劉 鋒
(北京工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100124)
中國(guó)共產(chǎn)黨成立98年來,從毛澤東到習(xí)近平,始終把馬克思主義黨建理論與黨建實(shí)踐相結(jié)合,創(chuàng)造出一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新的歷史方位下,我們黨肩負(fù)使命不忘初心,要始終做到“不要人夸顏色好,只留清氣滿乾坤”,就須牢牢堅(jiān)持把馬克思主義黨建理論與新時(shí)代治國(guó)理政實(shí)踐相結(jié)合,推動(dòng)中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的完善發(fā)展。同時(shí),偉大社會(huì)革命客觀上需要推進(jìn)黨的自我革命,進(jìn)而在新時(shí)代黨的建設(shè)偉大實(shí)踐中完善與發(fā)展中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系。對(duì)中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系進(jìn)行深化研究是拓展“黨的建設(shè)”學(xué)科(以下簡(jiǎn)稱“黨建學(xué)科”)研究視野至關(guān)重要的前沿問題。本文在簡(jiǎn)述中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系主要內(nèi)容指向的基礎(chǔ)上,整體性地研究中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系,著重對(duì)其形成與發(fā)展的內(nèi)在邏輯進(jìn)行學(xué)理分析,并對(duì)中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的核心觀點(diǎn)進(jìn)行理論闡釋。
一直以來,黨建學(xué)科深受學(xué)術(shù)界的高度重視。以中央黨校研究生院為代表的很多培養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及部分高校都有設(shè)置“黨的建設(shè)”專業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),許多專家學(xué)者開展過關(guān)于黨建學(xué)科相關(guān)問題的研究工作。黨的十八大以來,伴隨著全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn),黨的建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重大意義更加凸顯,黨建學(xué)科研究也就愈發(fā)重要。中央〔2016〕31號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》提出,“有條件的高校在馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下設(shè)置黨的建設(shè)二級(jí)學(xué)科”。隨后,“黨的建設(shè)”作為馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科,在北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等許多高校及時(shí)進(jìn)行了設(shè)置。在沒有條件設(shè)置“黨的建設(shè)”二級(jí)學(xué)科的高校馬克思主義學(xué)院,也都紛紛嘗試組建“黨的建設(shè)”領(lǐng)域的研究團(tuán)隊(duì),成立“黨的建設(shè)教研室”“黨的建設(shè)研究所”等。黨建學(xué)科在黨和國(guó)家相關(guān)部門的高度重視和關(guān)心下,迎來了發(fā)展的良機(jī)。
關(guān)于黨建學(xué)科的核心教材的編寫和課程體系的構(gòu)建,已成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界持續(xù)關(guān)注的重大問題。其中,多數(shù)論者主張把“中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系概論”作為黨建學(xué)科的核心課程。這是適應(yīng)新時(shí)代黨建學(xué)科繁榮發(fā)展的客觀需要,也是響應(yīng)黨中央相關(guān)部門關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系、扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校的邏輯使然。在編寫重點(diǎn)教材中,對(duì)“中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系”主要內(nèi)容指向的討論,是一個(gè)重大的前沿問題。不同論者各抒己見,為黨建學(xué)科的繁榮發(fā)展提供了寶貴的學(xué)術(shù)積淀。從思想史演進(jìn)的角度看,中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的相關(guān)內(nèi)容十分豐富,包括了中國(guó)共產(chǎn)黨成立98年來推動(dòng)馬克思主義黨的建設(shè)理論中國(guó)化過程中所形成的一系列重大的理論創(chuàng)新成果。
具體來講,中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的主要內(nèi)容包括中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義黨建理論中國(guó)化進(jìn)程中所回答的重大問題、創(chuàng)造出的理論成果和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)等。無論是對(duì)重大問題的回答,還是積累的基本經(jīng)驗(yàn),都蘊(yùn)含在毛澤東黨建理論和中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論等成果之中。其中,毛澤東黨建理論標(biāo)志著中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的初步形成,而中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論推動(dòng)著中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的進(jìn)一步發(fā)展。筆者認(rèn)為,98年來,中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義黨建理論中國(guó)化的重大理論貢獻(xiàn),是中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系最主要的內(nèi)容指向。
當(dāng)前,推動(dòng)黨建學(xué)科的深化研究,就需要全面理解與把握中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系這一重要理論成果,特別是要從思想史視域探討這一理論體系形成與發(fā)展的內(nèi)在邏輯、核心觀點(diǎn),這有助于拓展黨建學(xué)科的研究視野,為黨建學(xué)科的繁榮發(fā)展提供寶貴的思想智慧。
