□ 何成學(xué)

（中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學(xué)院，廣西 南寧 530021）

黨的十九屆四中全會(huì)研究的“若干重大問(wèn)題”，是圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題。需要指出的是，在新中國(guó)成立70年之際，我們黨用一次中央全會(huì)專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題，這在黨的歷史上還是第一次，所以這次全會(huì)及其審定通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的主題重大、事關(guān)根本，其歷史地位及深遠(yuǎn)影響無(wú)疑是非常凸顯的，其中深刻把握黨的十九屆四中全會(huì)及《決定》的內(nèi)涵要求與特色意義，是當(dāng)前我們學(xué)習(xí)宣傳研究和貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神的切入點(diǎn)，是把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為信念和行動(dòng)的前提條件。

一、黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的深刻內(nèi)涵

黨的十九屆四中全會(huì)審定通過(guò)的《決定》，全文一萬(wàn)八千余字，為便于掌握和理解，其內(nèi)涵可以作出文字表述、大數(shù)據(jù)組、精神要領(lǐng)等層面的研究概括。

從黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的行文表述來(lái)看，主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：

一是界定了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理的內(nèi)涵，即中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

二是闡述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，即是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近14億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系；在新中國(guó)成立70周年之際，中央全會(huì)制定中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系和國(guó)家治理體系的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，這不僅僅只是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)史上的大事件，而且也是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上的大事件；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，這一戰(zhàn)略安排進(jìn)一步明確了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的時(shí)間表和路線圖，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

三是確定了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，即到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

四是陳述了堅(jiān)持和完善13個(gè)方面的制度和政策，即堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全；堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)；堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一；堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

五是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)，即堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保本次全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。

六是發(fā)出了貫徹落實(shí)的號(hào)召，即制度的生命力在于執(zhí)行，全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

從大數(shù)據(jù)來(lái)分析，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的具體內(nèi)容可用“13”“14”“13”三組數(shù)據(jù)表達(dá)：

一是陳述了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等13個(gè)方面的制度和政策（前文已有表述，在此不擬陳述）。

二是用14個(gè)關(guān)鍵詞釋放了“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要信息［1］。那就是：1.“顯著優(yōu)勢(shì)”。《決定》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，主要包括堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)等13個(gè)方面。這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，是對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一次科學(xué)、系統(tǒng)、客觀的全面總結(jié)，全面揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系的優(yōu)越性，也標(biāo)志著我們黨對(duì)于國(guó)家制度結(jié)構(gòu)和體系功能的認(rèn)識(shí)不斷深化。2.“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要通過(guò)健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。3.“人民當(dāng)家作主”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。4.“依法治國(guó)”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。這標(biāo)志著全面依法治國(guó)的制度體系，將從憲法制度、立法制度、社會(huì)公平正義的保障制度和監(jiān)督制度等方面不斷完善。5.“政府治理體系”。《決定》指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。6.“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。7.“社會(huì)主義先進(jìn)文化”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。8.“民生保障”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。9.“社會(huì)治理共同體”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。10.“生態(tài)文明”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。11.“黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代的使命和任務(wù)。12.“一國(guó)兩制”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。13.“人類命運(yùn)共同體”。《決定》指出，堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。14.“黨和國(guó)家監(jiān)督體系”?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

三是總結(jié)概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13大優(yōu)勢(shì)?！稕Q定》指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)主要包括：1.堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)；2.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)；3.堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)；4.堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)；5.堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)；6.堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)；7.堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)；8.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)；9.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)；10.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)；11.堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢(shì)；12.堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì)；13.堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)。這些顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。

從黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的精神內(nèi)涵來(lái)看，著重強(qiáng)調(diào)了五大方面內(nèi)容［2］：

一是黨的十九屆四中全會(huì)《決定》再次強(qiáng)調(diào)了，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這兩句話是一個(gè)整體。《決定》指出：“我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”［3］這明確表達(dá)了兩層意思，即談治理，不能脫離中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)道路和方向；談治理的現(xiàn)代化，必須緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善。

二是黨的十九屆四中全會(huì)《決定》再次強(qiáng)調(diào)了，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，這個(gè)政治方略在公報(bào)中多處有體現(xiàn)。早在1997年黨的十五大，我們黨就提出依法治國(guó)這個(gè)方略。2014年黨的十八屆四中全會(huì)和2017年黨的十九大都對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三者的關(guān)系，做了精要的闡述，其中黨的十九大指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐?！保?］這次全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，同樣必須堅(jiān)持這三者的有機(jī)統(tǒng)一。

