)營是決定康養(yǎng)小鎮(zhèn)是否具備可持續(xù)競爭力的關(guān)鍵要素。提高康養(yǎng)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)速度與經(jīng)營效益，提高運(yùn)營是必要路徑。科學(xué)運(yùn)營主要依靠兩方面：第一，專業(yè)化運(yùn)營，通過專業(yè)高效運(yùn)營服務(wù)，維系引入康養(yǎng)項(xiàng)目的政策有序運(yùn)作，才能使得小鎮(zhèn)保持可持續(xù)發(fā)展;第二，差異化運(yùn)營，重視與強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色性以及個(gè)性化服務(wù)，不斷推出創(chuàng)新型產(chǎn)品，完善小鎮(zhèn)中康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，避免康養(yǎng)小鎮(zhèn)的同質(zhì)化、臉譜化，才能源源不斷吸引旅居人群，促使小鎮(zhèn)保持更好更快發(fā)展。