吳天龍 ，張燦強，王 斌 ，閔慶文

（1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心，北京 100810；2.中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所，浙江 杭州 311400；3.中國科學院地理科學與資源研究所，北京 100101；4.中國科學院大學，北京 100049）

?？谑醒蛏降貐^(qū)地處低緯度熱帶北緣，屬于熱帶海洋性季風氣候,是目前我國僅存的原生荔枝林帶，也是世界重要的荔枝種質(zhì)資源國庫。羊山地區(qū)種植荔枝的歷史可以追溯到近2000年前，由于長期以來襲用實生繁殖方式，產(chǎn)生了多樣化的變異，形成了世界罕見的野生荔枝母本群，與當?shù)厣鷳B(tài)和人文環(huán)境共同構(gòu)成了海南?？谘蛏嚼笾ΨN植系統(tǒng)[1]。2017年，海南?？谘蛏嚼笾ΨN植系統(tǒng)憑借其悠久的傳承歷史、獨特的地域特征以及豐富的農(nóng)耕文化體系入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。文章將從多功能性的角度對其進行分析。

1 ?？谘蛏降貐^(qū)古荔枝群的多功能性及其作用效果

農(nóng)業(yè)多功能性源于它的自然屬性，是指農(nóng)業(yè)在滿足人類基本食物生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上同時具備經(jīng)濟、生態(tài)、文化、休閑、科研等多項功能的特性[2]。概念的提出最早可以追溯到20世紀80年代末和90年代初日本提出的“稻米文化”[3]。為保護稻米市場，強化稻米在國民生活中的重要性，日本提出，日本文化與水稻種植關(guān)系密切，他們利用日本國內(nèi)多個節(jié)日與稻米的密切聯(lián)系（日本的許多節(jié)日和慶典是根據(jù)水稻的播種、移植和收獲活動確定的）為例，宣傳保持日本水稻生產(chǎn)也就保護了日本的“稻米文化”。20世紀90年代初，農(nóng)業(yè)多功能性概念開始出現(xiàn)在聯(lián)合國的重要文獻之中。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀議程》，并將14章第12個計劃（可持續(xù)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展）定義為“基于農(nóng)業(yè)多功能特性考慮上的農(nóng)業(yè)政策、規(guī)劃和綜合計劃”。在1996年的世界糧食首腦會議中，又通過了《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計劃》，文件中提出要充分利用農(nóng)業(yè)具備多功能的屬性，在一些國家和地區(qū)推行可持續(xù)性的有關(guān)糧食、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的政策與實踐，以此來對抗蟲害、干旱和沙漠化等[4]。如今，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的加速推進和居民收入水平的持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)活動與其他社會活動的聯(lián)系愈加緊密，功能多元化已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的主要特征之一。

?？谑醒蛏降貐^(qū)的古荔枝栽培歷史悠久，是我國荔枝栽培歷史最早的地區(qū)之一。2015年，“永興荔枝”成為?？谑惺讉€國家地理標志證明商標。該地區(qū)的荔枝耕作體系不僅傳承久遠，而且還在充分利用火山遺址的地質(zhì)地貌的過程中滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活多方面需求，既深具文化底蘊，又能促進經(jīng)濟發(fā)展，還能帶來休閑體驗，在就業(yè)增收、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)安全、科研價值等方面的多功能特征表現(xiàn)明顯。

1.1 就業(yè)增收

荔枝生產(chǎn)是羊山地區(qū)農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，對當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收起到了關(guān)鍵作用。以荔枝為主題發(fā)展起來的種植加工、休閑農(nóng)業(yè)等對農(nóng)民增收起到了促進作用。

