高校圖書館固定資產(chǎn)管理淺析

杜小丹 趙加慧

（滁州學(xué)院圖書館，安徽 滁州 239000）

一、前言

圖書館需要全面貫徹《中華人民共和國高等教育法》，履行圖書館的教育職能和信息服務(wù)職能，為培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)和接班人，發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明做出貢獻(xiàn)。高校圖書館的作用不容忽視，構(gòu)成圖書館重要成分的固定資產(chǎn)管理影響著圖書館的服務(wù)職能。

通過瀏覽某一高校圖書館網(wǎng)站，這所高校設(shè)有圖書情報工作委員會，由分管校長任委員，對全校文獻(xiàn)信息工作進(jìn)行規(guī)劃，圖書館實行校長領(lǐng)導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制。圖書館規(guī)章制度列出了圖書館資產(chǎn)管理規(guī)定，其中指出館長為圖書館總資產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，分工副館長負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，各部室負(fù)責(zé)人為所在部、室資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人，館內(nèi)設(shè)資產(chǎn)登記總賬，各部、室設(shè)資產(chǎn)登記分賬，由專人管理。其中流通部工作職責(zé)中關(guān)于資產(chǎn)的有第六條：及時修補(bǔ)圖書、管理本部門的資產(chǎn)。采編部工作職責(zé)中關(guān)于資產(chǎn)的有第五條：負(fù)責(zé)圖書館經(jīng)費(fèi)的財務(wù)結(jié)算工作；第七條：對購進(jìn)、交換、贈送到館的圖書進(jìn)行驗收、加工、分類、編目、典藏等工作；第八條：與閱覽流通部門一起做好圖書清點、剔舊等工作。流通部工作人員崗位職責(zé)中關(guān)于資產(chǎn)的有第五條：及時辦理流通圖書的接收工作，新書入庫要與采編人員認(rèn)真核對、驗收、簽字，應(yīng)按類及時歸類上架；還有一些保管維護(hù)方面的幾小條。圖書館資產(chǎn)管理規(guī)定與各部門崗位職責(zé)中并沒有清楚的列出固定資產(chǎn)的管理辦法，由此可見高校圖書館固定資產(chǎn)管理存在一些不足之處。研究高校圖書館固定資產(chǎn)內(nèi)容與管理對策具有一定的現(xiàn)實意義。

二、高校圖書館固定資產(chǎn)

根據(jù)2012 年2 月7 日由中華人民共和國財政部令68 號發(fā)布，自2012 年4 月1 日起施行的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中第七章資產(chǎn)管理第四十條規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000 元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500 元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：①房屋及構(gòu)筑物；②專用設(shè)備；③通用設(shè)備；④文物和陳列品；⑤圖書、檔案；⑥家具、用具、裝具及動植物。

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院主管部門制定，報國務(wù)院財政部門備案。

根據(jù)上述關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)定，高校圖書館的固定資產(chǎn)主要有：館設(shè)建筑及附屬物；土地；圖書及其他非印刷型文獻(xiàn)；業(yè)務(wù)設(shè)備；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等[1]。

三、高校圖書館固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、成因

卜亞男指出高校圖書館固定資產(chǎn)管理存在的問題有六個：①資產(chǎn)管理認(rèn)識水平不高缺乏應(yīng)有的責(zé)任義務(wù)；②資產(chǎn)界定不明確，管理不規(guī)范；③盲目購置與資產(chǎn)閑置并存，資源配置能力不強(qiáng)；④未配備專管人員，公家財產(chǎn)私人占用；⑤固定資產(chǎn)長期不清查不核對；⑥管理手段落后，技術(shù)性不強(qiáng)[2]。張洪鋼，王振偉認(rèn)為圖書館固定資產(chǎn)管理存在三方面的問題：①管理意識淡薄，認(rèn)識不夠；②規(guī)章制度不健全，管理混亂；③管理手段落后，技術(shù)性不強(qiáng)[3]。黃楊觀點是圖書館固定資產(chǎn)管理存在五個方面的問題：①管理意識淡薄，普遍存在重錢輕物、重投資、輕管理的現(xiàn)象；②管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一的管理制度；③高校圖書館在機(jī)構(gòu)改革和崗位調(diào)整過程中，資產(chǎn)管理員變動頻繁；④賬物不符、賬賬不符；⑤固定資產(chǎn)和文獻(xiàn)資料的盤點工作缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化[4]。