以自我革命的精神加強(qiáng)黨的建設(shè),以黨的建設(shè)偉大工程助推偉大的社會(huì)革命,從波瀾壯闊的社會(huì)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中提煉黨建經(jīng)驗(yàn)并完善創(chuàng)新黨建理論,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法。以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體著重從思想上建設(shè)黨,堅(jiān)持并貫徹民主集中制原則,保持和發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng),破除了“左”和右的錯(cuò)誤思想的干擾,成功地解決了在中國(guó)這樣的特殊環(huán)境里建設(shè)一個(gè)偉大的無產(chǎn)階級(jí)政黨的使命、原則、路徑等一系列重大問題,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義黨建理論與中國(guó)革命、建設(shè)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,并從思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義的黨建理論,標(biāo)志著中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的初步形成。偉大的革命與建設(shè)實(shí)踐對(duì)黨的建設(shè)偉大工程的新要求、開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在要求、克服“左”傾等各種錯(cuò)誤思想的現(xiàn)實(shí)需要和中國(guó)共產(chǎn)黨人勇于自我革命的品格,是毛澤東黨的建設(shè)理論的生成邏輯。
指導(dǎo)偉大革命需要先進(jìn)的中國(guó)共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo);離開了中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo),任何革命都不可能成功。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位是與長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐密不可分的,也是由黨的階級(jí)性決定的。毛澤東在《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》等著作中指出,中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)是新的生產(chǎn)力的代表者,是近代中國(guó)最進(jìn)步的階級(jí)。只有無產(chǎn)階級(jí)和共產(chǎn)黨,不僅是最有遠(yuǎn)大的政治眼光和最有組織性的,而且也最能虛心學(xué)習(xí)世界上各個(gè)先進(jìn)階級(jí)及其政黨的經(jīng)驗(yàn)并用于自己的事業(yè)。依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)勝敵人是中國(guó)革命的一大法寶。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn),才最終取得勝利。
作為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,要完成歷史重任,就必須不斷地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。1939年10月,毛澤東同志發(fā)表《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文,對(duì)18年來中國(guó)革命和黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié),把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)視為中國(guó)革命的三個(gè)基本問題。同時(shí),他還提出了黨的總目標(biāo)和具體要求,即要把我們黨建設(shè)成為一個(gè)“全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”,并強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)“偉大的工程”[1]第2卷,602。為了實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)這項(xiàng)“偉大的工程”的目標(biāo),他全面總結(jié)了黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完整地制定了黨的政治路線、思想路線和組織路線;分析了黨內(nèi)矛盾與黨內(nèi)斗爭(zhēng)產(chǎn)生的根源,提出要開展積極的思想斗爭(zhēng);強(qiáng)調(diào)要大興調(diào)查研究之風(fēng)。
著重從思想上加強(qiáng)黨的建設(shè),這是毛澤東黨建理論的首要特色。中國(guó)革命的特殊性在于只能以農(nóng)民為主力軍,以武裝斗爭(zhēng)為主要形式,走農(nóng)村包圍城市的道路。這一基本特點(diǎn),決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的主要成分不是工人,而是農(nóng)民和各類小資產(chǎn)階級(jí)。對(duì)此,毛澤東創(chuàng)造性地提出了思想上建黨,解決了在農(nóng)村環(huán)境中,在以農(nóng)民為主要成分的黨組織里面,如何保持黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)問題。思想上建黨的實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)。在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)中,“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”[2]。無產(chǎn)階級(jí)政黨能否掌握思想上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)決定了黨的性質(zhì)。著力加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)和鍛煉,促使共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)得到增強(qiáng)是思想上建黨的重要目標(biāo)。
黨的政治路線正確,并得到正確的執(zhí)行,黨的事業(yè)和革命事業(yè)就會(huì)順利進(jìn)行。因此,黨的建設(shè)的首要任務(wù)是制定正確的政治路線,即黨的基本綱領(lǐng)、基本路線和政策策略。當(dāng)黨的政治路線確定之后,黨的建設(shè)的推進(jìn)就要圍繞這條政治路線來進(jìn)行。中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)是密切聯(lián)系的。毛澤東基于中國(guó)國(guó)情和對(duì)革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),提出黨必須堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);基于對(duì)中國(guó)革命武裝斗爭(zhēng)實(shí)質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí),進(jìn)而開辟了一條緊緊依靠農(nóng)民,組織并武裝農(nóng)民,建立農(nóng)村革命根據(jù)地,以農(nóng)村包圍城市的獨(dú)特的革命道路;基于20多年黨領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),制定了科學(xué)的基本綱領(lǐng)和總路線。
