粵港澳大灣區(qū)背景下廣東農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力現(xiàn)狀及提升策略

盧勁松　齊暄

摘? ?要：加入世貿(mào)組織以來，廣東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化，對2001-2016年廣東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)廣東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額逐年上升，但伴隨著的是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷增大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險加大，廣東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逐漸放緩。廣東省應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的變化能力不足，易造成當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易額變動明顯。此外，廣東省在對外經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)處于較為弱勢的地位。因此，提出利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其動力機(jī)制，并提出了相對對策建議，以期為促進(jìn)廣東農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易提供借鑒。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);農(nóng)產(chǎn)品;進(jìn)出口貿(mào)易

中圖分類號：F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-2697（2019）04-0022-04

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，2018年中央一號文提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和質(zhì)量興農(nóng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“三農(nóng)”問題的焦點。2018年，粵港澳大灣區(qū)成為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在廣東考察時，多次就粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出重要指示，為大灣區(qū)發(fā)展凝心聚力，指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章。與此同時，廣東農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口在廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位，探究廣東省農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易對于我們了解和探究當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，探索如何發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，進(jìn)而提升廣東農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力對于大灣區(qū)建設(shè)和廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要作用。

一、廣東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口分析

（一）總體特征

廣東省位于我國重要的進(jìn)出口貿(mào)易的前沿陣地，廣東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在全國都占據(jù)重要的地位。

一是進(jìn)出口總額逐年上升。從表1中可以看出，2001年中國加入WTO以后，廣東省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易額呈現(xiàn)雙遞增的態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額從2001年的47.01億美元，遞增至2016年的268.60億美元，從金額上看翻了6倍多。其中出口額從23.42億美元增長至91.99億美元，增幅達(dá)到293%;進(jìn)口額從23.59億美元遞增至176.61億美元，增幅達(dá)到649%，進(jìn)口增幅明顯高于出口增幅。

二是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷增大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險加大。由表1和圖1可以看出，中國自2001年加入世界貿(mào)易組織之后，貿(mào)易逆差額逐年增加，至2015年達(dá)到歷史最高值92.03億美元。這說明廣東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易一直處于活躍狀態(tài)，但是國內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)度卻呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對外依存度呈現(xiàn)上升的趨勢，尤其是進(jìn)口依存度上升趨勢較快，出口依存度有下降的趨勢，這反映出廣東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的風(fēng)險性增加。

三是廣東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逐漸放緩。由表1可以看出，2001年至2016年雖然進(jìn)出口總額保持逐漸增加的態(tài)勢，但是增長率波動較大，加入世貿(mào)組織之后，對外貿(mào)易額的增長率迅速增加，后波動式上升至2008年達(dá)到最大值，之后開始逐漸下降，特別是2013之后，增長速度迅速下降，年增長率停留在10%以下。

（二）廣東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口分析

從2001至2016年，整體上廣東省農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口總額呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，從2001年的235921萬美元增加至1681900萬美元，增加了7倍多，反映出了廣東省對外農(nóng)產(chǎn)品的需求在不斷增加。同時進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額在全省進(jìn)口中的比重自2001-2012年在波動中上升，至2012年達(dá)到最大值為3.37%，2012年之后迅速下降后又緩慢增加。這反映出廣東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易在全省對外進(jìn)口貿(mào)易中的占比較小。從增長率可以看出，2001-2016年廣東農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額變化波動較大，反映出廣東省應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的變化能力不足，造成當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易額變動明顯。

（三）廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口分析

從表3可以看出，2001年至2016年，廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口總額總體上呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)的上升趨勢，出口額從2001年的234158萬美元到2016年的919929.679萬美元，總量翻了4倍。從增長率來看，2001至2016年廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口額在2011年達(dá)到增速的最高值，之后迅速下降，出口趨于放緩。從農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省出口額的比重來看，2001至2016年變化幅度較小，基本上在1%-2.5%之間變化，反映出農(nóng)產(chǎn)品出口額在整個廣東省出口額中的貢獻(xiàn)度沒有出現(xiàn)較大的變化，基本上處于一種較為平穩(wěn)的狀態(tài)，也反映出廣東省在對外經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)處于較為弱勢的地位。

