□ 紀(jì)中強(qiáng)，王冰

（1.河南科技大學(xué)，河南 洛陽(yáng) 471023；2.中國(guó)人民大學(xué)，北京 100872）

人無(wú)德不立，黨無(wú)德不興。2018年3月10日，習(xí)近平在參加十三屆人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)明確提出了“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”的總要求，并為黨內(nèi)政治道德建設(shè)明確了原則和方向。黨內(nèi)政治道德是指黨員干部在從事各類政治活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵循的道德規(guī)范和準(zhǔn)則。作為一種軟性約束，黨內(nèi)政治道德建設(shè)具有塑造黨良好執(zhí)政形象、規(guī)范制約權(quán)力、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的功用。同時(shí)，也是凝聚黨心民心，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)治理現(xiàn)代化的必然要求。

一、加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)的必要性

（一）提升黨執(zhí)政形象的現(xiàn)實(shí)需要

加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)就是要使我們的黨員干部能夠做到“明大德、嚴(yán)公德、守私德”，能夠始終堅(jiān)守黨的信念、宗旨，以自身的高尚情操和人格魅力展示黨的作風(fēng)和執(zhí)政形象。黨的執(zhí)政形象固然需要通過(guò)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來(lái)塑造與提升，但黨員干部的工作作風(fēng)和道德水準(zhǔn)更能代表和影響黨的執(zhí)政形象，也是人民群眾評(píng)判黨執(zhí)政形象的基本依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾評(píng)價(jià)黨的執(zhí)政形象時(shí)，不是抽象地而是通過(guò)黨員干部的具體表現(xiàn)進(jìn)行判斷，也就是說(shuō)，黨員干部代表的不僅僅是個(gè)體的形象，還代表了黨組織的形象。如果黨員干部能夠具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，黨就能夠在人民心中樹(shù)立起良好的執(zhí)政形象。對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨而言，良好執(zhí)政形象的塑造決非一日之功，也決不能僅僅依靠執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來(lái)提升，更為重要的是要將政治道德建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的全過(guò)程，使黨員干部在道德層面為廣大人民群眾樹(shù)立一個(gè)標(biāo)桿。黨的執(zhí)政形象關(guān)乎黨的公信力，一旦喪失就很難恢復(fù)，甚至?xí)?dòng)搖黨的執(zhí)政根基。因而，加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)絕不是在做“虛功”，而是黨提升執(zhí)政形象的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）引導(dǎo)黨員干部正確行使公權(quán)力、預(yù)防腐敗的迫切需要

黨的十九大報(bào)告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?］20“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！保?］19-20中國(guó)共產(chǎn)黨不同于西方資本主義國(guó)家一般意義上的執(zhí)政黨，而是兼具執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨雙重身份，黨擁有的權(quán)力大，肩負(fù)的責(zé)任也大。在執(zhí)政過(guò)程中，黨所擁有的強(qiáng)大公權(quán)力是通過(guò)廣大黨員干部行使的，這樣一來(lái)，黨員干部尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就擁有了相當(dāng)大的權(quán)力。權(quán)力本身是中性的，無(wú)所謂好壞，行使得當(dāng)權(quán)力能夠成為為民謀利的工具，反之，則可能被異化為禍害人民的手段。而權(quán)力又往往是“任性”的，一旦擁有權(quán)力，人們總是想方設(shè)法將其用到極致。“所有權(quán)力都易腐化，絕對(duì)的權(quán)力則絕對(duì)地腐化?！保?］事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨之后，尤其是改革開(kāi)放之后，部分黨員干部，甚至是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，把人民賦予的公權(quán)力作為謀取個(gè)人利益的“私器”，由人民的公仆墮落為人民的“公敵”，極大地?cái)牧它h的執(zhí)政形象。實(shí)踐表明，單純依賴制度并不能從根本上解決權(quán)力濫用、私用等權(quán)力異化問(wèn)題，并有可能會(huì)陷入“制度依賴”的陷阱中。也就是說(shuō)，制度不是萬(wàn)能的，假若一名黨員干部在政治道德方面存有嚴(yán)重的問(wèn)題，那么，再好的制度也不能防止他去做壞事。一些黨員干部之所以一步步地墮入各式各樣腐敗的深淵當(dāng)中，從根本上說(shuō)是政治道德這個(gè)“閥門(mén)”出了問(wèn)題，人性中惡的一面失去了政治道德的約束，黨性也隨之被拋到了腦后，自然不能正確對(duì)待手中的權(quán)力。因之，只有加強(qiáng)黨員干部的政治道德建設(shè)，通過(guò)黨員干部的“內(nèi)省”和自我教育，才能筑牢不想腐的“防火墻”，預(yù)防各類腐敗案件的發(fā)生。