民主集中制是黨的建設(shè)的根本組織原則。毛澤東在黨的七大把民主集中制的原則概括為“高度民主基礎(chǔ)上的高度集中”。他認(rèn)為,要堅(jiān)持黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人專斷是貫徹民主集中制的重要措施;加強(qiáng)紀(jì)律性,堅(jiān)持“四個(gè)服從”,是貫徹黨的民主集中制的根本要求;正確處理民主與集中、自律與紀(jì)律的關(guān)系。此外,他還強(qiáng)調(diào)要正確開展黨內(nèi)斗爭(zhēng),維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。他認(rèn)為,共產(chǎn)黨正確解決黨內(nèi)矛盾要開展兩條戰(zhàn)線的斗爭(zhēng),既要進(jìn)行反對(duì)“左”傾錯(cuò)誤的斗爭(zhēng),又要進(jìn)行反對(duì)右傾錯(cuò)誤的斗爭(zhēng)。但批評(píng)的出發(fā)點(diǎn)是為了搞好團(tuán)結(jié),而不是為了把同志搞臭,最終要達(dá)到的目的,還是同志間思想一致基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。
黨風(fēng)問題的實(shí)質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系問題。毛澤東把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到工人階級(jí)政黨的黨性原則的高度。他強(qiáng)調(diào),“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng),和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”[1]第3卷,1091是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。其中,理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng),是毛澤東思想的顯著特征。這三大作風(fēng)相互聯(lián)系、相輔相成,生動(dòng)地彰顯了黨對(duì)待馬克思列寧主義理論、對(duì)待人民群眾、對(duì)待自己的科學(xué)態(tài)度,樹立起了黨的光輝形象。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)始終貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展過程之中,是改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民砥礪奮進(jìn)取得一切成就的政治密碼和根本保障。隨著黨的建設(shè)實(shí)踐不斷發(fā)展,關(guān)于黨的建設(shè)的任務(wù)、性質(zhì)的表述發(fā)生了變化,黨建方針由從嚴(yán)治黨發(fā)展為全面從嚴(yán)治黨,黨建原則由黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展到堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),黨內(nèi)教育形式則從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。與此同時(shí),黨的建設(shè)的具體布局和行動(dòng)指南(指導(dǎo)思想)則隨著時(shí)代的發(fā)展,增加了嶄新的內(nèi)容和內(nèi)涵。在變化當(dāng)中蘊(yùn)含著始終保持不變的元素,這包括黨的根本宗旨、最高綱領(lǐng)等。在新時(shí)代,黨的建設(shè)面臨著新的使命、新的挑戰(zhàn)與新的問題,以自我革命的精神和自我調(diào)適的機(jī)制加強(qiáng)與創(chuàng)新黨的建設(shè)是一以貫之的,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐向更深層次發(fā)展和全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平也將是一以貫之的。隨著黨建理論體系的完善與發(fā)展,以及黨建模式的拓展與創(chuàng)新,新時(shí)代黨的建設(shè)“偉大工程”也必將實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)?;诖髿v史的視野來審視改革開放40多年來黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的思想軌跡,可以說,從鄧小平到習(xí)近平,中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了馬克思主義黨建理論與波瀾壯闊的改革發(fā)展實(shí)踐的深度結(jié)合,并從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等層面創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨”等重大問題,繼承并發(fā)展了馬克思主義黨建理論和毛澤東黨建理論,推動(dòng)了中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的不斷形成與進(jìn)一步發(fā)展。
改革開放伊始,鄧小平排除各種思想障礙,頂住重重壓力,糾正黨的建設(shè)中一度存在的“左”的做法,重新確立了正確的黨的思想路線,領(lǐng)導(dǎo)了對(duì)黨的各方面工作的撥亂反正,在推動(dòng)改革開放中發(fā)展了馬克思主義黨建理論,引領(lǐng)黨的建設(shè)轉(zhuǎn)變到科學(xué)的軌道上。在撥亂反正的基礎(chǔ)上推動(dòng)改革開放的現(xiàn)實(shí)需要、圍繞黨面臨的新的中心任務(wù)建設(shè)新的偉大工程的應(yīng)有之義、克服執(zhí)政條件下各種政治異化現(xiàn)象的必然要求,是鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)理論的生成邏輯。
1.堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一
思想路線問題是個(gè)政治問題。只有確立了正確的思想路線,現(xiàn)代化事業(yè)才能順利進(jìn)行,黨的馬克思主義理論才能不斷創(chuàng)新。鄧小平黨建理論的邏輯起點(diǎn),是恢復(fù)并發(fā)展黨的思想路線。為了重新確立黨的馬克思主義思想路線,他率先與“兩個(gè)凡是”等“左”的一套東西作斗爭(zhēng),科學(xué)評(píng)價(jià)了毛澤東同志和毛澤東思想的歷史地位,勝利地完成了指導(dǎo)思想層面的撥亂反正。鄧小平把解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一作為黨的思想路線的新表述,賦予了黨的思想路線以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵。
2.堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖
