王肖波/浙江省檔案館
第一,由浙江省檔案館承擔(dān)的區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè),具有重要的政治意義。浙江是中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地,浙江省檔案局、館是時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平親自檢查指導(dǎo)過(guò)的唯一一個(gè)省級(jí)檔案局、館,習(xí)近平對(duì)檔案工作的地位和作用作了全面系統(tǒng)的論述,明確了檔案工作走向依法管理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向,檔案工作“三個(gè)走向”目前已經(jīng)成為全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的根本遵循。浙江省委省政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和分管領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)檔案事業(yè)十分重視和支持,這為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展環(huán)境。在浙江省檔案館設(shè)立區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心具有特別重要的政治意義,可以成為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作重要論述的一個(gè)重要實(shí)踐平臺(tái)和基地,為全國(guó)檔案系統(tǒng)結(jié)合檔案工作實(shí)際深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供素材和經(jīng)驗(yàn)。
第二,由浙江省檔案館承擔(dān)區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè),能充分發(fā)揮浙江檔案工作創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作“三個(gè)走向”重要論述的光輝指引下,浙江檔案工作者始終踐行“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新開(kāi)放、敬業(yè)守真、淡泊清廉”的新時(shí)代浙江檔案人職業(yè)精神,以五檔共建為主抓手,不斷加大檔案工作改革創(chuàng)新力度,尤其是省檔案館新館建成投入使用后,檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平顯著提升,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著,干部隊(duì)伍建設(shè)充滿活力,實(shí)現(xiàn)了檔案館工作的跨越式發(fā)展,檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)水平位于全國(guó)前列,走出了一條具有浙江特色、符合檔案工作規(guī)律的檔案館事業(yè)發(fā)展路子。保護(hù)中心在浙江這一具有創(chuàng)新基因的區(qū)域設(shè)立,能推動(dòng)檔案保護(hù)技術(shù)科研和創(chuàng)新方面有更多的成果,實(shí)現(xiàn)在區(qū)域范圍乃至全國(guó)的可復(fù)制、可推廣。
第三,由浙江省檔案館承擔(dān)區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè),能更好發(fā)揮浙江的區(qū)域影響力和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2018年,在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年之際,習(xí)總書(shū)記對(duì)浙江工作提出了“干在實(shí)處永無(wú)止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望。全省上下奮力拼搏,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量高于全國(guó)、好于預(yù)期、領(lǐng)跑東部?!白疃嗯芤淮巍备母镌谌珖?guó)推廣,“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略,民生檔案“跨館查檔、便民服務(wù)”納入長(zhǎng)三角三年行動(dòng)計(jì)劃,這為保護(hù)中心的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。華東地區(qū)是全國(guó)檔案工作的重要地區(qū),國(guó)家重點(diǎn)檔案數(shù)量龐大,區(qū)域內(nèi)各省級(jí)檔案館館藏檔案數(shù)量就達(dá)到660萬(wàn)余卷(件)。浙江位于華東地區(qū)中心地帶,與滬蘇皖贛閩交界,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通十分便利,依托浙江省檔案局、館設(shè)立保護(hù)中心可以更好地為華東和周邊地區(qū)提供檔案保護(hù)技術(shù)服務(wù),為開(kāi)展科研交流和教育培訓(xùn)提供低成本交通便利條件。