（三）匡正社風(fēng)民風(fēng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的必然選擇

考察一個(gè)政黨是否善于治國(guó)理政，不僅要看她領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，還要看這個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚如何?？梢哉f(shuō)，社會(huì)道德風(fēng)尚如同一個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，黨內(nèi)政治道德建設(shè)得好，人民群眾對(duì)黨的執(zhí)政成效滿意度高，社會(huì)道德風(fēng)尚必然也好。反之，則不可能形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚?？陀^地講，改革開(kāi)放以來(lái)，一方面在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我們?nèi)〉昧司薮蟮陌l(fā)展成就，人民群眾的獲得感顯著提升；但另一方面我們又時(shí)常聽(tīng)到人們發(fā)出“世風(fēng)日下”的慨嘆，社會(huì)上甚至出現(xiàn)了一些“端起碗來(lái)吃肉，放下筷子罵娘”的怪現(xiàn)象。為什么在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平快速提升的今天，人們對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的評(píng)價(jià)反而降低了呢？這當(dāng)然是一個(gè)值得我們反思的大問(wèn)題?；卮疬@個(gè)問(wèn)題，我們還得從黨內(nèi)政治道德建設(shè)那里尋找答案。顯然，黨風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)是緊密聯(lián)系在一起的，黨員干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和道德水準(zhǔn)，直接影響到整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。如果黨內(nèi)政治道德建設(shè)弱化，黨員干部“失德”現(xiàn)象嚴(yán)重，必然會(huì)導(dǎo)致政治生態(tài)的惡化和社會(huì)道德風(fēng)尚的敗壞。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)，不僅有助于改良黨風(fēng)政風(fēng)，而且有助于形成良善的社風(fēng)民風(fēng)。

（四）實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

黨內(nèi)治理現(xiàn)代化是一個(gè)政治問(wèn)題，也是一個(gè)道德倫理問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，確保人民賦予的權(quán)力只能用來(lái)為民服務(wù)，保持公權(quán)力的內(nèi)在善性。不可否認(rèn)，當(dāng)前黨內(nèi)存在的飽受詬病的腐敗問(wèn)題，是由多種因素造成的，但其中黨內(nèi)政治道德建設(shè)弱化則是不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)在因素。顯然，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)治理現(xiàn)代化不僅僅是一個(gè)需要健全制度的問(wèn)題，更為關(guān)鍵的是，要通過(guò)卓有成效的黨內(nèi)政治道德建設(shè)，喚醒黨員干部的政治道德意識(shí)和政治責(zé)任感，從內(nèi)心深處打牢拒腐防變的“防護(hù)堤”，以此使我們的黨員干部能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，抵御住各式各樣的誘惑，既能做到勤政，又能做到廉政善政。從某種意義上講，黨內(nèi)治理現(xiàn)代化，就是要保持黨員隊(duì)伍的純潔性，提升黨的公信力，重塑黨的光輝形象。加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)，我們的黨員干部才能敬畏人民、敬畏權(quán)力，才能在面對(duì)形形色色的誘惑時(shí)做到“有恥且格”，在大是大非面前保持堅(jiān)定的政治定力，在事關(guān)黨性原則的問(wèn)題上守得住底線。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)在黨內(nèi)政治生活實(shí)踐中發(fā)揮著規(guī)范政治關(guān)系和約束政治行為的作用，它比黨內(nèi)法規(guī)制度更具有內(nèi)在的權(quán)威性和持久的政治心理效應(yīng)，是提升黨員干部思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)治理現(xiàn)代化的必然要求。