是否形成并堅(jiān)持貫徹一條正確的政治路線,關(guān)乎黨的事業(yè)的成敗。鄧小平在立足中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。黨的歷史一再證明,黨的基本路線正確,社會(huì)主義事業(yè)就前進(jìn);反之,我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。此外,堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖,會(huì)有來自“左”和右兩個(gè)方面的干擾。鄧小平強(qiáng)調(diào)全黨要警惕右,但主要是防止“左”。這些重要論述對(duì)堅(jiān)持黨的基本路線、深化改革、加快發(fā)展發(fā)揮了極其重要的指導(dǎo)作用。
3.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
基于黨肩負(fù)的任務(wù)和所處的環(huán)境發(fā)生了變化,鄧小平強(qiáng)調(diào)努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要前提。他把“改善”黨的領(lǐng)導(dǎo)同“堅(jiān)持”“加強(qiáng)”相提并論,具有極其重要的意義。改善黨的領(lǐng)導(dǎo),涉及黨的建設(shè)的各個(gè)方面。鄧小平圍繞黨的組織狀況、解決黨員不合格的問題、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度以及加強(qiáng)黨的紀(jì)律等進(jìn)行了多次論述。他強(qiáng)調(diào),“改善黨的領(lǐng)導(dǎo),其中最重要的,就是加強(qiáng)思想政治工作”[3]。為了堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),他強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律。其中,最重要的是全黨服從中央,這是黨的最高利益所在。為此,要堅(jiān)決肅清無政府主義思潮和形形色色的資產(chǎn)階級(jí)自由主義思潮。
4.制度更具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、根本性
從制度上建設(shè)黨是鄧小平理論中建黨理論的又一個(gè)重要內(nèi)容。管理黨要講秩序,這就需要制度的完善與創(chuàng)新。鄧小平不僅提出了要從制度上建設(shè)黨,也強(qiáng)調(diào)了要把制度建黨貫徹到黨的建設(shè)的全部過程之中。他在主持起草《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》期間,對(duì)毛澤東同志晚年犯錯(cuò)誤的原因進(jìn)行了客觀的分析。其中,他認(rèn)為,毛澤東晚年之所以犯錯(cuò)誤,與我們黨的制度不健全有關(guān)。他還提出了“制度是決定因素”的論斷,這對(duì)引導(dǎo)全黨認(rèn)識(shí)制度問題有著重要的指引作用。此外,他強(qiáng)調(diào)黨要經(jīng)受住各種考驗(yàn),最根本的辦法是通過改革來完善黨的各項(xiàng)制度,加強(qiáng)黨和國(guó)家的制度建設(shè),首先是健全黨的各項(xiàng)制度,使所有黨員置于制度的監(jiān)督和約束之下。他還指出,要堅(jiān)持和完善民主集中制的思想,使黨內(nèi)民主制度化、法律化。
5.改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)“關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人”
進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)“關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人”。鄧小平制定了干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”方針和原則,開創(chuàng)了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的新局面。一是大力選拔年輕干部,確保黨的事業(yè)后繼有人。1979年7月,鄧小平在《思想路線政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來保證》一文中,“提出了一個(gè)要什么人來接班的問題”。二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞摹八幕狈结?,著力提升干部?duì)伍素質(zhì)。其中,革命化是對(duì)干部隊(duì)伍政治素質(zhì)的要求,是“四化”的前提。三是破天荒地廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,改革干部人事制度。鄧小平把深化領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革看作一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具體從建立新老交替合作制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度、干部退休制度、顧問制度、監(jiān)督制度、干部職務(wù)任期制度、干部考試任用制度等方面進(jìn)行深化改革。
6.堅(jiān)持“兩手抓”,克服消極腐敗現(xiàn)象
隨著腐敗問題逐漸成為黨風(fēng)建設(shè)的首要問題,鄧小平明確提出了一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一手抓懲治腐敗的“兩手抓”思想。這為打擊消極腐敗現(xiàn)象、掃除各種丑惡風(fēng)氣提供了指導(dǎo)。對(duì)于如何開展反腐敗斗爭(zhēng),鄧小平強(qiáng)調(diào)既要進(jìn)行思想教育,又要堅(jiān)決嚴(yán)懲,同時(shí),他提出了依靠法制的思想。他還把反腐敗納入改革開放的總政策中,使反腐敗成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。他強(qiáng)調(diào),反對(duì)腐敗要貫穿改革開放過程的始終,對(duì)改革開放中出現(xiàn)的各種丑惡現(xiàn)象和腐敗的東西,要注意很好地抓,堅(jiān)決取締和打擊,決不能任其發(fā)展。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展,“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨”這一重大課題擺在全黨面前。江澤民從抓黨的建設(shè)入手,對(duì)黨的性質(zhì)、使命與要求進(jìn)行了新定位,創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想,把黨的建設(shè)新的偉大工程成功地推向21世紀(jì)。應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的考驗(yàn)的必然要求、總結(jié)改革開放以來執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的應(yīng)有之義、在新的歷史方位基礎(chǔ)上持續(xù)探索中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀需要,是江澤民執(zhí)政黨建設(shè)理論的生成邏輯。
1.堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)
