做好新形勢(shì)下國有資產(chǎn)檔案管理

沈陽

（吉林省大安市財(cái)政局，吉林 大安 131300）

一、存在的問題

（一）對(duì)國有檔案資產(chǎn)的使用認(rèn)識(shí)不明

因?yàn)閲匈Y產(chǎn)檔案管理人員，在經(jīng)濟(jì)體制的影響下, 有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為更大貢獻(xiàn)是國家意識(shí)形態(tài)的建設(shè), 純粹追求單位和文件數(shù)量，而不注意文件本身的價(jià)值。所以, 重復(fù)地消費(fèi), 致使電力和勞動(dòng)力成本增加, 產(chǎn)生大量的支出。當(dāng)檔案要被用來充分發(fā)揮其價(jià)值時(shí)，它們卻被歸功于一個(gè)項(xiàng)目，而檔案的好處卻被忽略了。利用檔案資料所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益，一直隱藏在科技人員的勞動(dòng)中。因此，檔案對(duì)國家的貢獻(xiàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為科技成果對(duì)國家的貢獻(xiàn)。此外,一些檔案人員認(rèn)為檔案服務(wù)不應(yīng)該關(guān)心利潤(rùn), 但他們并沒有意識(shí)到, 當(dāng)前國企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,國家具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 不能“吃大鍋飯”, 所以, 國有檔案必須被國企使用, 它也是完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

（二）產(chǎn)權(quán)劃分不清

在過去，國企的都是全民所有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu), 改革開放后,中國的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化, 出現(xiàn)了集體企業(yè)、個(gè)人承包等現(xiàn)象, 但國企在新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的密切接觸僅僅是“你中有我,我中你”的關(guān)系, 因此, 財(cái)產(chǎn)關(guān)系非?；靵y, 分不清楚, 而國有檔案則是共享的，“家族”的這一行為，將導(dǎo)致國企的檔案變成一棵人人都可以摘桃子的樹，摘桃子的都是自己的，長(zhǎng)期以來，我們都沉浸在摘桃子的喜悅中，桃子種植者卻一無所有。針對(duì)這一現(xiàn)象，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)本著“支持和支持第三產(chǎn)業(yè)”的原則，將部分設(shè)計(jì)圖紙和加工技術(shù)移交給第三方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從國企中，分離出來的分公司和子公司有總公司的支持，財(cái)務(wù)獨(dú)立。其實(shí)質(zhì)是國有資產(chǎn)向非國企轉(zhuǎn)移。因此，這些分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益普遍好于國企。

（三）賬目劃分模糊

目前, 國有檔案在許多國企，仍然采用免費(fèi)使用的方法, 即使是有償使用的方式在一些企業(yè)實(shí)現(xiàn), 也需要每個(gè)帳戶開放、統(tǒng)一稅收發(fā)票使用書記錄, 但財(cái)政收入的單位未能添加賬戶, 收入賬戶將被劃分為其他文件。有的單位將檔案收入劃入第三產(chǎn)業(yè)賬戶，有的單位將職工技術(shù)協(xié)會(huì)的檔案收入劃入第三產(chǎn)業(yè)賬戶，簡(jiǎn)言之，將國有檔案收入劃入各種部門，做不同的“技術(shù)處理”。

二、應(yīng)對(duì)策略

（一）樹立正確的管理理念

企業(yè)法人對(duì)國企檔案資產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。在國企中，企業(yè)法人將負(fù)責(zé)維護(hù)和增加國企的價(jià)值。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)法人對(duì)國企管理的正確認(rèn)識(shí)也逐步確立，體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、物資管理等方面。然而，國有檔案資產(chǎn)管理還存在著認(rèn)識(shí)不足的問題。由于國有檔案不能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國有檔案的關(guān)注度逐漸降低，導(dǎo)致國有檔案資產(chǎn)不斷流失。所以，需要充分發(fā)揮檔案行政管理部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門, 采取積極有效的措施, 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人的管理對(duì)國有檔案資產(chǎn)價(jià)值, 使他們樹立正確的國有資產(chǎn)檔案管理概念，并發(fā)布一份通知, 將國有資產(chǎn)管理檔案提到議事日程上, 還可以使用其他形式, 如，企業(yè)講座由專家為檔案進(jìn)行知識(shí)資產(chǎn)的講解，及國有檔案資產(chǎn)的知識(shí)普及等交流，加強(qiáng)企業(yè)作為國有資產(chǎn)管理法人對(duì)檔案的重視。此外，要加強(qiáng)調(diào)查工作，運(yùn)用真實(shí)的典型案例，來啟發(fā)和教育企業(yè)法人等途徑，使企業(yè)法人樹立正確的國有檔案資產(chǎn)觀念。