任何單位的任何崗位都存在人員變動的可能性，這既是高校圖書館固定資產(chǎn)管理方面的一個問題，也是管理問題出現(xiàn)的一個原因，因此可不把它納入問題范圍。筆者所在圖書館固定資產(chǎn)管理任務(wù)已按照相關(guān)規(guī)定分配到人，相當(dāng)于配備專管人員，這個問題已得到解決。筆者認(rèn)為管理不規(guī)范和管理意識淡薄等可以歸為一個問題，即管理認(rèn)識水平不高，管理制度不健全。管理意識水平問題是老生常談，所表現(xiàn)出來的現(xiàn)象就是制度不健全，管理出現(xiàn)問題。出現(xiàn)賬物不符、賬賬不符這個問題的主要原因還是管理制度的不規(guī)范，使得圖書館固定資產(chǎn)在發(fā)生轉(zhuǎn)變動時規(guī)則制度沒有標(biāo)準(zhǔn)可依。歷史遺留問題也是一方面原因，還有是人非機(jī)器，工作時出失誤也是難免。

第二個問題是盲目購置、利用率不高。高校評估時主要注重圖書館的規(guī)模和服務(wù)方面的檢查，放松了對固定資產(chǎn)的監(jiān)督和考核。這種評估方式導(dǎo)致了高校圖書館重投入輕管理，重數(shù)量輕效益，只追求圖書館規(guī)模的辦館模式。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，圖書館網(wǎng)絡(luò)資源占據(jù)了舉足輕重的地位，各個圖書館都在購買網(wǎng)絡(luò)資源。筆者在工作中遇到學(xué)生在寫論文時候并不知道CNKI 的情況，不免為學(xué)校的巨額經(jīng)費(fèi)嘆一聲。

四、對策建議

（一）提高思想認(rèn)識

在文章開始提到的某一高校圖書館的管理是校長領(lǐng)導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制，在資產(chǎn)管理制度中指出資產(chǎn)由副館長負(fù)責(zé)，副館長再把職責(zé)分給各個部門，各部門把職責(zé)細(xì)分到每個人。任務(wù)從上至下逐級細(xì)分則由混亂變明析、由重變輕，但是重要性得不到體現(xiàn)，工作人員工作時也沒有一個標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)。要提高思想認(rèn)識應(yīng)從健全規(guī)章制度著手。

高校的各個部門工作在正常的進(jìn)行，工作的進(jìn)行是依據(jù)一定的規(guī)則，只是這種規(guī)則或者是單位里具有的規(guī)章或者是約定俗成的辦事程序卻沒有形成一定的正式文件。關(guān)于制定規(guī)章制度，高?？山M織工作人員列出各自的崗位職責(zé)，再根據(jù)國家的有關(guān)政策制定符合本校的管理制度。并且組織工作人員統(tǒng)一學(xué)習(xí)學(xué)校關(guān)于圖書館固定資產(chǎn)的規(guī)章，請學(xué)校專門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場解答工作中存在的一些問題與疑惑。重點講明固定資產(chǎn)管理的重要性，工作中容易出錯的地方。

關(guān)于圖書館崗位調(diào)整，資產(chǎn)管理人員變動的問題。為適應(yīng)高校圖書館發(fā)展，招聘新人、調(diào)動崗位相應(yīng)的資產(chǎn)管理人員變動也不可避免。正常情況下工作交接清楚后圖書館固定資產(chǎn)的管理責(zé)任即轉(zhuǎn)移至新員工的名下，由于新員工的經(jīng)驗不足，工作中的失誤不可避免。工作交接后資產(chǎn)管理工作由前資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)帶著新員工一段時間，然后再交新員工獨(dú)立去工作，在這個過程中經(jīng)驗得以傳承，工作也可以正常進(jìn)行。