一是生產(chǎn)增收。羊山地區(qū)是火山噴發(fā)后形成的火山熔巖地貌，巖石裸露，缺少表層土壤，不利于種植草本類農(nóng)作物，但巖縫間的土壤比較適合荔枝等主根發(fā)達的木本果樹的生長，加上荔枝病蟲害少，管理相對容易，經(jīng)濟效益較好，因此成了當?shù)剞r(nóng)民的首選作物。2015年，永興鎮(zhèn)鎮(zhèn)荔枝總產(chǎn)量3.1×104 kg，年生產(chǎn)總值3720萬元，創(chuàng)收純利潤2558萬元；2016年，瓊山區(qū)荔枝產(chǎn)量3.16萬t，收購均價13元/kg，產(chǎn)值可達4.1億元。有當?shù)貙＜覝y算，荔枝畝產(chǎn)500 kg左右，產(chǎn)值為7000～8000元，正常年份利潤可達到5000元/畝（1畝≈666.67 m2）。其中一些農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較大，建起果園，育種和生產(chǎn)兼營，取得較好效益，如?？诶谆⒐麡I(yè)有限公司總經(jīng)營面積200畝左右，正常年份的年收入可以達到100萬元以上。

二是旅游增收。羊山地區(qū)景色秀美，風光獨具，可以吸引大量游客，帶來了旅游經(jīng)濟收入。例如，2014年5月30日開展的“走進羊山.感受秀英生態(tài)美”旅游月活動，僅半個月時間，就吸引游客2萬人左右，當?shù)剞r(nóng)民通過提供采摘、飲食服務等方式增收明顯。同時，農(nóng)戶還可以通過與公司的合作獲取收益。羊山地區(qū)的農(nóng)莊主要有4種形式：第一種是農(nóng)戶自營，農(nóng)戶直接依靠旅游產(chǎn)業(yè)增收；第二種是公司買斷土地，農(nóng)戶從中獲取土地流轉(zhuǎn)收益；第三種是公司租賃農(nóng)戶土地，農(nóng)戶從中獲取土地租金收益；第四種是農(nóng)戶以宅基地入股，農(nóng)戶從中獲取分紅收益。

三是就業(yè)增收。農(nóng)業(yè)園和旅游莊園的運營需要雇工當?shù)貏诹?，帶動就業(yè)的同時促進增收。例如荔枝園雇傭勞力一般為女性70～80元/天、男性100～150元/天，到了農(nóng)忙季節(jié)漲到女性100～150元/天、男性150～200元/天。一畝荔枝所需雇傭的勞動力成本可以達到1000元左右。

四是發(fā)展新業(yè)態(tài)增收。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售”的新模式在羊山地區(qū)風生水起，秀英區(qū)的石山鎮(zhèn)還建起了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，農(nóng)民有了新的致富方式。荔枝種植戶可以通過電子商務有效擴大銷售半徑。秀英區(qū)永興鎮(zhèn)農(nóng)民黃時京2015年網(wǎng)絡銷售荔枝近2×104 kg，其中有80%的訂單在5月份之前就已經(jīng)預定完畢，預售價達到了50元/kg以上。

五是依靠產(chǎn)品差異化增收。羊山是火山噴發(fā)形成的特殊土壤地區(qū)，富含硒等多種稀有元素，依托富硒賣點，通過網(wǎng)絡電商營銷渠道，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品價格售價可以高出普通農(nóng)產(chǎn)品較多，種植戶因此受益。例如在淘寶網(wǎng)上可查知，富硒紅薯的售價可以高出普通紅薯一倍左右。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)

獨特的火山玄武巖景觀、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、濃郁的荔枝文化和健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，使?？谘蛏降貐^(qū)具備了得天獨厚的休閑旅游資源。其中已經(jīng)開發(fā)并建成的雷瓊世界地質(zhì)公園是我國唯一的熱帶海島城市火山群地質(zhì)公園，也是第一家由聯(lián)合國教科文組織確認的具有突出重要價值的世界級旅游景區(qū)。它于2004年被批準為國家地質(zhì)公園，2006年被聯(lián)合國教科文組織批準為“世界地質(zhì)公園”。

5萬多畝的羊山古荔枝群與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有機結(jié)合，同火山巖、濕地、河流、村莊以及現(xiàn)代農(nóng)耕組成風格獨具的農(nóng)業(yè)景觀。除此之外，羊山地區(qū)還擁有全球唯一一條火山主題的越野自行車賽道以及千年驛道、百年碉堡、火山石器、火山文化、八音山歌、古老民居等特色資源。具備了功能拓展和旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，適合開展娛樂、采摘、觀光、科普教育(荔枝科普和火山科普)等一體化的旅游項目，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