其一,浙江省檔案館檔案保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施條件好。浙江省檔案館新館總投資近6億元、建筑面積5.3萬(wàn)平方米,新館建成和使用為區(qū)域保護(hù)中心建設(shè)提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。省檔案館新館面積充裕、業(yè)務(wù)用房配套完整,新館庫(kù)房面積15964平方米,對(duì)外服務(wù)用房18850平方米,業(yè)務(wù)技術(shù)用房3000多平方米,包括中心控制室、檔案接收室、檔案消毒室、整理編目室、檔案修裱室、檔案理化工作室、縮微技術(shù)工作室、翻拍洗印室、仿真制作室、多媒體采集編輯室、口述歷史采集室、數(shù)字化加工室、中心機(jī)房、UPS機(jī)房、母片庫(kù)房等。建有檔案后庫(kù),有縮微膠片保管庫(kù)、省本級(jí)檔案登記備份介質(zhì)庫(kù)和省內(nèi)外異地備份庫(kù)等;預(yù)留有災(zāi)難備份中心機(jī)房,能滿足區(qū)域內(nèi)電子檔案和電子政務(wù)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份需求;檔案信息化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)完善,局域網(wǎng)配備了磁盤(pán)陣列、磁帶庫(kù)、光盤(pán)庫(kù)等存儲(chǔ)設(shè)備,平臺(tái)存儲(chǔ)總?cè)萘窟_(dá)到2592TB,領(lǐng)先國(guó)內(nèi)同類(lèi)檔案館,各類(lèi)設(shè)備的存儲(chǔ)冗余能夠滿足5—10年數(shù)據(jù)增長(zhǎng)需求。
其二,浙江省檔案館檔案保護(hù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。浙江省檔案館在檔案縮微、修復(fù)、殺蟲(chóng)消毒、多媒體采集、翻拍、仿真制作等方面起步較早,率先將縮微技術(shù)應(yīng)用于檔案保護(hù),經(jīng)過(guò)多年探索與實(shí)踐,在檔案縮微技術(shù)的設(shè)備應(yīng)用、工藝流程、人員技能等方面都漸趨成熟,具備制作符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)縮微品的能力。浙江省檔案館檔案修復(fù)工作始于上世紀(jì)70年代,連續(xù)開(kāi)展40多年從未中斷,館內(nèi)具有擁有高級(jí)職稱(chēng)的、從事檔案搶救修復(fù)工作30多年的專(zhuān)業(yè)人才,近4年來(lái)浙江省檔案館大規(guī)模開(kāi)展館藏民國(guó)檔案搶救修復(fù)工作,共完成精細(xì)修裱7887卷、714871頁(yè),積累了豐富的專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。在多媒體采集建檔方面,也取得豐碩成果。
其三,浙江省檔案館創(chuàng)立并實(shí)施了檔案登記備份制度。浙江省檔案館構(gòu)建了融檔案實(shí)體安全監(jiān)管、檔案數(shù)據(jù)安全備份、應(yīng)急數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)于一體的檔案安全體系。2009年部署開(kāi)展檔案登記備份工作,由省檔案館對(duì)重要檔案數(shù)字化成果和電子文件進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。2011年設(shè)立省電子政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心,2012年省政府頒布《浙江省檔案登記備份管理辦法》,推動(dòng)檔案登記備份工作走上法制化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道,全省范圍內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)檔案數(shù)字化比率得到大幅提升?!皠?chuàng)建檔案登記備份制度”入選全國(guó)檔案管理與服務(wù)創(chuàng)新最佳案例。2012年4月17日,國(guó)家檔案局在杭州召開(kāi)檔案與電子文件登記備份工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣浙江經(jīng)驗(yàn)。浙江省檔案館根據(jù)國(guó)家檔案局部署,建立全國(guó)開(kāi)放檔案信息共享系統(tǒng)華東備份中心,開(kāi)展市館重要檔案數(shù)據(jù)向省館集中備份工作,與廣東省檔案館簽訂備份協(xié)議、與安徽省檔案館和新疆維吾爾自治區(qū)檔案館開(kāi)展檔案數(shù)據(jù)互備。