（二）建立國有檔案無形資產(chǎn)評(píng)估制度

國有檔案資產(chǎn)的評(píng)估還處于起步階段，無形資產(chǎn)的評(píng)估非常罕見。無形資產(chǎn)評(píng)估需要檔案人員的參與, 無形資產(chǎn)評(píng)估人員除了需要能力強(qiáng)的科技、經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)和理論,等等, 還應(yīng)該有豐富的檔案專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐能力, 它可以有效地避免忽略文件資產(chǎn)的選民的積極作用,在檔案管理方面, 檔案行政管理部門應(yīng)積極配合國內(nèi)資產(chǎn)管理部門、科技行政管理部門加強(qiáng)溝通交流，為檔案管理無形資產(chǎn)評(píng)估開拓新的渠道。

（三）相關(guān)問題的學(xué)術(shù)討論

根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)需求，國有檔案資產(chǎn)管理的重要性逐漸提高。因此，要使國有檔案資產(chǎn)管理得到更好、更快的發(fā)展，就必須解決制約國有檔案資產(chǎn)管理發(fā)展的問題。處理國有資產(chǎn)的定義檔案和資產(chǎn)之間的關(guān)系，以及如何使用貨幣價(jià)值的形式，表達(dá)準(zhǔn)確清晰的主記錄資產(chǎn)的價(jià)值, 和正確區(qū)分檔案價(jià)值和資產(chǎn)價(jià)值兩者之間的關(guān)系和區(qū)別, 在學(xué)術(shù)討論國有資產(chǎn)管理檔案的問題, 企業(yè)與下屬機(jī)構(gòu)之間應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范文件流向，如何實(shí)現(xiàn)檔案的合理利用，認(rèn)真、仔細(xì)地研究和探討。此外，可以通過在檔案期刊上舉辦講座、組織檔案行政部門和學(xué)術(shù)團(tuán)體舉辦中小型研討會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)國有檔案資產(chǎn)管理的研究。

（四）制定管理措施

我國研究國有檔案的管理資產(chǎn)的過程仍然是短暫的, 因此，它需要花費(fèi)一定的時(shí)間來進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和研究, 這是不可能在一夜之間實(shí)現(xiàn), 制定國有檔案的管理資產(chǎn)應(yīng)盡快改善,以避免更多的國有檔案資產(chǎn)的損失。同時(shí), 制定管理辦法國有檔案資產(chǎn)，還可以促進(jìn)企業(yè)法人更多關(guān)注國有檔案的管理資產(chǎn), 建立正確的意識(shí), 提高國有檔案的管理資產(chǎn)的工作效率,并幫助解決檔案管理中遇到的問題。此外，《國有檔案資產(chǎn)管理辦法》的制定，也符合社會(huì)主義市場(chǎng)的需要，能夠有效保障國有檔案資產(chǎn)的內(nèi)容，是國有檔案資產(chǎn)管理的重要“保護(hù)傘”。

三、結(jié)束語

總之, 我國國有的資產(chǎn)檔案管理的重要性逐漸凸顯出來, 當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)國有檔案的資產(chǎn)管理, 但是，我國現(xiàn)下仍然處于國有檔案的國有檔案資產(chǎn)識(shí)別模糊階段, 出現(xiàn)了模糊會(huì)計(jì)記錄及其他的現(xiàn)象, 所以，檔案管理部門應(yīng)積極采取相應(yīng)措施，以合理的方式妥善解決問題，使國有檔案資產(chǎn)得到健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。