在現(xiàn)實發(fā)展中，各級政府和民間投資主體已經(jīng)對火山口農(nóng)田耕作系統(tǒng)的休閑功能進行了不同層面的開發(fā)。?？谑姓畯暮暧^層面進行統(tǒng)籌定位，包括投資重點、旅游線路規(guī)劃等，還舉辦各種交流活動，例如從2011年開始連年舉辦的荔枝文化節(jié)等。?？谑醒蛏絽^(qū)域覆蓋的各區(qū)縣立足資源，不斷發(fā)掘各自的旅游資源，例如龍華區(qū)突出羊山生態(tài)環(huán)境和古文化特色，結(jié)合譚美片區(qū)生態(tài)村創(chuàng)建開辟古村文化旅游產(chǎn)品；秀英區(qū)結(jié)合保護古村落，突出火山遺址文化特色，發(fā)展農(nóng)村特色餐飲和購物游。海口的休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主們因地制宜，利用當?shù)貎?yōu)勢，打造特色休閑和鄉(xiāng)村旅游。在?？谖骶€和火山口周邊建成了譽城九號休閑農(nóng)莊、火山泉休閑農(nóng)莊、?？诰G楓莊、海口鄉(xiāng)村釣魚臺等一批集休閑垂釣、旅游觀光、生態(tài)餐飲為一體的休閑農(nóng)業(yè)項目。如今，西部綠色長廊火山文化與城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)成為?？谑?條重要的休閑產(chǎn)業(yè)帶之一。

1.3 生態(tài)安全

農(nóng)業(yè)的生態(tài)安全功能主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的支撐和改善的作用上。羊山地區(qū)古荔枝群對當?shù)刈匀簧姝h(huán)境的改善、生物多樣性的保持、自然災害的防止、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等方面均具有明顯的積極作用。

1.3.1 在改良生存環(huán)境中發(fā)揮了積極作用

一是起到了涵養(yǎng)水源，保持水土的作用。古荔枝樹體高大，百年以上生的樹高可達16 m以上，樹冠直徑15 m以上，根系發(fā)達，由大量粗壯發(fā)達的側(cè)根和纖細茂密的細根所組成。枝葉繁茂的樹冠能有效阻止雨滴對地表的直接沖刷；發(fā)達的根系與土壤盤結(jié)交錯，形成了網(wǎng)兜效應，可以起到錨固作用，極大地增強了根系與土壤間的凝聚力,防止地表徑流。因此，羊山地區(qū)水土保持良好。二是起到了凈化空氣的作用。第一，荔枝林可以調(diào)節(jié)空氣中氧氣和二氧化碳的平衡。據(jù)測算，一般情況下，15畝的闊葉林，每天能吸收1 t左右的二氧化碳，釋放350 kg左右的氧氣。第二，荔枝林可以過濾塵埃、吸附粉塵和細菌。有研究表明，森林吸附粉塵的能力高出裸露的大地75倍；城市百貨大樓內(nèi)空氣含菌率高于公園400倍，高于森林10萬倍。第三，荔枝林可以吸附空氣中有害氣體。空氣中的Cl2、NO2、HF以及一些重金屬造成的大氣污染可以被樹木有效吸收，在夏季，城市綠化覆蓋率每增加10%，大氣中二氧化硫的濃度會減少30%[5]。羊山古荔枝生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境凈化功能，使其成為?？谑谐蔀橹匾乃春B(yǎng)地和綠色屏障，被稱為“海口之肺”。

1.3.2 在保持生物多樣性方面作出了積極貢獻

羊山古荔枝樹群在當?shù)氐沫h(huán)境中長期自然成長，有著極強的環(huán)境適應性和強大的生命力，與當?shù)鼗鹕娇?、火山錐、熔巖臺地上發(fā)育的熱帶季雨林、熱帶果林、刺灌木和古榕樹交錯共生，保證了生態(tài)結(jié)構(gòu)的完整和生物多樣性的形成。