其四,浙江省檔案館通過(guò)廣泛合作的形式開(kāi)展檔案保護(hù)技術(shù)科研。累計(jì)已有49項(xiàng)科研成果獲得科技成果獎(jiǎng),如1988年浙江省檔案館研制成功的“檔案信息管理系統(tǒng)”獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、國(guó)家檔案局科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),再如《海量數(shù)據(jù)離線存儲(chǔ)系統(tǒng)研究》4項(xiàng)科研成果獲國(guó)家檔案局科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。近年來(lái)通過(guò)廣泛合作的形式開(kāi)展檔案保護(hù)技術(shù)科研,與中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江理工大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院、浙江科技學(xué)院等高校簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議或開(kāi)展項(xiàng)目合作;加大與相關(guān)部門(mén)的合作力度,與原省文化廳、原省政協(xié)文史學(xué)習(xí)委簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,在文史資料資源共享、檔案文獻(xiàn)搶救保護(hù)、口述歷史建檔以及專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展合作與交流,為保護(hù)中心建設(shè)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和提供有力的智力支持。
其五,浙江省檔案館具有較強(qiáng)的人才資源優(yōu)勢(shì)。浙江省檔案局、館獲得研究館員職稱(chēng)的人才有9人、獲得副研究館員職稱(chēng)的21人。2014年起浙江省實(shí)施“115”檔案人才工程,組建檔案智庫(kù),大力發(fā)展檔案服務(wù)業(yè),為建設(shè)區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心提供強(qiáng)有力的人才和智力支持;著力培育檔案專(zhuān)家,2014年印發(fā)《浙江省檔案人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》,提出培養(yǎng)在全國(guó)具有影響力的檔案專(zhuān)業(yè)人才10名、在全省具有影響力的檔案專(zhuān)業(yè)人才100名、中青年檔案專(zhuān)業(yè)人才500名的目標(biāo)。目前入選全省“115”檔案人才工程的人才共有590人;2018年浙江有4人入選全國(guó)檔案專(zhuān)家,其中省檔案局、館3人,1人為全國(guó)檔案領(lǐng)軍人才。組建高層次檔案智庫(kù),借助浙江省檔案學(xué)會(huì)成立浙江檔案智庫(kù),聚集一批系統(tǒng)內(nèi)外的、在全國(guó)有影響的專(zhuān)家人才,為國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作提供智力支持。
區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心的目標(biāo)定位,是建設(shè)一個(gè)服務(wù)華東、示范全國(guó)的區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心。
中期任務(wù)是爭(zhēng)取至2025年(“十四五”期末),實(shí)現(xiàn)保護(hù)中心建設(shè)“兩高兩強(qiáng)”目標(biāo),把保護(hù)中心建成高水平檔案搶救保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高水平檔案保護(hù)技術(shù)研究機(jī)構(gòu),將保護(hù)中心打造成為國(guó)家重點(diǎn)檔案數(shù)據(jù)華東備份基地、紙質(zhì)檔案搶救與保護(hù)基地、多媒體檔案搶救與保護(hù)基地、口述歷史檔案采集研究基地、國(guó)家重點(diǎn)檔案研究開(kāi)發(fā)基地、檔案保護(hù)技術(shù)科研基地、檔案保護(hù)技術(shù)與研究開(kāi)發(fā)人才培訓(xùn)基地、數(shù)字檔案資源保全基地、檔案價(jià)值鑒定中心和檔案保護(hù)技術(shù)咨詢服務(wù)與檔案宣教中心。
近期重點(diǎn)任務(wù)是:(1)根據(jù)國(guó)家檔案局統(tǒng)一安排,對(duì)所在區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)檔案進(jìn)行搶救和保護(hù),工作包括破損嚴(yán)重檔案修復(fù)、檔案去酸、檔案高仿真以及災(zāi)害中檔案的應(yīng)急救援和處理等,積極協(xié)同區(qū)域內(nèi)各級(jí)綜合檔案館開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作,及時(shí)向受災(zāi)檔案部門(mén)提供檔案救援服務(wù)。