馬克思主義是不斷發(fā)展的,具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。“與時(shí)俱進(jìn),就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性?!盵4]537江澤民把與時(shí)俱進(jìn)的思想上升到關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)興衰的戰(zhàn)略高度。堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),就要加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)。對(duì)于馬克思主義政黨來說,要不斷地實(shí)現(xiàn)馬克思主義的與時(shí)俱進(jìn),以思想理論的創(chuàng)新助推社會(huì)發(fā)展與變革。
2.中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)
隨著新的社會(huì)階層的出現(xiàn),如何更加充分地增強(qiáng)階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ),對(duì)此,江澤民強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)不動(dòng)搖,切實(shí)維護(hù)好工人階級(jí)主人翁地位。同時(shí),要把新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子充分地吸收到黨內(nèi)。黨的十六大黨章強(qiáng)調(diào):中國(guó)共產(chǎn)黨“是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”[4]569。針對(duì)黨的基層組織的地位與作用同過去相比發(fā)生了較大的變化,他強(qiáng)調(diào)要把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣
如何才能建設(shè)一支素質(zhì)高超、擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍?圍繞此問題,1995年11月8日,江澤民在北京考察工作時(shí)指出:“在對(duì)干部進(jìn)行教育當(dāng)中,要強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí),講政治,講正氣?!盵5]這是他首次完整地提出“三講”的概念。講學(xué)習(xí),講政治,講正氣是相互聯(lián)系的。其中,“講學(xué)習(xí),主要是學(xué)理論,學(xué)知識(shí),學(xué)技術(shù)。講政治,包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。講正氣,就是要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)事業(yè)中形成的好傳統(tǒng)、好作風(fēng),堅(jiān)持真理、堅(jiān)持原則,堅(jiān)持同一切歪風(fēng)邪氣和各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”[6]。
4.治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)
黨要管黨、從嚴(yán)治黨,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性,鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。江澤民在黨的十六大報(bào)告中指出:“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,保持黨的先進(jìn)性、純潔性和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?!盵4]535-536他還強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)搞不好會(huì)垮臺(tái),經(jīng)濟(jì)搞上去了,如果腐敗現(xiàn)象泛濫,貪污賄賂盛行,嚴(yán)重脫離群眾,也會(huì)垮臺(tái)。治黨始終堅(jiān)持有力,治國(guó)必會(huì)正確有效。他指出,要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè),嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。
胡錦濤堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的大局出發(fā),圍繞21世紀(jì)以來黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題、發(fā)展黨內(nèi)民主問題以及黨建科學(xué)化提升問題等提出了一系列嶄新觀點(diǎn),推動(dòng)了黨的建設(shè)的實(shí)踐探索,發(fā)展了馬克思主義黨建理論。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要、積極應(yīng)對(duì)黨面臨的四種危險(xiǎn)和四大考驗(yàn)的應(yīng)有之義、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求,是21世紀(jì)以來執(zhí)政黨建設(shè)理論深入發(fā)展與探索的生成邏輯。
1.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具體包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)等。黨的建設(shè)的各個(gè)層面的最終成效要通過黨的執(zhí)政能力表現(xiàn)出來。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),就是要通過全黨共同努力,使黨成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,進(jìn)而帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。這個(gè)總體目標(biāo)科學(xué)地回答了為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等重要問題。此外,要完善和創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,理順黨政關(guān)系。
2.加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性
始終保持先進(jìn)性是馬克思主義政黨鞏固執(zhí)政地位和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),就要求共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性。保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,就要堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)持黨的根本宗旨、堅(jiān)持勤奮工作、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色[7]。這就把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)與提高黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造性地結(jié)合在一起,創(chuàng)新了提高黨建科學(xué)化的有效方式。