二、影響黨內(nèi)政治道德建設(shè)的制約因素

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央十分注重黨內(nèi)政治道德建設(shè)，并取得了顯著的成效，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)黨的滿意度達(dá)到歷史高點(diǎn)。但是，我們也必須清楚地看到，受黨內(nèi)外各種因素的影響與制約，黨內(nèi)政治道德建設(shè)還面臨著諸多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)與難題。

（一）受各種不良政治文化的消極影響

在復(fù)雜多變而又開(kāi)放的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，各種文化之間相互交流、融合和碰撞，黨內(nèi)政治道德建設(shè)難免會(huì)受到西方異質(zhì)政治文化、我國(guó)傳統(tǒng)文化中消極因子和黨內(nèi)不良亞文化的侵蝕與影響。

首先，西方異質(zhì)政治文化對(duì)黨內(nèi)政治道德建設(shè)的滲透與沖擊。由于中西方在社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念等意識(shí)形態(tài)方面存在巨大差異，西方國(guó)家的一些人對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家有著根深蒂固的偏見(jiàn)，他們經(jīng)常打著自由、民主、人權(quán)等所謂普世價(jià)值的旗號(hào)，把經(jīng)過(guò)精心包裝的西方價(jià)值觀念輸入到中國(guó)，并以此誘使部分意志不堅(jiān)定的黨員干部接受西方資本主義的政治思想觀念，疏離對(duì)黨的政治情感，降低對(duì)黨的政治忠誠(chéng)度，違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干擾破壞黨的政治道德建設(shè)。尤其應(yīng)當(dāng)注意的是，近年來(lái)西方一些國(guó)家的所謂非政府組織和形形色色的基金會(huì)，采用思想浸淫、政治拉攏、利益引誘等方式腐蝕我們的黨員干部，特別是將來(lái)有可能走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的青年黨員干部，實(shí)施和平演變戰(zhàn)略，兜售西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的政治道德觀念?？梢?jiàn)，西方異質(zhì)政治文化對(duì)黨內(nèi)政治道德建設(shè)的影響是長(zhǎng)期的、深層次的，我們絕不能低估其危害性。

其次，我國(guó)傳統(tǒng)文化中消極因子對(duì)黨內(nèi)政治道德建設(shè)的影響與制約。中國(guó)經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的封建社會(huì)，封建等級(jí)觀念、“官本位”思想、“家長(zhǎng)制”作風(fēng)、“關(guān)系”文化、“送禮”文化等封建意識(shí)的負(fù)面影響作用不可小覷，如彭真所言：“我國(guó)經(jīng)歷了幾千年的封建社會(huì)，封建殘余思想至今影響著我們。有的人在沒(méi)有當(dāng)‘長(zhǎng)’的時(shí)候?qū)γ裰骱头ㄖ七€覺(jué)得重要一點(diǎn)，當(dāng)了什么首長(zhǎng)就對(duì)民主和法制不那么熱心了，甚至有點(diǎn)嫌麻煩了。切不要低估封建殘余思想的影響?！保?］可見(jiàn)，以綱常文化為基礎(chǔ)的封建政治道德思想，缺乏現(xiàn)代政黨強(qiáng)調(diào)的民主、平等和法治觀念，與無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治道德建設(shè)的內(nèi)容和要求格格不入，但由于歷史強(qiáng)大的慣性作用，“在消滅舊的社會(huì)制度時(shí)，想使它在所有人的意識(shí)中一下子消滅是做不到的，還會(huì)有少數(shù)人留戀過(guò)去?！保?］“一切已死的先輩們的傳統(tǒng)，像夢(mèng)魘一樣糾纏著活人的頭腦?！保?］也就是說(shuō)，盡管我們已經(jīng)建立了新的先進(jìn)的政治制度，但一些陳腐的舊觀念、習(xí)慣勢(shì)力卻仍然頑固地束縛和影響著黨員干部的頭腦，這對(duì)黨內(nèi)政治道德建設(shè)而言，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)重的制約因素。