(2)根據(jù)檔案保護(hù)工作需要,針對(duì)檔案保護(hù)技術(shù)前沿和檔案保護(hù)工作中的重大問(wèn)題,開(kāi)展創(chuàng)新性、實(shí)踐性研究,包括檔案保護(hù)理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、成果的推廣應(yīng)用等;以檔案搶救修復(fù)為主、檔案仿真為輔,并根據(jù)本區(qū)域損害檔案的自然因素和檔案的損毀情況,積極開(kāi)展檔案保護(hù)技術(shù)研究。(3)有計(jì)劃實(shí)施設(shè)備的更新改造或自主研制,使相關(guān)設(shè)施設(shè)備能夠適應(yīng)檔案保護(hù)工作的需要;正視社會(huì)和行業(yè)需求,負(fù)責(zé)檔案保護(hù)技術(shù)人才培養(yǎng)工作,包括培訓(xùn)檔案保護(hù)技術(shù)人才、編寫(xiě)檔案保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)教材、與國(guó)內(nèi)外科研院所和高校開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與合作。上述工作爭(zhēng)取到2020年底完成。期間重點(diǎn)推進(jìn)“四基地一中心”建設(shè),“四基地一中心”即國(guó)家重點(diǎn)檔案數(shù)據(jù)華東備份和保全基地、紙質(zhì)檔案搶救與縮微技術(shù)保護(hù)基地、多媒體、口述歷史檔案搶救與保護(hù)基地、檔案保護(hù)技術(shù)與研究開(kāi)發(fā)人才培訓(xùn)基地、檔案保護(hù)技術(shù)咨詢服務(wù)與檔案宣教中心。
根據(jù)《區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)與管理辦法》的要求,保護(hù)中心建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、多方投入、嚴(yán)格管理、引導(dǎo)示范的原則,立足省情、循序漸進(jìn)、遠(yuǎn)近兼顧,保持適度建設(shè)規(guī)模,同時(shí)找準(zhǔn)定位、因地制宜、突出特色。區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心場(chǎng)所以浙江省檔案館新館和檔案后庫(kù)為基礎(chǔ),將新館檔案技術(shù)用房(2000平方米)、介質(zhì)庫(kù)房等(500平方米)、檔案消毒間(500平方米)、災(zāi)備機(jī)房(3000平方米)、后庫(kù)(2000平方米)等統(tǒng)一歸口保護(hù)中心管理,合計(jì)8000平方米。按照遠(yuǎn)近兼顧的原則,保護(hù)中心建設(shè)分兩期進(jìn)行:第一期,依托浙江省檔案館現(xiàn)有建筑設(shè)備,充分利用相關(guān)資源,通過(guò)內(nèi)部調(diào)整使建筑面積達(dá)到2000平方米;第二期,啟用災(zāi)備機(jī)房和改造403洞庫(kù),使建筑面積達(dá)到8000平方米。
第一,根據(jù)《區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)與管理辦法》要求,國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心的宏觀管理,浙江省委辦公廳(省檔案局)負(fù)責(zé)保護(hù)中心運(yùn)行管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),浙江省檔案館具體負(fù)責(zé)保護(hù)中心建設(shè)和運(yùn)行管理工作。成立區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)(華東)中心建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議,由主辦單位浙江省檔案館牽頭,浙江省委辦公廳(省檔案局)和華東各?。ㄊ校n案局、館領(lǐng)導(dǎo)參加,加強(qiáng)對(duì)保護(hù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究安排保護(hù)中心重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
第二,浙江省檔案局、館的主要職責(zé):(1)貫徹國(guó)家檔案局有關(guān)方針、政策,支持保護(hù)中心的建設(shè)和發(fā)展;(2)組織區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議;(3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)中心發(fā)展的重大事項(xiàng);(4)根據(jù)國(guó)家檔案局有關(guān)規(guī)定,制定保護(hù)中心建設(shè)計(jì)劃,具體實(shí)施和推進(jìn)保護(hù)中心建設(shè);(5)提供保護(hù)中心建設(shè)和運(yùn)行所需的人員、場(chǎng)地、設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)備等保障條件;(6)組織聘任保護(hù)中心主任,聘任保護(hù)中心技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)主任和委員,報(bào)國(guó)家檔案局審定;(7)配合國(guó)家檔案局做好對(duì)保護(hù)中心的檢查、評(píng)估和考核工作;(8)配套落實(shí)保護(hù)中心建設(shè)和運(yùn)行所需的相關(guān)政策,解決保護(hù)中心建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題。