古荔枝群內(nèi)的荔枝本身就具有品種多樣、物種豐富的特點。20世紀60年代，羊山地區(qū)野生荔枝母本群的面積達6萬畝，數(shù)百年的原生荔枝樹連片成林，形成了世界罕見的野生荔枝母本群，而且“幾萬畝幾十萬株，沒有一株相同”。在此基礎(chǔ)上，還選育出許多荔枝新品種，形成了功能強大的多樣化生態(tài)力。

古荔枝群內(nèi)植被多樣、層次分明，各類熱帶植物達1000多種。上層喬木以古荔枝和闊葉林為主（如椰子、龍眼、黃桐等），普遍層高十幾米以上。林下為灌木和草本群落。灌木和喬木間還生有大量藤本植物和附生植物（如蕨類、蘭類科等）。喬灌草層疊交替，構(gòu)成了熱帶獨特的森林體系，被稱作海南少有的熱帶雨林。

多樣的生態(tài)環(huán)境為動物棲息繁衍提供了極為有利的生存環(huán)境。海口市統(tǒng)計年鑒中顯示，?？谑杏幸吧憲棺祫游锝?00種。其中列入國家一、二類重點保護名錄的野生動物13種，省級保護動物70種。2014年發(fā)布的《羊山濕地快速生物多樣性調(diào)查報告》顯示，在羊山地區(qū)區(qū)域性、大面積、多類型的濕地中記錄到獸類4種、鳥類96種、兩棲爬行類16種、魚類44種、蜻蜓類32種、蝴蝶134種、大型真菌60種，其中國家一級保護動物1種，國家二級保護動物12種。

1.4 科研價值

羊山古荔枝生態(tài)系統(tǒng)是一個天然的教研基地，既可以作為現(xiàn)代林學、農(nóng)學、生物學、生態(tài)學、植物學、環(huán)境學、資源學等多種學科的研究對象，又可以為教學研究提供實習場所。羊山古荔枝的歷史地位以及結(jié)合所處環(huán)境派生出的衍生價值在考古學、歷史學、社會學、經(jīng)濟學等學科方面也有重要的研究價值。

羊山古荔枝生態(tài)群落具有極高的自然科學研究價值。這里是中國荔枝原生地之一，因其獨特的地理歷史環(huán)境和神奇火山地質(zhì)土壤造就和蘊藏了世界上最稀奇的荔枝品種，形成了世界罕見的野生荔枝母本群，是中國乃至世界有名的荔枝種質(zhì)資源庫。在這里曾經(jīng)選育出我國第一個無核荔枝品種——南島無核荔枝和我國最大果形荔枝品種——大丁香荔枝王。當?shù)靥厥獾幕鹕降刭|(zhì)土壤和當?shù)厝俗孑咅B(yǎng)成的荔枝實生繁殖習慣，加上海島特定的光、溫、熱等條件，造就了羊山地區(qū)荔枝生物群落。群落中植被豐富，生物多樣，動物、植物、微生物之間循環(huán)演替，它們之間的相互關(guān)系以及對環(huán)境和人類生活的影響都可以作為自然科學的研究對象。

這里還具有較高的人文研究價值。羊山火山區(qū)是我國唯一處于熱帶地區(qū)的第四紀火山地貌地質(zhì)遺跡，火山錐多達40座，熔巖隧道30多條，具有極高的科考價值。由于歷史上海南地處邊緣文化落后，因此海南荔枝栽培歷史悠久，但見于文獻卻較晚。據(jù)記載，2000多年前南越王尉佗就曾向漢高祖進貢荔枝，而直到明代正統(tǒng)年間，海南荔枝才首次見于文獻。如果能夠?qū)ρ蛏降睦笾υ耘鄽v史進行深度挖掘，對其尋根溯源，則對海南乃至中國都具有重要的歷史學術(shù)價值。海南的梯田是后生形成的，誰開墾就歸誰所有，具有私有化特點，和現(xiàn)在農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制有一定差別。此外，荔枝名字的由來、長期以來形成的荔枝種植習慣等方面也具有較高的文化研究價值。