此外，黨內(nèi)政治道德建設(shè)還受到黨內(nèi)不良亞文化的制約。黨內(nèi)不良亞文化是指與黨內(nèi)主流文化相悖，違背黨內(nèi)政治道德建設(shè)要求，并嚴(yán)重?fù)p污黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)系學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、厚黑學(xué)和潛規(guī)則等。不良亞文化敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，是侵蝕黨員干部健康肌體的病毒，是滋生各類腐敗現(xiàn)象的思想根源。囿于傳統(tǒng)政治文化消極因子與西方不良社會(huì)思潮的沖擊和影響，再加上黨內(nèi)體制機(jī)制的一些缺陷和漏洞，黨內(nèi)不良亞文化滋生蔓延的土壤依然存在，不僅污染了黨內(nèi)政治生態(tài)，而且制約了黨內(nèi)政治道德建設(shè)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響

改革開(kāi)放之后，我們逐步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在利益杠桿的驅(qū)動(dòng)下，人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性瞬間被激發(fā)出來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力得到空前的解放與發(fā)展，人們的精神面貌也煥然一新。然而，任何事務(wù)都有兩面性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮其積極效應(yīng)的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，部分黨員干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益至上、等價(jià)交換等原則的影響，使黨內(nèi)政治生活蒙上功利化、商品化的色彩，把黨和人民賦予的公權(quán)力視為自己謀取私利的工具。因之，權(quán)力異化、設(shè)租尋租等違規(guī)違法行為在黨內(nèi)不斷滋生蔓延，道德的防線在巨大利益誘惑面前顯得十分脆弱。在新的歷史方位下，如何發(fā)揮好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)積極因素的同時(shí)，降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)，是我們黨不得不思考的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的課題。

（三）黨內(nèi)政治道德建設(shè)的體制機(jī)制不健全

黨內(nèi)政治道德建設(shè)固然需要加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行行之有效的政德教育，以增進(jìn)黨員干部的道德責(zé)任感和道德信念。但實(shí)踐表明，僅僅依靠教育和自覺(jué)性提升黨內(nèi)政治道德建設(shè)的實(shí)效性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果制度缺失或有漏洞的話，黨內(nèi)政治道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制便難以形成。僅僅依靠自律性的道德約束，對(duì)少數(shù)人可行，對(duì)大多數(shù)人不行；短期內(nèi)可行，但長(zhǎng)時(shí)期不行。缺乏制度支撐的政德建設(shè)往往會(huì)流于形式，不能從根本上解決黨員干部中存在的“失德”問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我們黨加大了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的力度，近五年共出臺(tái)修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》等八十余部黨內(nèi)法規(guī)，為加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。但到目前為止，關(guān)于黨內(nèi)政治道德建設(shè)的專項(xiàng)法規(guī)制度還沒(méi)有制定出來(lái)，相應(yīng)的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲的體制機(jī)制還不夠完備，且現(xiàn)有的相關(guān)制度原則性的規(guī)定較多，而具體的操作性強(qiáng)的制度較少。不可否認(rèn)，“制度短板”已經(jīng)成為制約黨內(nèi)政治道德建設(shè)的一個(gè)重要因素。

三、加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)的路徑分析

加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)需要消解不良文化的影響，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化；優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨內(nèi)政治道德建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正面效應(yīng)；同時(shí)，提升黨內(nèi)政治道德建設(shè)的制度化水平，強(qiáng)化黨內(nèi)政治道德建設(shè)的硬約束。