第三,保護(hù)中心試行浙江省檔案館領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。保護(hù)中心主任每屆任期3年,由國(guó)家檔案局審定。保護(hù)中心常設(shè)國(guó)家重點(diǎn)檔案修復(fù)搶救組、國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)技術(shù)研究組、國(guó)家重點(diǎn)檔案信息技術(shù)研究組和行政管理組。
第四,保護(hù)中心設(shè)立技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì),作為保護(hù)中心的研究指導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是審議保護(hù)中心的工作任務(wù)、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、預(yù)算支出、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、年度工作計(jì)劃和總結(jié)等重大事項(xiàng),并為保護(hù)中心開(kāi)展工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供咨詢建議。技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)由來(lái)自浙江省檔案局、館,浙江省周邊區(qū)域內(nèi)省級(jí)檔案局、館,以及其他檔案部門(mén)、科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)專(zhuān)家組成,人數(shù)一般不超過(guò)15人,其中浙江省檔案館人員不超過(guò)三分之一;委員每屆任期3年,委員會(huì)議每年至少召開(kāi)1次。
第五,保護(hù)中心由固定人員和聘用人員組成,固定人員為浙江省檔案館在編人員、與浙江省檔案館簽有勞動(dòng)合同并明確在保護(hù)中心工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和少量行政管理人員;聘用人員包括臨時(shí)聘用人員和長(zhǎng)期合同用工。保護(hù)中心加強(qiáng)檔案保護(hù)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新落實(shí)國(guó)家關(guān)于激勵(lì)創(chuàng)新的人才措施,通過(guò)全職引進(jìn)、短期外聘、交流合作等多種形式加大優(yōu)秀技術(shù)人才的引進(jìn)力度,注重培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干,構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
第六,保護(hù)中心優(yōu)先保障完成國(guó)家檔案局委托或下達(dá)的工作任務(wù),積極協(xié)同區(qū)域內(nèi)各級(jí)綜合檔案館開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作,及時(shí)向受災(zāi)檔案部門(mén)提供檔案救援服務(wù),最大限度地?fù)尵群脱娱L(zhǎng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)檔案壽命。
第七,保護(hù)中心將建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,確保中心有序運(yùn)行和檔案絕對(duì)安全;將制定設(shè)施設(shè)備的發(fā)展和管理方案,有計(jì)劃實(shí)施設(shè)施設(shè)備的更新改選、自主研制;凡國(guó)家檔案局重點(diǎn)檔案專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置的大型設(shè)備,如出現(xiàn)損壞、停用、報(bào)廢等重大情況要及時(shí)上報(bào)國(guó)家檔案局。
第八,保護(hù)中心每年向浙江省檔案局、館報(bào)告當(dāng)年工作計(jì)劃和提交上一年度工作報(bào)告,并報(bào)國(guó)家檔案局備案。浙江省檔案館將主動(dòng)配合國(guó)家檔案局加強(qiáng)對(duì)保護(hù)中心的檢查、監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決保護(hù)中心建設(shè)存在的問(wèn)題。浙江省檔案館每年將對(duì)保護(hù)中心開(kāi)展年度考核,考核內(nèi)容包括保護(hù)中心承擔(dān)的工作任務(wù)完成情況、保護(hù)中心發(fā)展?fàn)顩r以及存在的問(wèn)題等,并將考核結(jié)果報(bào)國(guó)家檔案局備案。