2 ?？谘蛏焦爬笾θ憾喙δ鼙磉_中的困境和不足

2.1 古荔枝資源遭到砍伐破壞，生態(tài)功能弱化

20世紀60年代，羊山地區(qū)有野生荔枝母本群達6萬多畝，有130多個品種，其中58個品種為優(yōu)良品種，但由于大量的砍伐導致羊山古荔枝群破壞嚴重。對荔枝林的大規(guī)?？撤ブ饕袃纱危旱谝淮问切轮袊闪⒊跗冢坏诙问?0世紀90年代以后?？撤サ脑蛑饕?點：一是新品種培育出來以后，野荔枝市場競爭力較差，而荔枝木材市場價格始終居高，農(nóng)民在利益驅(qū)使下砍伐荔枝樹賣木材；二是有些農(nóng)戶為選育新品種，將自家表現(xiàn)不好的荔枝樹砍掉，高接優(yōu)良品種；三是一些農(nóng)戶在政府征用土地前，擔心補償款低而提前砍伐變賣。古荔枝資源因砍伐而大量流失，降低了資源的多樣性，在20世紀50—70年代調(diào)查的優(yōu)良品種已經(jīng)消失，如南島無核荔枝母樹、大丁香母株等。

2.2 旅游業(yè)發(fā)展層次較淺，休閑功能開發(fā)不足

休閑農(nóng)業(yè)作為羊山地區(qū)的一種新興產(chǎn)業(yè)和旅游可持續(xù)發(fā)展的一種實踐形式，有效地拓寬了當?shù)剞r(nóng)民的增收渠道、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)揮荔枝多功能性方面起到了一定作用。但是總的來看，羊山地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段。一是經(jīng)營分散，品牌效應差。羊山地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)景點的開發(fā)多處于自發(fā)狀態(tài)，規(guī)模較小，話語較權(quán)弱，區(qū)域布局分散，難以形成品牌效應。缺少名園、名品、名菜、名項目等，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，知名度不高。二是缺乏宣傳引導，資源利用不充分。古荔枝在休閑農(nóng)業(yè)中的潛力沒有充分發(fā)掘。例如永興鎮(zhèn)擁有荔枝林5.2萬畝（其中野生荔枝樹3.9萬畝），是羊山地區(qū)古荔枝群最為集中的地區(qū)，但是該地區(qū)資源閑置，幾乎還沒有進行休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。三是文化挖掘不夠，產(chǎn)品開發(fā)不足。許多休閑項目只是把城市的餐飲服務轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，缺少鄉(xiāng)土氣息，游客無法滿足追求差異化的心理需求。旅游產(chǎn)品也缺少鄉(xiāng)土文化特色，簡單重復現(xiàn)象明顯。四是部分地區(qū)村民的小農(nóng)心理嚴重。一些管理者反映休閑旅游開發(fā)在某些地區(qū)開展的阻礙較大，村民對旅游開發(fā)不配合，注重眼前利益，經(jīng)常出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

2.3 開發(fā)管理部門職能交叉，影響辦事效率

在羊山古荔枝群的保護和開發(fā)問題上，涉及部門多且分散。發(fā)改、財政、環(huán)保、林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等多個管理部門均掌握著部分管理權(quán)。各部門往往從自身責任出發(fā)，強調(diào)本部門的管理規(guī)范，容易導致各部門間信息互通不足，可能導致部分工作重疊或相互銜接不上的問題，辦事效率較低。而且羊山地區(qū)面積較大，覆蓋3區(qū)13鎮(zhèn)，各區(qū)之間也存在管轄問題，相互之間的溝通協(xié)調(diào)和利益調(diào)節(jié)也比較復雜。