對于歷史遺留下來的問題，比如新員工到來之初，交接工作以前固定資產(chǎn)已經(jīng)存在的問題，主要是圖書資產(chǎn)存在問題。清點存在難度，因為在庫狀態(tài)圖書與在借狀態(tài)的圖書每時每刻都在變動，無法把圖書集中起來進(jìn)行統(tǒng)一的清點。對于這個問題，只能寄希望于管理者能夠重視，統(tǒng)一安排進(jìn)行處理，單憑某個或幾個人是無法解決的。

對于工作中存在失誤引起的固定資產(chǎn)問題，這就需要通過定期審查來查漏補(bǔ)缺。還有一方面是在初期工作時候盡可能的就用嚴(yán)格的審查來盡可能避免問題出現(xiàn)。

（二）提高資產(chǎn)的利用率

高校圖書館為學(xué)生提供服務(wù)的固定資產(chǎn)主要有：桌椅、電子閱覽室的計算機(jī)、打印復(fù)印設(shè)備、紙質(zhì)和非紙質(zhì)文獻(xiàn)。其中桌椅供不應(yīng)求，圖書館甚至為占座現(xiàn)象出臺一系列的措施，計算機(jī)與打印復(fù)印設(shè)備為學(xué)生提供了相當(dāng)?shù)谋憷?，解決了學(xué)生無處打印復(fù)印的煩惱，利用率正常。但是文獻(xiàn)的利用率沒有達(dá)到理想狀態(tài)，這是各高校圖書館普遍存在的一個問題。該如何解決，有以下幾點建議：

提升圖書館服務(wù)水平。隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的深入，圖書館不再像過去一樣是獲取知識的唯一選擇，信息服務(wù)社會化競爭激烈[5]。第一是要變傳統(tǒng)的借還等被動服務(wù)為主動服務(wù)，主動向?qū)W生提供便利、介紹圖書館的資源，找書困難是學(xué)生面臨的比較多的問題，通過學(xué)生代表座談會或者數(shù)字資源講座等形式向?qū)W生宣傳介紹圖書館資源以及使用方法，可以建設(shè)VPN 系統(tǒng)解決學(xué)生異地查詢的問題[6]。第二是為師生提供需要的圖書。目前有些高校圖書館的采購工作由采編負(fù)責(zé)，采編部與學(xué)院幾個教師進(jìn)行圖書選購，保證了圖書館圖書服務(wù)于學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與教師的科研工作。作為主要服務(wù)對象的學(xué)生并沒有機(jī)會參與到圖書館的購書活動中去，除了專業(yè)課程外，學(xué)生想要讀的其他方面的圖書愿望得不到滿足。有些學(xué)校的圖書館官網(wǎng)上面會有讀者薦購服務(wù)，學(xué)校圖書館采購到書后可以通知學(xué)生閱讀，這樣的方式可以聽取學(xué)生的意見，讓學(xué)生參與到購書活動中，可以提高學(xué)生自主閱讀的興趣。

多渠道籌集資金。資金短缺問題普遍存在，嚴(yán)重制約圖書館發(fā)展。第一希望學(xué)校重視圖書館的發(fā)展給予經(jīng)費(fèi)上的支持。第二學(xué)習(xí)國外高校吸收社會捐贈。第三利用圖書館館藏資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

高校圖書館固定資產(chǎn)的管理是高校工作順利進(jìn)行的必要條件，我們要明確固定資產(chǎn)使用者與管理者的義務(wù)與責(zé)任。高校的運(yùn)行需各部門協(xié)同配合，如果能建立一個聯(lián)系各部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng)會更加方便資產(chǎn)的管理，更加方便工作的進(jìn)行。