二、大灣區(qū)建設(shè)促進(jìn)廣東農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易提升的動力機(jī)制

（一）大灣區(qū)建設(shè)促進(jìn)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的相互補(bǔ)給、高效整合和優(yōu)化配置，有助于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要素耦合效應(yīng)、技術(shù)波及效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和共生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。香港和澳門雖然農(nóng)業(yè)自然資源相對缺乏，但有極為嚴(yán)格的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng);而惠州、臺山和肇慶等地?fù)碛邢鄬ωS富的農(nóng)業(yè)自然資源，生態(tài)優(yōu)良;廣州和深圳是華南地區(qū)農(nóng)業(yè)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的集中地，擁有較為集中的農(nóng)業(yè)科技資源;“食在順德”則鑄就了順德傳統(tǒng)美食，陳村花卉也已聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。因此對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展具有重要的提升作用。

（二）供港供澳農(nóng)產(chǎn)品是廣東農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要組成部分

多年來，粵港澳人員交往、貿(mào)易往來日趨頻繁，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更是從未間斷，日趨緊密。港澳市場95%以上的蔬菜，由內(nèi)地17個省區(qū)供應(yīng)。毗鄰港澳的廣東省，供應(yīng)了兩地市場七成的食品。深圳海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，從該口岸出境的新鮮蔬菜、水果、活禽等占到香港市場的85%以上。其中，惠州是內(nèi)地最大的供港蔬菜種植基地之一。香港人吃的蔬菜四成產(chǎn)自惠州，香港豬禽及水產(chǎn)品1/3由惠州供應(yīng)。中山市也是供港澳農(nóng)產(chǎn)品的重要基地之一，供港活魚占香港市場70%的份額，供澳活禽、供澳蔬菜出口數(shù)量在廣東均居首位。

（三）粵港澳農(nóng)業(yè)合作機(jī)制促進(jìn)了廣東農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展

供港澳食品之所以能夠保證按時按質(zhì)足量供給，關(guān)鍵在于內(nèi)地與香港、澳門的緊密合作，尤其是粵港澳農(nóng)業(yè)、食品、交通運輸、檢驗檢疫等相關(guān)部門的精誠合作。而且，經(jīng)過多年的實踐，粵港澳之間已經(jīng)形成了一整套行之有效的合作制度與機(jī)制，包括供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品原料養(yǎng)殖基地實施注冊備案制度以及供港澳蔬菜檢驗檢疫管理辦法等相關(guān)規(guī)章制度，以及日趨完善快捷的物流網(wǎng)絡(luò)體系和食品產(chǎn)品生產(chǎn)、流通保障體系，確保了供港澳農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭（或魚塘、養(yǎng)殖場）到餐桌的安全，為進(jìn)一步推進(jìn)大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗。

三、結(jié)語

從研究結(jié)果來看，廣東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額逐年上升，但伴隨著的是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷增大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險加大，廣東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逐漸放緩。同時，廣東省應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的變化能力不足，易造成當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易額變動明顯。此外，廣東省在對外經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)處于較為弱勢的地位。因此，廣東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口應(yīng)緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，一是加快對出口型農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行規(guī)劃布局，對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科研、生產(chǎn)、加工、流通、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)劃;二是充分利用粵港澳農(nóng)產(chǎn)品合作機(jī)制，依托粵港澳農(nóng)業(yè)良好的合作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺作用，探索協(xié)調(diào)協(xié)同農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，建立粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作新機(jī)制，深化珠三角九市農(nóng)業(yè)與港澳全面務(wù)實合作，輻射帶動全省農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易;三是以大灣區(qū)為契機(jī)廣泛開展農(nóng)業(yè)交流合作，積極支持農(nóng)業(yè)走出去開拓海外市場，鼓勵企業(yè)在糧食、果蔬、天然橡膠、畜禽、漁業(yè)、劍麻、蔗糖等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)境外農(nóng)業(yè)投資合作。培育一批具有國際競爭力的大型跨國企業(yè)。

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（責(zé)任編輯：董? 濤）