（一）培育積極健康的黨內(nèi)政治文化

加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)，要堅(jiān)持“破”與“立”相結(jié)合的原則，營(yíng)造一個(gè)有利的政治文化環(huán)境。所謂“破”，就是要破除對(duì)黨內(nèi)政治道德建設(shè)產(chǎn)生消極影響的政治文化。一是要破除封建消極文化因子的影響。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)歷了兩千余年封建社會(huì)的國(guó)家，封建文化基因?qū)θ藗兊挠绊懜畹俟?，廣大的黨員干部也不能置身于外。事實(shí)上，我們會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管一些黨員干部在組織上入了黨，但思想上并沒(méi)有達(dá)到黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，工作中當(dāng)然就不能擺正自己“人民公仆”的身份，而是以高高在上的“長(zhǎng)官”自居，把手中所擁有的權(quán)力作為搞特權(quán)的私器，時(shí)常做些違背黨內(nèi)政治道德的事情，敗壞了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的執(zhí)政形象。封建消極政治文化當(dāng)然不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)，我們需要教育黨員干部認(rèn)清其實(shí)質(zhì)與危害，在全黨范圍內(nèi)形成一種反對(duì)其存在的環(huán)境，并建立起相應(yīng)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，從根本上防止封建消極政治文化對(duì)黨員干部的侵蝕；二是要破除資本主義消極文化因子的影響。在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)總體上處于低潮，資本主義制度與社會(huì)主義制度并存的時(shí)代背景下，西方一些資本主義國(guó)家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力，并以民主、自由、人權(quán)等所謂的普世價(jià)值為幌子，利用一切機(jī)會(huì)宣揚(yáng)它們的生活方式、價(jià)值觀念和制度文化，試圖以此影響和迷惑我們的黨員干部。對(duì)此，我們必須教育我們的黨員干部保持政治敏銳性，認(rèn)清資本主義政治文化的本質(zhì)及其不良影響，通過(guò)改進(jìn)教育方式、完善制度體系等多種方式抵御其對(duì)我們的滲透和侵襲。

所謂“立”，就是要在黨內(nèi)政治道德建設(shè)過(guò)程中培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)，貴在建設(shè)，關(guān)鍵是要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨內(nèi)核心價(jià)值觀引領(lǐng)黨的政治文化建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“廣大黨員、干部必須帶頭學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)社會(huì)義核心價(jià)值觀，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動(dòng)群眾。”［6］首先，教育是基礎(chǔ)。要通過(guò)多種形式和途徑對(duì)我們的黨員干部進(jìn)行黨內(nèi)政治文化教育，在潛移默化的教育過(guò)程中，將對(duì)黨忠誠(chéng)、以民為本、實(shí)事求是、謙虛謹(jǐn)慎和清正廉潔等價(jià)值觀念內(nèi)化為黨員干部?jī)?nèi)心的信仰。遵循教育規(guī)律，根據(jù)不同情況選取靈活多樣的方式，增強(qiáng)教育的實(shí)效性，把“虛”的東西做實(shí)。要把自我教育作為黨員干部實(shí)現(xiàn)道德自省的根本途徑；其次，踐行是關(guān)鍵。加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，不是做做樣子、走走過(guò)場(chǎng)的“虛把式”，關(guān)鍵是要和黨員干部的學(xué)習(xí)、工作和生活緊密聯(lián)系起來(lái)，把黨員干部應(yīng)遵守的道德準(zhǔn)則落實(shí)在具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在為民服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中?？傊耘嘤e極健康的黨內(nèi)政治文化為抓手，加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，需要持之以恒，注重成效。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨內(nèi)政治道德建設(shè)的社會(huì)環(huán)境

歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是對(duì)社會(huì)存在的反映。相較于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，當(dāng)前黨內(nèi)政治道德建設(shè)是在一個(gè)復(fù)雜、多變和逐利的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行的，黨員干部的思想道德觀念難免會(huì)受到現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響。打個(gè)比方，如果我們把一個(gè)雞蛋放在糖水里，它就會(huì)變成甜的，放在鹽水里，則會(huì)變成咸的。同理，一個(gè)人身處不同環(huán)境也必然會(huì)受到環(huán)境潛移默化的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放這一新的歷史方位下，我們黨面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、執(zhí)政和外部環(huán)境等多方面的考驗(yàn)，廣大的黨員干部無(wú)疑會(huì)遇到金錢(qián)、權(quán)力和美色等各式各樣的誘惑。當(dāng)然，我們也不能單向度地認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給黨內(nèi)政治道德建設(shè)帶來(lái)的只有挑戰(zhàn)而沒(méi)有機(jī)遇。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨內(nèi)政治道德建設(shè)的影響如同一柄“雙刃劍”，既有消極的一面，又有積極的一面。一方面，在以“利益至上”為特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，的確容易滋生利己主義、拜金主義和享樂(lè)主義等不良道德現(xiàn)象；但另一方面，我們不能把黨員干部“精神懈怠的危險(xiǎn)”簡(jiǎn)單地歸因?yàn)槭鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的原罪，其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅具有逐利性的特征，它還能催生誠(chéng)信原則、服務(wù)意識(shí)、法治觀念和敬業(yè)精神等道德品格的養(yǎng)成。顯然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的道德原則和黨內(nèi)政治道德建設(shè)所要求的誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)人民、民主法治和務(wù)實(shí)清廉等有相通之處。因而，新形勢(shì)下，我們要克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨內(nèi)政治道德建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，防止其對(duì)黨員干部的腐蝕；同時(shí)，還要利用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨內(nèi)政治道德建設(shè)產(chǎn)生的正面效應(yīng)，強(qiáng)化黨員干部的政德修養(yǎng)。具體而言，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨內(nèi)政治道德建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：一是要教育黨員干部不能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奉行的經(jīng)濟(jì)原則和黨內(nèi)政治道德建設(shè)應(yīng)遵循的黨性原則混為一談。一些黨員干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換、利益至上等原則的影響，拿權(quán)力做交易，瘋狂地追逐個(gè)人私利，并心安理得地認(rèn)為這是一種等價(jià)交換，并在這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下逐步違規(guī)違紀(jì)違法，最終墮入犯罪的深淵。因而，要教育黨員干部不能把市場(chǎng)原則帶到黨內(nèi)，加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，做到自省自警自勵(lì)，嚴(yán)格按照黨性原則規(guī)約自己的言行。二是發(fā)揮好榜樣的示范引領(lǐng)作用。榜樣的具體化、人格化，可以讓黨員干部從那些具有可信度和感染力的事跡中受到教益和啟示，一個(gè)榜樣能筑起一座道德高地，能形成強(qiáng)大的場(chǎng)域效應(yīng)，為黨內(nèi)政治道德建設(shè)不斷集聚正能量。三是大力培育黨內(nèi)道德教育的載體和基地。道德教育需要良好有效的載體和基地，要發(fā)揮好“三會(huì)一課”的作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、電視等現(xiàn)代媒體資源，通過(guò)各種途徑宣講黨德、增強(qiáng)黨員干部道德素質(zhì)的有效載體。

（三）提升黨內(nèi)政治道德建設(shè)的制度化水平

長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)方面存在重教育、輕制度的傾向，甚至把黨內(nèi)政治道德建設(shè)等同于一般意義上的道德說(shuō)教。實(shí)踐表明，缺乏制度保障的政治道德建設(shè)，很難達(dá)到預(yù)期的效果，而且往往會(huì)陷入虛化的困境之中。加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)需要發(fā)揮好制度的支撐保障作用，并在加強(qiáng)制度建設(shè)過(guò)程中提升黨內(nèi)政治道德建設(shè)的制度化水平。

首先，要培育黨員干部敬畏制度的意識(shí)。受傳統(tǒng)政治中“人治”觀念的影響，我們黨內(nèi)部分黨員干部的制度意識(shí)淡薄，對(duì)制度缺乏足夠的敬畏心里。而制度意識(shí)是保障制度執(zhí)行力的前提條件，如果我們的黨員干部從心理上都不把制度當(dāng)回事，不能維護(hù)制度的權(quán)威性，那么，再好的制度也只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上的“稻草人”。培育黨員干部敬畏制度的意識(shí)，一是要靠教育。教育我們的黨員干部養(yǎng)成按制度辦事的工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)處處用制度提醒和約束自己，把欲望關(guān)進(jìn)制度的籠子里；二是要在黨內(nèi)營(yíng)造尊崇制度的環(huán)境。環(huán)境能夠改造人。如果在黨內(nèi)能夠形成遵守制度者受表彰、違反制度者受懲罰的良好氛圍，發(fā)揮好正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)兩個(gè)方面的作用，黨內(nèi)就能夠形成敬畏制度的風(fēng)氣；三是綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式。通過(guò)運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等嚴(yán)格周密的監(jiān)督方式，強(qiáng)化黨員干部對(duì)制度的敬畏心理。