3 ?？诠爬笾θ憾喙δ苄酝诰蚣翱沙掷m(xù)發(fā)展建議

3.1 加強對古荔枝群的保護，防止生態(tài)功能繼續(xù)弱化

一是立法保護，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，整合與林地保護有關(guān)的法律法規(guī)盡快出臺和實施相關(guān)法規(guī)或條例。二是建立保護區(qū)，對集中連片的古荔枝群和羊山濕地進行集中原地保護。三是設(shè)立生態(tài)補償基金，對古荔枝保護做得好的鄉(xiāng)村給予政策獎補。四是加強野生荔枝母本資源調(diào)查收集，對具特殊性狀的荔枝資源進行嫁接保存。五是加大文化遺產(chǎn)重要性宣傳，提高農(nóng)戶的保護意識。

3.2 保護與開發(fā)并行，盤活生態(tài)資源

對古村落和古荔枝群的保護是十分必要的，但是保護不易過度，保護生態(tài)并不意味著完全制約發(fā)展。針對羊山古荔枝群的實際情況，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展既可借助“外力”，通過引入技術(shù)含量較高的生態(tài)友好型生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)資源，也可“內(nèi)部”挖潛，通過組織村里的力量和爭取上級支持，加快具有人文歷史特色的景點的恢復性建設(shè)，并對現(xiàn)有休閑接待場所進行升級改造，以提升消費檔次和增加消費收入。這不僅能守住羊山地區(qū)的“綠水青山”，而且能加快當?shù)剞r(nóng)村“小康社會”的建設(shè)步伐。

3.3 堅持品牌化專業(yè)化方向，發(fā)展標準化荔枝產(chǎn)業(yè)

羊山地區(qū)的荔枝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，也已經(jīng)有了自己的特色（富硒），應該堅持走專業(yè)化、品牌化路線。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，提高荔枝抗災、防災能力，為生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定、特色鮮明的品牌荔枝產(chǎn)品奠定生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是強化羊山荔枝的品質(zhì)認證，以“三品”認證為核心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，建立農(nóng)產(chǎn)品身份認證，提高和強化火山富硒荔枝的質(zhì)量保證。三是加大宣傳力度，由地方政府制定荔枝產(chǎn)品戰(zhàn)略規(guī)劃，并充分利用電視、報紙、雜志、廣播等各種新聞輿論工具，搭建農(nóng)業(yè)品牌宣傳平臺，大力宣傳、拓展品牌市場。

3.4 繼續(xù)挖掘休閑旅游發(fā)展?jié)摿?/h3>

為更好推動羊山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)個性化發(fā)展， 需要重點抓好4件事：一是統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。以“西部綠色長廊火山文化與城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”為核心，制定旅游線路，并進行剛性指導和區(qū)域、功能定位，避免雷同、重復建設(shè)。二是重視品牌建設(shè)，注入文化要素。重視休閑農(nóng)業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌。以永興荔枝為支點，深入挖掘羊山荔枝文化；以火山文化為主題，提升古村品味。三是發(fā)揮政府的主導作用，開拓多元化的投融資渠道。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府投入基金，鼓勵和引導工商資本、民營資本和外來資本投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，建立起“業(yè)主為主、政府配套、社會參與”的投入機制。四是積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才。要按照現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求，以電大、技校、高職院校、實踐網(wǎng)點等為載體，構(gòu)建職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育、農(nóng)村社區(qū)教育的四位一體教育體系，輔以相對成功的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)或農(nóng)戶體為典型示范，重點從經(jīng)營管理、接待服務、產(chǎn)品營銷等方面對他們開展培訓指導，培養(yǎng)一批懂服務、會管理、留得住的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才。

3.5 整合部門，簡化管轄機構(gòu)

針對管理部門過多、權(quán)責夾雜不清的問題，建議?？谑姓凑站?、高效、透明的原則，設(shè)立專門的發(fā)展監(jiān)督或指導職能小組。整合歸并性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的相關(guān)資金。同時，理順各部門之間的工作關(guān)系，建立統(tǒng)一互通的政策創(chuàng)設(shè)平臺和動態(tài)調(diào)整機制，提高羊山古荔枝群開發(fā)政策的精準性、有效性和執(zhí)行力。