3.發(fā)展黨內(nèi)民主,以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主
黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨內(nèi)部民主。“黨內(nèi)民主是黨的生命”這一論斷,體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。胡錦濤強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè),以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí),必須尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利。堅(jiān)持黨員的主體地位,必須把確立并保障黨員所享有的知情權(quán)、批評(píng)權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等民主權(quán)利擺在突出位置。此外,要推進(jìn)黨務(wù)公開,增強(qiáng)黨組織工作的透明度。
4.大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)
黨風(fēng)問題即黨同人民群眾的關(guān)系問題。培育優(yōu)良的黨風(fēng),最為關(guān)鍵的是緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng),要集中解決黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的突出問題,堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。針對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出的新要求,胡錦濤在2004年1月中紀(jì)委第三次全會(huì)的講話中向全黨提出,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。這一要求突出了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),豐富和發(fā)展了黨的作風(fēng)建設(shè)的理論與實(shí)踐。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,黨面臨著新的使命,要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,就必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“新時(shí)代建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)這樣的黨”的邏輯主題,以破解新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的新問題為抓手,堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨、政治建黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一,提出了一系列加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的建設(shè)“偉大工程”的重要思想,創(chuàng)新了新時(shí)代黨建模式,發(fā)展了馬克思主義黨建理論。我們黨在新時(shí)代條件下全面應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和解決黨內(nèi)突出問題的迫切需要、深入推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的必然要求、全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量的應(yīng)有之義,以及團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的內(nèi)在訴求,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論的生成邏輯。
1.堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),必須著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo),我們不知道還要爬多少坡、過多少坎、克服多少艱難險(xiǎn)阻。應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要攻克許多“雪山”“草地”,還需要征服許多“婁山關(guān)”“臘子口”,其關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此,就需要始終堅(jiān)持“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這一根本政治原則,牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一定海神針。
2.把黨的政治建設(shè)擺在首位
新時(shí)代黨的建設(shè)要把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是馬克思主義黨建理論的一個(gè)重大創(chuàng)新,是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵,決定了黨建方向和效果。一是增強(qiáng)鮮明的核心意識(shí),保證全黨能夠堅(jiān)決地服從黨中央;二是緊扣民心這個(gè)最大的政治;三是營(yíng)造嚴(yán)明的政治生態(tài),堅(jiān)持遵黨章、守黨規(guī)、嚴(yán)黨紀(jì);四是建設(shè)健康的黨內(nèi)文化,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷地鍛煉黨性,增強(qiáng)政治認(rèn)知,提升政治覺悟;五是堅(jiān)持黨的政治建設(shè)與思想建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
3.把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)
加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的核心任務(wù)就是堅(jiān)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。沒有遠(yuǎn)大理想,就不是合格的共產(chǎn)黨員;離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想,也不是合格的共產(chǎn)黨員。要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來。堅(jiān)定理想信念就要牢記和踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命。一切向前走,永遠(yuǎn)都要保持對(duì)人民的赤子之心,永遠(yuǎn)都不能忘記曾經(jīng)走過的路;即使走得再遠(yuǎn)、走到更光輝的未來,也不能忘記當(dāng)初出發(fā)的初心和奮斗目標(biāo)。堅(jiān)定的理想信念建立在對(duì)馬克思主義的深刻理解上,建立在對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握上。
4.加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策
