楊莉

（云南省瀘西縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所云南紅河 652499）

瀘西縣位于云南省東南部，正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，2019 年上半年全縣大牲畜存欄16.07 萬頭（匹）；出欄肉豬32.2 萬頭，出欄肉牛2.47 萬頭，出欄肉羊8.21 萬只，出欄肉禽239.6 萬羽，肉類總產(chǎn)量3.55 萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.09 萬噸，奶類產(chǎn)量1.15 萬噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值9.5 億元，同比增長5%。如何提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫質(zhì)量是檢疫人員面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

1 瀘西縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的現(xiàn)狀及問題

1.1 產(chǎn)地檢疫工作實(shí)施不到位

產(chǎn)地檢疫是從源頭上控制動(dòng)物疫病的主要方式，瀘西縣的動(dòng)物養(yǎng)殖大多以個(gè)人經(jīng)營為主，私屠現(xiàn)象還不能得到完全遏制，特別是農(nóng)村散養(yǎng)戶文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)開展產(chǎn)地檢疫的重要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)不強(qiáng)，報(bào)檢率不高，檢疫員既要做免疫工作，又要監(jiān)管動(dòng)物屠宰、加工問題，很多政策自上而下過渡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再延伸到村，執(zhí)行力度不斷削弱，產(chǎn)地檢疫工作不能按流程實(shí)施。

1.2 產(chǎn)地檢疫及動(dòng)物防疫制度落實(shí)不到位

瀘西縣動(dòng)物檢疫工作中，經(jīng)常面臨兩難問題，一方面縣政府愿意為當(dāng)?shù)匕傩仗峁﹦?dòng)物產(chǎn)地檢疫等服務(wù)，但由于居民居住的分散性和經(jīng)費(fèi)的制約，難以達(dá)到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面基層防疫員不足，瀘西縣的動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀在國內(nèi)已經(jīng)算比較成熟，但目前當(dāng)?shù)乜捎玫目h鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)督執(zhí)法人員不足70 人（其中：檢疫執(zhí)法人員不足50 人），還有很多為聘用協(xié)檢員，工作流動(dòng)性比較大。

1.3 對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測不到位

瀘西縣動(dòng)物飼養(yǎng)方式和交易方式都發(fā)生了很多變化，尤其在動(dòng)物屠宰和動(dòng)物運(yùn)輸上很頻繁。雖然當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病防治機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情實(shí)施監(jiān)測，但系統(tǒng)性掌握當(dāng)?shù)卮嬖诙嗌俜N疫病、哪個(gè)季節(jié)疫病多發(fā)等基本情況不夠。同時(shí)，對(duì)運(yùn)輸和屠宰的簡單管理無法有效抑制疾病的傳播。

2 瀘西縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的對(duì)策建議

2.1 合理規(guī)劃建設(shè)檢疫報(bào)檢點(diǎn)

本著有利于生產(chǎn)、促進(jìn)流通的原則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立可負(fù)擔(dān)整個(gè)縣區(qū)的報(bào)檢點(diǎn)，在設(shè)置時(shí)要遵循以下幾個(gè)原則：①報(bào)檢方便，最好選擇在畜禽存欄量大的村，交通便捷；②在鄰縣、鄰鄉(xiāng)、鄰村增設(shè)不同數(shù)量的報(bào)檢點(diǎn)，為村民提供方便；③與隔離場和無害化處理廠保持安全距離。報(bào)檢點(diǎn)設(shè)備應(yīng)不斷更新，報(bào)檢點(diǎn)應(yīng)有快速檢疫箱、紅外線測溫儀、耳號(hào)鉗等常規(guī)動(dòng)物檢疫設(shè)備。報(bào)檢點(diǎn)的通告欄應(yīng)張貼本站的名稱、負(fù)責(zé)人及電話、值班員、其他聯(lián)系方式等，便于村民及時(shí)聯(lián)絡(luò)；同時(shí)為保證報(bào)檢點(diǎn)工作的合規(guī)性，在站點(diǎn)處張貼相關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等。

2.2 加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫知識(shí)宣傳和技能培訓(xùn)力度

充分利用廣播、電視、手機(jī)等各種媒體，多途徑多形式進(jìn)行產(chǎn)地檢疫宣傳。努力營造一個(gè)政府重視、社會(huì)各界支持、群眾理解，有利于產(chǎn)地檢疫工作開展的良好氛圍。讓廣大飼養(yǎng)戶和經(jīng)營者，認(rèn)識(shí)產(chǎn)地檢疫工作的重要性，使他們能夠?qū)W法、懂法、守法，主動(dòng)報(bào)檢，接受管理與監(jiān)督?？h鄉(xiāng)兩級(jí)部門應(yīng)定期或不定期地組織檢疫執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)使檢疫員具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論，熟悉掌握動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫的實(shí)際操作技能，熟悉政策法規(guī)和管理辦法，從而提高動(dòng)物檢疫員的檢疫水平，做到依法行政，依法檢疫。

2.3 深化改革，理清地方動(dòng)物檢疫管理體制

首先，要分清動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)中的經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能，在整合資源的同時(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革。其次，明確管理制度，就地方動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的流程進(jìn)行嚴(yán)格商榷，包括人員隊(duì)伍配置、職能等，可按照上層決策劃分承包片，每個(gè)小組都有固定管理的片區(qū)。再次，對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理制度，提升基層防疫員的工作幸福感，并投入資金用于購買檢測設(shè)備等[1]。最后，要積極爭取地方檢疫經(jīng)費(fèi)，通過加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)增加經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額度。

2.4 開展疫病普查，加強(qiáng)疫情監(jiān)測防治

根據(jù)瀘西縣的動(dòng)物疫病種類，結(jié)合科研實(shí)驗(yàn)結(jié)果，為當(dāng)?shù)氐呐Ｑ蜇i雞等常見飼養(yǎng)動(dòng)物建立免疫程序，譬如豬類疾病要防止豬瘟、豬偽狂犬病、藍(lán)耳病等，每種牲畜至少要接受三聯(lián)苗或者五聯(lián)苗。當(dāng)換季或者某種流行疫病傳播高峰期要積極開展動(dòng)物免疫防治工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消滅并控制傳染病。

3 結(jié)語

在當(dāng)前形勢下，瀘西縣的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作顯得尤為重要，為了不斷提升動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量，必須立足當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問題，不斷強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、制度與管理問題，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物產(chǎn)品的長效發(fā)展。