三是黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系”做出了一個(gè)重要論斷?！稕Q定》指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系?！保?］這個(gè)論斷的具體表現(xiàn)是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系所具有的十三個(gè)方面“顯著優(yōu)勢(shì)”，而這十三個(gè)方面“顯著優(yōu)勢(shì)”則是“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。由此可說(shuō)，對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系做出這樣的判斷，是黨的十九屆四中全會(huì)的重要成果。

四是黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)（前文已有陳述，在此不擬再述）。需要指出的是，這個(gè)“三步走”的目標(biāo)同“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、黨的十九大所描畫的全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表和路線圖，有著強(qiáng)烈的一致性。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，黨的十九屆四中全會(huì)決定還提出了十三個(gè)方面的“堅(jiān)持和完善”，其內(nèi)容涵蓋了國(guó)家制度和治理體系的方方面面。

五是黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)“重大戰(zhàn)略任務(wù)”。為此，《決定》還強(qiáng)調(diào)，必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

二、黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的主要任務(wù)要求

我們黨在黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中，既在宏觀方面提出了帶有指導(dǎo)性的原則要求，又在戰(zhàn)略布置中提出了工作方面的新要求，同時(shí)還在微觀方面提出了一些具體的措施要求。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》在宏觀方面，主要提出了以下三個(gè)方面的具體要求：

一是在工作推進(jìn)中要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想?！稕Q定》指出，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。

二是要不斷開啟“中國(guó)之治”新境界。1949年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建立了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主政治的偉大飛躍，亦即從亂到治的偉大歷史轉(zhuǎn)折?？陀^地講，善治自古以來(lái)就是中華民族的美好追求，《道德經(jīng)》中的“正善治”，就是政善治。封建時(shí)代、資本主義時(shí)代的國(guó)家治理，世界各國(guó)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但怎樣治理好社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，則是一個(gè)全新的課題。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是基本適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。但也要看到，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們國(guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待完善改進(jìn)的地方。因此，走向善治，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)，亦即開啟新時(shí)代“中國(guó)之治”新航程。

三是要下大功夫推進(jìn)落實(shí)全會(huì)各項(xiàng)任務(wù)部署?！稕Q定》指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，要順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。這就要求全黨全國(guó)上下要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，牢牢掌握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，推動(dòng)全會(huì)各項(xiàng)重大決策部署落地落實(shí)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系和國(guó)家治理體系，發(fā)揮出治國(guó)安邦的巨大效能。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》在戰(zhàn)略布置中，提出了三大層面的工作要求：

一是在總體目標(biāo)中提出了三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)?！稕Q定》提出，到建黨100年時(shí)，取得明顯成效；到2035年，制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)100年時(shí)，制度更加鞏固、全面實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)越性充分展現(xiàn)。與此同時(shí)，還顯現(xiàn)了三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：第一個(gè)是建黨100周年，對(duì)應(yīng)著我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)；第二個(gè)是2035年，對(duì)應(yīng)著我們基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；第三個(gè)是新中國(guó)100周年時(shí)，對(duì)著應(yīng)我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

二是在戰(zhàn)略舉措中提出了13個(gè)方面的工作新要求?！稕Q定》指出，當(dāng)前，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系和國(guó)家治理體系，就要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度、堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系、堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系、堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策、堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。

三是提出了與上述13個(gè)方面工作要求相對(duì)應(yīng)的系列具體措施要求。比如，《決定》指出，必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中人民的智慧，凝聚人民的力量；要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制、完善立法體制機(jī)制；要讓政府更好承擔(dān)起按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)；要全面貫徹新發(fā)展理念，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障；要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的新型道路；要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，確保人民軍隊(duì)始終沿著堅(jiān)定正確的政治方向奮勇前行；必須堅(jiān)持在“一國(guó)”中實(shí)行“兩制”，把“兩制”統(tǒng)一于“一國(guó)”中，絕不容忍任何分裂國(guó)家的行為；更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟；要增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》在微觀方面，提出了一些具體的措施要求。其中以下五個(gè)方面比較凸顯。

一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度方面，提出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系6方面要求。建立不忘初心、牢記使命的制度；堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度；健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度；健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度；完善全面從嚴(yán)治黨制度。