在全面從嚴(yán)治黨的背景下,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是其治本之策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子,把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員的心上。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),制定紀(jì)律是要執(zhí)行的。各級(jí)黨組織要敢抓敢管,使紀(jì)律成為帶電的高壓線。如果在執(zhí)行黨的紀(jì)律的過程中出現(xiàn)“松”“寬”“軟”等現(xiàn)象,那么,黨紀(jì)黨規(guī)就可能成為紙老虎、稻草人,造成“破窗效應(yīng)”。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。遵守政治紀(jì)律最核心的內(nèi)容是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。同時(shí),要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
5.推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和監(jiān)督制度建設(shè)是重要政治任務(wù)
“物必先腐,而后蟲生?!盵8]“我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高能力,永不動(dòng)搖信仰,永不脫離群眾?!盵8]要切實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以及“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心,牢記使命”等專題教育活動(dòng),堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),必須落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。同時(shí),在全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)下,要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。此外,要用好巡視這把反腐“利劍”,健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。巡視組要當(dāng)好中央的“千里眼”,找出“老虎”“蒼蠅”。要加強(qiáng)“回頭看”,發(fā)揮巡視的震懾作用。要通過健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,深化政治巡視,從而構(gòu)建監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督合力。
6.全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)
中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨,要領(lǐng)導(dǎo)十三億多人完成黨所肩負(fù)的偉大使命,客觀上要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅政治過硬,還必須本領(lǐng)高強(qiáng)。為此,必須全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),以馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)推動(dòng)學(xué)習(xí)大國(guó)的建設(shè);二是增強(qiáng)黨在新時(shí)代的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng);三是增強(qiáng)黨的改革創(chuàng)新本領(lǐng);四是增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),貫徹新發(fā)展理念,開創(chuàng)發(fā)展新局面;五是增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng),健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨的統(tǒng)籌推進(jìn);六是增強(qiáng)黨開展群眾工作的本領(lǐng);七是增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng);八是增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng),牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)[9]。這“八大本領(lǐng)”環(huán)環(huán)相扣,共同組成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密的系統(tǒng)。
從毛澤東到習(xí)近平,始終重視推動(dòng)馬克思主義黨建理論中國(guó)化這一時(shí)代課題。在這一歷史進(jìn)程中所形成的毛澤東黨建理論和中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論,是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的。這兩大黨建理論成果從不同的層面回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”和“怎樣建設(shè)黨”這一共同的鮮明主題。其中,“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”是要回答加強(qiáng)黨的建設(shè)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)的問題,“怎樣建設(shè)黨”回答的是實(shí)現(xiàn)這一黨建目標(biāo)的原則、方針和路徑的問題。這兩個(gè)層面是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的。在不同的發(fā)展階段,黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和問題不同,所以,這兩大黨建理論成果包含的具體思想內(nèi)容和理論創(chuàng)新點(diǎn)是不一樣的,但這些成果都是以馬克思主義黨建理論為基礎(chǔ),是以實(shí)事求是的思想路線為精髓,是馬克思主義黨建理論與中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合的理論結(jié)晶,也都正確地處理好了“偉大工程”與“偉大事業(yè)”之間的邏輯關(guān)聯(lián),充分地挖掘和傳承了黨的建設(shè)的歷史傳統(tǒng),彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定人民立場(chǎng)的政治本色,努力把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成馬克思主義使命型政黨。新時(shí)代黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。推進(jìn)馬克思主義黨建理論中國(guó)化是一個(gè)永無止境的歷史偉業(yè),我們要繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展。