其次，要建立科學(xué)規(guī)范的制度體系。提升黨內(nèi)政治道德建設(shè)的制度化水平，必然要求“有規(guī)可依”。應(yīng)盡快制定一部黨內(nèi)道德建設(shè)的專項(xiàng)法規(guī)，解決法規(guī)供給不足的問(wèn)題，運(yùn)用法治的方式懲處逾越道德底線的黨員干部，而不是僅僅將黨員干部的“缺德”言行局限在道德譴責(zé)層面，要使黨內(nèi)道德建設(shè)具有黨內(nèi)法規(guī)的剛性約束力。黨內(nèi)政治道德建設(shè)法規(guī)制度的制定，應(yīng)在廣泛征求黨員干部和相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者、專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能只做原則性規(guī)定或者大而化之，應(yīng)盡可能的使制度具體化、細(xì)化，具有可操作性和針對(duì)性；除了制定黨員干部政治道德準(zhǔn)則外，還需制定道德評(píng)價(jià)、道德獎(jiǎng)懲、道德監(jiān)督等法規(guī)制度，形成科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的制度體系。

再次，要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度如果缺乏執(zhí)行力也會(huì)流于形式，成為“稻草人”，不僅不能發(fā)揮制度應(yīng)有的作用，還可能會(huì)適得其反。黨內(nèi)道德建設(shè)制度化，就是要使相關(guān)的制度成為“帶電的高壓線”，不給任何人“開(kāi)天窗”，也不搞“下不為例”，做到制度面前人人平等。道德本身是一種軟約束，如果不與制度的硬約束結(jié)合起來(lái)，或者制度缺乏執(zhí)行力，黨員干部在利益和形形色色的誘惑面前就有可能“失德”。因而，只有在完善制度的基礎(chǔ)上增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，黨內(nèi)政治道德建設(shè)才能步入制度化的軌道，做到“有規(guī)必依”。

此外，還要建立健全黨內(nèi)政治道德建設(shè)監(jiān)督體制機(jī)制。近年來(lái)，部分黨員干部政德不彰、道德淪喪的問(wèn)題接連出現(xiàn)，折射出黨內(nèi)政德建設(shè)監(jiān)督體制機(jī)制的缺失。信任代替不了監(jiān)督，完備的監(jiān)督體制機(jī)制在黨內(nèi)政德建設(shè)中發(fā)揮著“防火墻”的作用。黨內(nèi)政德監(jiān)督體制機(jī)制當(dāng)然不能僅僅局限于黨內(nèi)組織監(jiān)督，還應(yīng)包括群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和輿論監(jiān)督等等。黨員干部代表黨行使的是公權(quán)力，是黨的“形象代言人”，關(guān)乎黨的道德形象。實(shí)踐表明，我們單純地依靠黨員干部的自覺(jué)性，解決不了黨內(nèi)政德建設(shè)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。因而，需要設(shè)計(jì)嚴(yán)密的道德監(jiān)督制度，編制一個(gè)監(jiān)督的大網(wǎng)，規(guī)約黨員干部的言行，讓“缺德”“失德”的黨員干部無(wú)處遁行，依規(guī)依法受到相應(yīng)的懲處。

綜上，加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)，是新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的必然要求，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策。增強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)的實(shí)效性，需要遵循黨內(nèi)政治道德建設(shè)的規(guī)律，深入分析影響黨內(nèi)政治道德建設(shè)的制約因素，多方面探求加強(qiáng)黨內(nèi)政治道德建設(shè)的根本路徑。