二是在加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員監(jiān)督方面，對(duì)公職人員監(jiān)督全覆蓋提出了3條要求。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，從權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等方面作出強(qiáng)化監(jiān)督的規(guī)定；構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

三是在法律實(shí)施方面，提出了4項(xiàng)措施強(qiáng)化對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制、推進(jìn)合憲性審查工作、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)等；完善立法體制機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量和效率；健全社會(huì)公平正義法治保障制度；加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使。

四是在祖國(guó)統(tǒng)一方面，提出了完善“一國(guó)兩制”制度體系6大任務(wù)要求。堅(jiān)持依法治港治澳，包括維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度機(jī)制，堅(jiān)持以愛國(guó)者為主體的“港人治港”“澳人治澳”等；完善中央對(duì)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋制度等；建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量；完善香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等；加強(qiáng)對(duì)香港、澳門社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國(guó)情教育、中國(guó)歷史和中華文化教育；解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一。

五是在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面，提出了5項(xiàng)措施要求。注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、全面發(fā)展；建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，聚焦辦好人民滿意的教育；完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系；強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。

三、黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的內(nèi)涵特色

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基，完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系，必須堅(jiān)持從國(guó)情的實(shí)際出發(fā)，不能照抄照搬他國(guó)制度模式，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。因此，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》有著明顯的中國(guó)特色和時(shí)代氣息等方面的內(nèi)涵特色。

從制度和治理“圖譜”的描繪來(lái)看，《決定》呈現(xiàn)出諸多創(chuàng)新點(diǎn)，主要有六個(gè)方面的問(wèn)題值得重點(diǎn)關(guān)注。

一是決定首次系統(tǒng)提出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的“十三大顯著優(yōu)勢(shì)”。正是這些顯著優(yōu)勢(shì)，成為新中國(guó)70年取得輝煌成就的源泉和堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的依據(jù)。

二是《決定》提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化分“三步走”的總目標(biāo)。建黨100年是明顯成效、2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、新中國(guó)100年全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。由此可見，國(guó)家制度建設(shè)和治理現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略，與我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“三步走”是一脈相承、融為一體、完全一致的。

三是《決定》提出了“必須嚴(yán)格依照憲法和基本法對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實(shí)行管治”，要堅(jiān)定推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程?！耙粐?guó)兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度。然而一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有的人只講“兩制”，不談“一國(guó)”，致使一些人對(duì)國(guó)家認(rèn)同感缺失，一些西方敵對(duì)勢(shì)力也乘隙進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。因此，《決定》強(qiáng)調(diào)要建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制；對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題，要堅(jiān)定推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。

四是《決定》提出統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著力抓好“發(fā)展和安全”兩件大事，將“安全”與“發(fā)展”并列，這同過(guò)去“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的提法，是一種新表述。這表明，我國(guó)在面臨著國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，將“安全問(wèn)題”提高到戰(zhàn)略高度，以有效化解安全挑戰(zhàn)，保障國(guó)家的和平、統(tǒng)一和穩(wěn)定。

五是《決定》將“制度興”與“國(guó)家興”并提，把“制度”的作用和重要性提升到了新的高度?！稕Q定》中出現(xiàn)222處“制度”二字，回答了一些人中國(guó)到底是“人治”還是“法治”的問(wèn)題。《決定》還首次提出要建立“不忘初心、牢記使命的制度”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。如此強(qiáng)調(diào)“制度”的重要性和地位，在黨的會(huì)議和《決定》中是前所未有。

六是《決定》提出的“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”，為下一步國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，放大制度優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，支起了“四梁八柱”，擘劃了工作的具體要求和實(shí)施路徑。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，是產(chǎn)生持續(xù)前進(jìn)動(dòng)力的火車頭、發(fā)動(dòng)機(jī)，更是中國(guó)制度的活力所在。

從總目標(biāo)的深化和展開來(lái)看，《決定》作出了許多新的部署和安排，其中最突出的有三點(diǎn)。

一是突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?！稕Q定》在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的描繪“圖譜”中，共有13個(gè)部分組成，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度貫穿其他12個(gè)方面制度，從而突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家治理體系當(dāng)中的統(tǒng)攝性地位。

二是充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信?！稕Q定》凝練概括出了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，這是“中國(guó)之治”的制度“密碼”所在，也是堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)所在。

三是體現(xiàn)強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向和鮮明的實(shí)踐特色。《決定》以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)針對(duì)治國(guó)理政實(shí)踐中的問(wèn)題，表明了黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的決心和勇氣，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，切實(shí)以解決實(shí)際問(wèn)題為中心。

與此同時(shí)，《決定》的內(nèi)涵特色還具體體現(xiàn)在諸多政治原則性的要求當(dāng)中。其中以下三個(gè)方面比較凸顯。

一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！稕Q定》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，要通過(guò)健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)之中。

二是把分配方式和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度?；窘?jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響，為此《決定》對(duì)此也作出了系統(tǒng)闡釋和明確部署：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)”［4］。這是黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的一大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。

三是在“一國(guó)”的政治原則基礎(chǔ)上實(shí)施“兩制”。《決定》強(qiáng)調(diào)，要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”高度自治的方針，把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高特別行政區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)；必須堅(jiān)持“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”之中，并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi)。

四、黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的重大意義

黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題并作出決定，是新中國(guó)成立70年來(lái)又一次帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性、歷史性的重大決策，是具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議和《決定》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，具有重要的歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

《決定》帶有重大的歷史意義。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些國(guó)家和地區(qū)不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照。為此，我們覺得在這樣一個(gè)時(shí)刻需要更好地總結(jié)過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)。在這樣的大背景下，在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，召開黨的十九屆四中全會(huì)并作出《決定》，更加凸顯了會(huì)議的特殊性和戰(zhàn)略性，更加顯現(xiàn)了這是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)史上和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上的大事件。一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系和國(guó)家治理體系，不是簡(jiǎn)單推理出來(lái)的，而是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在70年實(shí)踐中干出來(lái)的。正如《決定》指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。因此，深刻解讀新中國(guó)70年歷史性成就背后的中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢(shì)，就能更好地用中國(guó)理論解讀中國(guó)實(shí)踐，為黨和人民繼續(xù)前進(jìn)提供強(qiáng)大精神激勵(lì)。另一方面，西方資本主義國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，用了數(shù)百年時(shí)間才把其制度定型下來(lái)；科學(xué)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)從開始形成制度到今天，僅百年歷史，其中中國(guó)只用了70年，就構(gòu)建起了比較全面和完整的科學(xué)制度體系，尤其是當(dāng)代中國(guó)長(zhǎng)期政通人和同一些國(guó)家和地區(qū)亂局不斷的鮮明對(duì)照下，更能展現(xiàn)出其世界意義，即彰顯了“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”的世界貢獻(xiàn)。

《決定》富有重大的現(xiàn)實(shí)意義。全會(huì)通過(guò)的《決定》，是立足新中國(guó)70年，特別是黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐，既系統(tǒng)謀劃制度體系和治理體系的頂層設(shè)計(jì)，又統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)制度之間的相互銜接，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大政治問(wèn)題，是一部偉大的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這一意義上，黨的十九屆四中全會(huì)和《決定》富有兩大層面的現(xiàn)實(shí)意義。一是黨的十九屆四中全會(huì)是習(xí)近平和我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開的，是對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出政治宣示?？梢哉f(shuō)，這是我們黨在歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的把握中，在時(shí)與勢(shì)、破和立的思考中，所發(fā)出的開辟“中國(guó)之治”新境界的豪邁誓言，進(jìn)一步明確這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有承前啟后、繼往開來(lái)的特殊意義。二是表明這次全會(huì)和《決定》的主題重大、事關(guān)根本?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。既是我們黨統(tǒng)籌偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，堅(jiān)定不移將新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的政治動(dòng)員，又為把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能提供了科學(xué)行動(dòng)指南。

《決定》具有重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義?！稕Q定》從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，在準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律的基礎(chǔ)上，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向，為我們推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型明確了時(shí)間表、路線圖。隨著黨的十九屆四中全會(huì)精神和《決定》的貫徹落實(shí)，必將為把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家治理提供強(qiáng)大制度引領(lǐng)、以強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)提升國(guó)家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響：為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力制度保證，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供根本保障，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。在這一意義上，我們可以堅(jiān)信，只要全黨全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”，以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，推動(dòng)全會(huì)各項(xiàng)重大決策部署在中華大地落地落實(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮好，我們就能推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的巨輪始終沿著正確航向破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸。